2026年耕地卫片监督业务人员考试题库(含答案)

2026年耕地卫片监督业务人员考试题库(含答案)一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个符合题意的正确答案，错选、不选均不得分）1.根据2025年1月1日正式施行的《中华人民共和国耕地保护法》，我国耕地保护工作的首要目标是（）A.提升耕地基础地力等级B.守住永久基本农田控制线C.保障国家粮食安全D.实现耕地占补动态平衡2.2026年耕地卫片监督工作的底版地类数据应当采用（）A.2020年度国土变更调查成果B.2024年度国土变更调查成果C.2025年度国土变更调查成果D.实时土地利用动态监测数据3.耕地卫片监督中，判定“耕地非农化”图斑的核心依据是（）A.耕地是否改变土壤耕作层B.耕地是否转为建设用地或其他非农业用途C.耕地是否不再种植粮食作物D.耕地是否取得农业农村部门审批4.按照现行耕地保护政策，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，以下情形中经依法批准可以占用永久基本农田的是（）A.规模化生猪养殖设施建设B.国家重点能源、交通、水利等重大建设项目C.乡村旅游民宿配套停车场建设D.县级以上公路绿色通道建设5.2026年耕地卫片图斑举证的现场拍摄照片需满足的基础要求不包括（）A.带有经纬度定位信息B.带有精确到秒的拍摄时间戳C.拍摄角度覆盖图斑全貌D.包含属地村委会工作人员影像6.耕地卫片监督中，“耕地进出平衡”制度的适用情形是（）A.建设用地经依法批准占用耕地的B.耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的C.因自然灾害损毁耕地的D.农村宅基地新建占用耕地的7.根据《土地卫片执法工作规则（2025年修订版）》，县级自然资源主管部门收到上级下发的季度卫片图斑后，完成核实举证并上报的时限为（）A.10个工作日B.15个工作日C.20个工作日D.30个工作日8.以下关于设施农用地图斑的判定，符合2026年耕地卫片监督政策的是（）A.直接为粮食生产服务的育秧大棚用地，占用永久基本农田的，无需补划B.规模化奶牛养殖的粪污处理设施用地，不属于设施农用地范畴C.农村宅基地院内的蔬菜大棚用地，需按设施农用地备案D.采摘园配套的餐饮用地，属于设施农用地范畴9.耕地卫片监督中，判定临时用地图斑合法的核心要件不包括（）A.取得县级以上自然资源主管部门临时用地审批B.临时用地期限未超过法定最长时限C.已编制土地复垦方案并预存复垦费用D.临时用地单位为国有企业或事业单位10.按照耕地保护责任追究相关规定，年度内违法占用永久基本农田面积达到（）以上的，需追究属地县级政府主要负责人的领导责任。A.5亩B.10亩C.15亩D.20亩11.2026年耕地卫片监督使用的卫星遥感影像空间分辨率要求不低于（）A.5米B.2米C.1米D.0.5米12.以下耕地“非粮化”情形中，属于违规需整改的是（）A.永久基本农田内种植一年生露地蔬菜B.一般耕地内建设规模化果园且未落实进出平衡C.永久基本农田内种植水稻+油菜轮作作物D.一般耕地内建设畜禽养殖设施并落实耕地进出平衡13.耕地卫片图斑内业初判的核心对比数据不包括（）A.前后时相卫星遥感影像B.国土空间规划“一张图”数据C.市场主体工商登记数据D.永久基本农田划定成果数据14.关于农村乱占耕地建房卫片图斑的判定，以下说法正确的是（）A.2020年7月3日之后新增的农村乱占耕地建房，全部按违法用地处理B.农村村民建住宅占用耕地，只要符合“一户一宅”就无需办理农转用审批C.农村公共设施建设占用耕地，无需纳入卫片违法台账D.2020年7月3日之前的存量乱占耕地建房，全部不予追究责任15.耕地卫片监督中，以下哪种情形的图斑可以不纳入违法问题台账（）A.未取得审批手续的光伏方阵占用一般耕地B.因地震灾毁导致耕地灭失且已纳入官方灾毁台账的C.超标准建设乡村道路占用永久基本农田D.未备案的设施农用地占用一般耕地16.按照《耕地保护法》规定，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的（）以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。A.70%B.75%C.80%D.85%17.耕地卫片监督数据上报时，图斑地类认定应当统一采用的分类标准是（）A.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）B.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2021年版）》C.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）D.《第三次全国国土调查技术规程》18.以下关于田长制与耕地卫片监督衔接的说法，错误的是（）A.各级田长是辖区内耕地卫片问题整改的第一责任人B.村级田长负责对卫片疑似图斑进行初步现场核实C.田长制巡查发现的耕地破坏问题，无需纳入卫片监督台账D.卫片问题整改进展需向对应级别田长报备19.耕地占补平衡制度中，补充耕地的质量应当与被占用耕地质量相当，数量（）A.相当即可B.可以略少于被占用耕地C.不得少于被占用耕地D.按地方财政能力确定20.2026年耕地卫片监督工作中，省级自然资源主管部门对县级上报的举证材料的审核通过率要求不低于（），否则予以通报并限期重报。A.80%B.85%C.90%D.95%【单项选择题参考答案及解析】1.答案：C解析：《中华人民共和国耕地保护法》第一条明确规定，耕地保护工作以保障国家粮食安全为首要目标，严格保护永久基本农田，坚守耕地保护红线，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。2.答案：C解析：耕地卫片监督以每年1月1日为时间节点，采用上一年度国土变更调查成果作为地类底版数据，2026年卫片工作底版为2025年度国土变更调查成果。3.答案：B解析：“耕地非农化”是指耕地被用于非农业生产建设的行为，核心判定标准是耕地是否转为建设用地或其他非农业用途；选项C为“非粮化”判定核心依据。4.答案：B解析：《耕地保护法》规定，永久基本农田经依法划定后不得擅自占用，国家重点能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准可以占用，并按要求补划同等数量质量的永久基本农田；其余选项所述情形均需避让永久基本农田，不属于法定可占用情形。5.答案：D解析：2026年耕地卫片举证要求现场照片带有定位、时间戳、覆盖图斑全貌，无需包含村委会工作人员影像，选项D不属于基础要求。6.答案：B解析：耕地进出平衡适用于耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地的情形；选项A、D适用耕地占补平衡制度；选项C适用灾毁耕地复垦制度。7.答案：B解析：《土地卫片执法工作规则（2025年修订版）》明确，县级自然资源主管部门收到季度卫片图斑后，应当在15个工作日内完成实地核实、举证材料上传及上报工作。8.答案：A解析：直接为粮食生产服务的育秧、烘干、仓储等生产设施用地，属于农业生产配套设施，占用永久基本农田且无法避让的，无需补划永久基本农田；选项B粪污处理设施属于养殖附属设施，纳入设施农用地范畴；选项C宅基地院内的蔬菜大棚属于宅基地附属用地，无需单独办理设施农用地备案；选项D采摘园配套餐饮属于经营性建设用地，不属于设施农用地。9.答案：D解析：临时用地合法判定与用地单位性质无关，核心要件包括取得法定审批、期限符合规定、复垦方案及费用落实等。10.答案：A解析：根据《耕地保护法》及党政领导干部耕地保护责任追究相关规定，年度内违法占用永久基本农田5亩以上，或者违法占用一般耕地20亩以上的，需追究属地县级政府主要负责人的领导责任。11.答案：C解析：2026年全国耕地卫片监督统一使用空间分辨率不低于1米的卫星遥感影像，重点区域可采用0.5米分辨率影像提升识别精度。12.答案：B解析：选项A永久基本农田内种植一年生蔬菜属于合法农业生产，不违反非粮化管控要求；选项B一般耕地建设规模化果园属于耕地转为园地，未落实耕地进出平衡的属于违规；选项C粮经轮作不属于非粮化；选项D已落实进出平衡的养殖设施用地合法。13.答案：C解析：卫片内业初判对比数据包括遥感影像、国土空间规划数据、永久基本农田数据、变更调查数据等，工商登记数据不属于内业对比核心数据。14.答案：A解析：按照农村乱占耕地建房专项整治政策，2020年7月3日之后新增的乱占耕地建房行为，实行“零容忍”，全部按违法用地处理；选项B农村村民建住宅占用耕地需办理农转用审批；选项C农村公共设施占用耕地需纳入卫片监管；选项D存量建房需按分类处置政策处理，并非全部不予追究。15.答案：B解析：因自然灾害等不可抗力导致耕地灭失且已纳入官方灾毁台账的图斑，不属于人为违法占用，不纳入违法问题台账；其余选项均属于违法情形。16.答案：C解析：《耕地保护法》明确，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况核定。17.答案：B解析：自2022年起，自然资源系统所有地类认定统一采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2021年版）》，2026年卫片工作继续执行该标准。18.答案：C解析：田长制巡查发现的耕地破坏问题，需同步纳入耕地卫片监督台账，实行“一个台账、闭环管理”，选项C说法错误。19.答案：C解析：耕地占补平衡实行“占一补一、占优补优”，补充耕地的数量不得少于被占用耕地数量，质量不得低于被占用耕地质量。20.答案：C解析：2026年耕地卫片监督要求省级对县级举证材料的审核通过率不低于90%，低于该比例的地区，省级需组织约谈并限期重新核查上报。二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题有2个及以上符合题意的正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.2026年耕地卫片监督的重点监管对象包括（）A.永久基本农田范围内的地类变化图斑B.年度耕地保护责任目标考核落后地区的耕地变化图斑C.群众举报、媒体曝光的耕地违法线索涉及的图斑D.农业结构调整导致的一般耕地变化图斑2.以下属于耕地“非农化”禁止情形的有（）A.违规占用耕地挖湖造景B.超标准建设铁路两侧绿色通道C.占用永久基本农田发展林果业D.违规占用耕地建设经营性殡葬设施3.耕地卫片图斑举证时，以下材料可以作为合法用地证明的有（）A.建设用地规划许可证B.设施农用地备案表C.临时用地批准文件D.村委会出具的用地同意书4.永久基本农田范围内，禁止从事的活动包括（）A.建窑、建坟B.采石、采矿、取土C.种植多年生果树D.建设粮食仓储设施5.以下关于耕地卫片监督数据质量要求的说法，正确的有（）A.图斑边界应当与卫星影像反映的实际变化范围一致B.地类认定应当与国土变更调查数据完全一致，不得调整C.举证材料应当真实、有效、可追溯D.问题台账应当做到“图数一致、账实相符”6.临时用地到期后，未按要求复垦为耕地的，属地自然资源主管部门可以采取的措施有（）A.责令限期改正B.没收预存的土地复垦费用C.按违法占用耕地处罚D.将用地单位纳入失信名单7.以下属于耕地“非粮化”管控范畴的情形有（）A.永久基本农田转为茶园B.一般耕地转为人工牧草地C.耕地用于建设畜禽养殖设施D.耕地因灾毁导致无法耕种8.2026年耕地卫片监督工作中，需纳入问责评估的情形包括（）A.连续两个季度违法占用耕地比例超过15%的县（市、区）B.年度内违法占用永久基本农田面积10亩以上的县（市、区）C.卫片举证弄虚作假、隐瞒真实情况的D.违法占用耕地问题整改完成率不足50%的9.以下关于设施农用地管理的说法，符合2026年政策要求的有（）A.设施农用地无需办理农用地转用审批手续B.规模化粮食生产配套的晾晒场用地，属于设施农用地C.设施农用地使用结束后，经营主体应当恢复土地原用途D.所有占用永久基本农田的设施农用地，均需补划同等数量质量的永久基本农田10.耕地卫片内业审核的核心内容包括（）A.图斑地类判定是否准确B.举证材料是否真实有效C.违法性质认定是否符合政策规定D.地方政府分管领导是否签字确认11.以下属于耕地卫片监督中“其他非违法情形”的有（）A.已落实耕地进出平衡的农业结构调整图斑B.依法批准的建设用地占用耕地图斑C.因灾毁导致耕地灭失的图斑D.未备案的设施农用地图斑12.农村宅基地占用耕地的卫片图斑，判定合法需要同时满足的条件有（）A.符合“一户一宅”政策B.已办理农用地转用审批手续C.面积符合地方规定标准D.取得乡村建设规划许可证13.以下关于耕地占补平衡与耕地进出平衡的区别，说法正确的有（）A.占补平衡针对建设用地占用耕地的情形，进出平衡针对农用地内部转换的情形B.占补平衡的补充耕地指标可以跨省份交易，进出平衡的耕地补足只能在县域范围内落实C.占补平衡由自然资源主管部门牵头落实，进出平衡由农业农村主管部门牵头落实D.占补平衡要求“占一补一、占优补优”，进出平衡要求“数量相等、质量相当、稳定利用”14.耕地卫片监督与田长制工作的衔接机制包括（）A.图斑联合核实机制B.问题联合督办机制C.整改联合验收机制D.责任联合追究机制15.2026年耕地卫片监督工作中，以下哪些图斑属于“顶风违法”需重点督办的情形（）A.2025年之后新增的占用永久基本农田挖湖造景的图斑B.2020年7月3日之后新增的农村乱占耕地建房图斑C.已经被多次督办仍未整改的耕地违法图斑D.一般耕地内种植中药材的图斑【多项选择题参考答案及解析】1.答案：ABC解析：2026年耕地卫片监督重点包括永久基本农田变化、考核落后地区变化、举报线索涉及图斑等，一般农业结构调整且落实进出平衡的图斑不属于重点监管对象，选项D错误。2.答案：ABD解析：选项C占用永久基本农田发展林果业属于“非粮化”情形，不属于“非农化”；其余选项均为耕地非农化禁止情形。3.答案：ABC解析：合法用地证明需为法定机关出具的有效批准文件，村委会不具备用地审批权限，其出具的同意书不能作为合法证明，选项D错误。4.答案：ABC解析：《耕地保护法》规定永久基本农田禁止从事建窑、建坟、采石、采矿、取土等破坏耕作层的活动，禁止发展林果业和挖塘养鱼；选项D粮食仓储设施属于粮食生产配套设施，经批准可占用永久基本农田。5.答案：ACD解析：卫片图斑地类认定以实地现状为准，可根据实际情况调整，无需与变更调查数据完全一致，选项B错误；其余选项均为数据质量要求。6.答案：ABCD解析：临时用地到期未复垦的，属地部门可责令限期改正，没收复垦费用，按违法占地处罚，并将相关主体纳入失信名单。7.答案：ABC解析：耕地非粮化是指耕地转为其他农用地不再种植粮食作物的情形，灾毁耕地属于不可抗力导致的，不属于非粮化管控范畴，选项D错误。8.答案：ABCD解析：以上情形均需纳入卫片问责评估范围，对相关责任人依规依纪追究责任。9.答案：ABC解析：直接服务于粮食生产的育秧、仓储、晾晒等设施用地，占用永久基本农田确实无法避让的，无需补划永久基本农田，选项D表述过于绝对；其余选项均符合设施农用地管理规定。10.答案：ABC解析：卫片内业审核核心为地类、举证材料、违法性质认定，地方领导签字不属于内业审核核心内容，选项D错误。11.答案：ABC解析：未备案的设施农用地属于违法情形，需纳入违法台账，选项D错误；其余选项均为非违法情形。12.答案：ABCD解析：农村宅基地占用耕地合法判定需同时满足一户一宅、农转用审批、面积达标、取得乡村建设规划许可证四个条件。13.答案：AD解析：选项B进出平衡原则上在县域内落实，确有困难的可在市域、省域内统筹，并非只能县域落实；选项C进出平衡由自然资源主管部门牵头，农业农村等部门配合，并非农业农村部门牵头；其余选项表述正确。14.答案：ABCD解析：耕地卫片与田长制建立“联合核实、联合督办、联合验收、联合追责”的四项衔接机制，形成耕地保护合力。15.答案：ABC解析：一般耕地内种植中药材属于农业结构调整，落实进出平衡即可，不属于顶风违法情形，选项D错误；其余选项均为重点督办的顶风违法情形。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。判断正确填“√”，错误填“×”）1.耕地卫片监督中，所有耕地地类发生变化的图斑均属于违法违规行为。（）2.永久基本农田内可以种植粮食作物，也可以种植一年生蔬菜、饲草等短期农作物。（）3.耕地卫片举证材料中，用地批准文件的四至范围只要与图斑有重叠即可判定为合法。（）4.乡镇级政府是耕地卫片违法问题整改的责任主体，主要负责人是第一责任人。（）5.光伏项目占用永久基本农田的，只要属于国家重点项目就可以办理用地审批。（）6.耕地进出平衡的补足耕地可以是当年新整治的耕地，也可以是往年已纳入耕地范围的稳定耕地。（）7.农村道路（宽度不超过6.5米）属于农用地范畴，建设时无需办理农用地转用审批手续。（）8.耕地卫片监督中，违法图斑整改完成后，需经省级自然资源主管部门验收销号。（）9.因农业结构调整将一般耕地转为果园的，只要落实了耕地进出平衡，就无需纳入卫片问题台账。（）10.卫片图斑的判定以影像拍摄时的地类为准，无需考虑后续整改情况。（）【判断题参考答案及解析】1.答案：×解析：耕地地类变化包括合法变化（如依法批准的建设用地、落实进出平衡的农业结构调整等）和违法变化，并非所有变化均为违法。2.答案：√解析：永久基本农田重点用于粮食生产，种植一年生蔬菜、饲草等短期农作物不违反永久基本农田管控要求，不属于非粮化违规情形。3.答案：×解析：合法用地批准文件的四至范围必须完全覆盖图斑范围，仅部分重叠的，重叠范围外的部分仍按违法处理。4.答案：×解析：县级政府是耕地卫片违法问题整改的责任主体，县级政府主要负责人是第一责任人，乡镇政府负责具体落实整改工作。5.答案：×解析：光伏项目方阵属于设施建设用地，原则上不得占用永久基本农田，即使是国家重点项目，选址也应当优先避让永久基本农田，确实无法避让的才可以依法报批。6.答案：×解析：耕地进出平衡的补足耕地必须是本行政区域内新整治的、可以长期稳定利用的耕地，不得用往年已纳入耕地台账的存量耕地冲抵。7.答案：√解析：根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，农村道路属于农用地中的交通运输用地，不属于建设用地，因此建设时无需办理农用地转用审批手续，且需符合国土空间规划及耕地保护要求。8.答案：√解析：耕地卫片违法图斑整改实行“省级验收销号”制度，整改完成后由县级申请、市级复核、省级验收，验收通过后予以销号。9.答案：√解析：一般耕地转为果园属于农业结构调整，已落实耕地进出平衡的，属于合法变化，不纳入卫片违法问题台账。10.答案：×解析：卫片图斑判定以图斑对应的监测时段末的地类为准，若监测时段后、正式上报前已完成整改恢复耕地的，可按整改后现状上报，不纳入违法台账。四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述2026年耕地卫片监督工作的全流程及各环节核心要求。2.简述耕地“非农化”与“非粮化”的界定标准及卫片图斑判定的主要差异。3.简述耕地卫片图斑举证不予通过的主要情形。4.简述永久基本农田卫片违法图斑的处置原则及整改要求。【简答题参考答案】1.2026年耕地卫片监督工作分为5个核心环节，各环节要求如下：（1）影像获取与图斑提取：采用不低于1米分辨率的卫星遥感影像，以上一年度国土变更调查成果为底版，对比前后时相影像提取耕地变化疑似图斑，确保图斑边界精度误差不超过0.5米。（1分）（2）图斑下发与核实举证：省级收到国家级图斑后5个工作日内下发至县级，县级15个工作日内完成实地核查，上传带定位、时间戳的现场照片及相关证明材料，确保举证真实、准确、可追溯。（1分）（3）内业审核与性质认定：市级对县级举证材料进行100%初审，省级按不低于30%比例复核，国家级按不低于5%比例抽查，重点核实地类、合法性、规划符合性，统一判定合法、违法、其他三类性质。（1分）（4）问题台账建立与整改督办：对违法图斑建立“一斑一档”台账，明确整改责任、时限、措施，实行“月调度、季通报”，对整改进度滞后的地区进行约谈督办。（1分）（5）验收销号与问责评估：违法图斑整改完成后，按“县级申请、市级复核、省级验收”程序销号，年度末根据违法占比、整改情况等开展问责评估，落实耕地保护责任追究。（1分）2.（1）界定标准：①耕地“非农化”：指耕地被用于非农业生产建设的行为，即耕地转为建设用地或其他非农业用途，通常会破坏耕地耕作层，无法直接恢复耕种。（1分）②耕地“非粮化”：指耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地，不再种植粮食作物，但仍属于农业用途，部分情形可通过调整恢复粮食种植。（1分）（2）卫片判定差异：①地类转换方向不同：非农化是耕地向建设用地等非农业用途转换，非粮化是耕地向其他农业用途转换。（1分）②适用政策依据不同：非农化适用《土地管理法》《耕地保护法》中建设用地管控条款，非粮化适用耕地进出平衡、永久基本农田特殊保护条款。（1分）③处置要求不同：非农化违法图斑原则上需拆除复耕或补办建设用地审批手续，非粮化违规图斑需落实耕地进出平衡或调整种植结构恢复粮食生产。（1分）3.耕地卫片图斑举证不予通过的情形主要包括：（1）举证材料虚假，如现场照片为合成变造、拍摄地点不在图斑范围内、批准文件伪造或变造的；（1分）（2）举证材料无效，如批准文件超过有效期、批准机关无法定审批权限、批准四至范围未覆盖图斑全部范围的；（1分）（3）举证材料不全，如缺少核心审批文件、现场照片无定位或时间戳、无法形成完整证据链证明图斑合法性的；（1分）（4）地类认定错误，如将建设用地按农业设施用地举证、将永久基本农田按一般耕地举证、地类判定不符合分类标准的；（1分）（5）其他不符合举证规范的情形，如填报信息与实际情况不符、未按要求上传佐证材料、未在规定时限内举证的。（1分）4.（1）处置原则：永久基本农田卫片违法图斑实行“最严管控、优先整改、占补平衡、质量不降”的原则，对违法占用永久基本农田的行为“零容忍”，严肃追究相关主体责任。（2分）（2）整改要求：①能够恢复耕种的，责令限期拆除违法建（构）筑物，清理堆放物，恢复耕地耕作条件，复耕后需达到永久基本农田质量等级标准。（1分）②确实无法恢复的，属于国家重点建设项目的，按法定程序补办永久基本农田占用审批手续，并补划同等数量、同等质量的永久基本农田；不属于国家重点项目的，严肃查处并追究责任，同时在本县域内补划足额优质永久基本农田。（1分）③违法占用永久基本农田面积达到问责标准的，依规依纪追究属地政府及相关部门负责人责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（1分）五、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）1.【案例背景】2026年第三季度，某省自然资源厅下发乙市耕地卫片图斑，其中乙市下辖的丙县共有3个重点疑似违法图斑，具体情况如下：图斑1：位于丙县某镇永久基本农田保护区内，面积8.7亩，影像显示2026年4月开始动工建设规模化生猪养殖场，场区内有猪舍、粪污处理池、管理房等建筑，丙县举证提供了设施农用地备案表（备案时间为2026年6月，备案面积9亩，占用永久基本农田8.7亩），但未提供永久基本农田补划方案及县级自然资源、农业农村部门的联合审核意见。图斑2：位于丙县某乡一般耕地内，面积21.3亩，影像显示2026年2月开始建设光伏方阵，丙县举证提供了县级发改部门的项目备案证，但未提供建设用地审批手续，且该光伏项目未纳入国家光伏发电重点项目清单。图斑3：位于丙县某村永久基本农田内，面积1.2亩，影像显示2026年5月开挖为鱼塘，丙县举证称是村民个人开挖的养殖塘，属于农业结构调整，已落实耕地进出平衡，并提供了县级农业农村部门的进出平衡认定文件。【问题】（1）分别判定三个图斑的合法性并说明依据；（6分）（2）指出丙县针对上述图斑应当落实的整改要求。（4分）【案例分析题1参考答案】（1）合法性判定及依据：①图斑1为违法图斑。（1分）依据：规模化生猪养殖设施属于设施农用地，原则上不得占用永久基本农田，确需占用的需补划同等数量质量的永久基本农田，并经县级自然资源、农业农村部门联合审核同意；该图斑占用永久基本农田8.7亩，未提供补划方案及联合审核意见，不符合设施农用地占用永久基本农田的要求，属于违法占地。（1分）②图斑2为违法图斑。（1分）依据：光伏方阵用地属于建设用地，需依法办理农用地转用审批手续；该项目未取得合法用地审批，且未纳入国家重点项目清单，属于违法占用耕地的非农化行为。（1分）③图斑3为违法图斑。（1分）依据：永久基本农田禁止挖塘养鱼，属于非粮化严禁情形，不得通过耕地进出平衡冲抵；该图斑占用永久基本农田开挖鱼塘，违反永久基本农田特殊保护规定，属于违法情形。（1分）（2）整改要求：①针对图斑1：责令养殖场经营主体限期1个月内拆除永久基本农田范围内的养殖设施，恢复耕地耕种条件；确需保留的，需另行选址避让永久基本农田，重新办理