学校自然灾害应急预案范文

学校自然灾害应急预案范文1总则1.1编制目的为有效应对学校各类自然灾害，规范应急处置流程，最大限度降低灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障师生生命安全、教学秩序稳定和校园公共安全，特编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《自然灾害救助条例》《教育系统突发事件应急处置导则》《中小学幼儿园安全管理办法》《XX省突发公共事件总体应急预案》《XX市教育系统自然灾害应急预案》等法律法规和文件要求，结合学校实际制定。1.3适用范围本预案适用于本校管辖范围内（含教学区、生活区、运动区、附属家属区、校外实践基地）发生的暴雨洪涝、台风、雷电、地震、暴雪、高温、干旱、山体滑坡、泥石流、地面塌陷等自然灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复工作。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终将师生生命安全放在首位，优先开展人员搜救、转移安置和医疗救治，最大程度减少人员伤亡。预防为主，平战结合：常态化开展灾害风险排查、应急演练和宣传教育，做到早发现、早报告、早处置，强化应急准备的日常落地。统一领导，分级负责：在属地党委政府和教育行政部门统一领导下，学校应急指挥部统筹指挥，各部门、各年级按职责分工落实处置责任，做到响应快速、协同高效。科学处置，依法规范：严格遵循灾害处置规律，采用科学技术手段和专业处置方法，所有处置行为符合法律法规要求，避免次生衍生灾害发生。2组织指挥体系及职责2.1学校自然灾害应急指挥部成立由校长任总指挥，分管安全副校长任常务副总指挥，其余校领导任副总指挥，各行政处室主任、年级主任、后勤负责人、校医室负责人、安保负责人为成员的应急指挥部，全面负责学校自然灾害应对的决策部署、指挥调度和资源协调。2.2指挥部下设专项工作组及职责2.2.1综合协调组牵头部门：校办公室成员：办公室全体工作人员、各年级联络员职责：负责应急值守、信息汇总与报送，对接属地教育、应急管理、气象、水利、地震等部门，及时传达上级指令和灾害预警信息；协调各工作组开展处置工作，撰写应急处置台账和总结报告；统筹应急物资、资金的调度。2.2.2人员疏散转移组牵头部门：政教处成员：全体班主任、任课教师、辅导员、安保人员职责：根据指挥部指令，分区域、分批次组织师生有序疏散转移，负责转移过程中的人员清点、秩序维护，对行动不便的师生（残疾学生、患病师生、高龄教职工等）落实“一对一”帮扶措施，确保无人员遗漏；配合属地救援队伍开展人员搜救工作。2.2.3抢险救援组牵头部门：后勤处成员：后勤全体工作人员、校卫队、年轻教职工志愿者职责：负责校园内小型险情的先期处置，包括排水管网疏通、危险区域围挡、倒伏树木清理、小型建筑破损加固等；配合专业救援队伍开展人员搜救、设施抢修工作；负责应急供水、供电、供气的临时保障。2.2.4医疗救护与卫生防疫组牵头部门：校医室成员：全体校医、各年级卫生委员、志愿者职责：负责受伤师生的先期止血、包扎、固定等急救处置，联系属地医院转运重症伤员；对转移安置点开展日常消杀，做好安置人员的健康监测，预防灾后传染病流行；储备常用药品、急救器材和防疫物资。2.2.5物资保障组牵头部门：总务处成员：总务处工作人员、仓库管理员职责：负责应急物资的日常采购、储备、台账管理和应急调拨，物资包括：应急照明设备（手电筒、应急灯共280套）、救生器材（救生衣120件、救生圈30个、抛投器2套）、医疗物资（止血包150个、碘伏、退烧药、腹泻药等常用药品满足300人3天用量）、生活物资（矿泉水2000瓶、方便面1200箱、折叠床80张、棉被150床）、排涝设备（抽水泵8台、沙袋2000袋）等；负责安置点师生的基本生活物资供应。2.2.6舆情与宣传教育组牵头部门：宣教处成员：宣教处工作人员、各年级宣传委员职责：负责应急期间的师生心理疏导，及时发布官方灾害信息和处置进展，引导师生不造谣、不信谣、不传谣；负责校园安全宣传教育，常态化普及自然灾害防范知识；对接新闻媒体，统一发布处置信息。2.2.7善后处置组牵头部门：工会成员：工会工作人员、财务室、年级代表职责：负责受灾师生的临时救助、家属安抚和保险理赔对接；统计人员伤亡和财产损失情况，制定灾后救助和帮扶方案；配合开展事故调查工作。2.3基层应急责任人每个班级设置1名安全联络员，每栋宿舍楼设置2名楼长、4名层长，每个教学楼层设置1名应急引导员，所有基层责任人名单由政教处统一登记造册，每学期开展不少于2次应急技能培训，确保灾害发生时第一时间开展人员引导和信息上报。3灾害风险分级与预警3.1灾害风险分级根据自然灾害的危害程度、影响范围和可控性，将学校面临的灾害风险分为四级：Ⅰ级（特别重大）：造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤，或学校建筑大面积坍塌、校园被淹深度超过1米，或教学完全中断超过7天的自然灾害。Ⅱ级（重大）：造成1-2人死亡，或3-9人重伤，或局部建筑坍塌、校园被淹深度0.5-1米，或教学中断超过3天的自然灾害。Ⅲ级（较大）：造成人员轻伤，或校园设施局部损坏、被淹深度0.3-0.5米，或教学中断1-3天的自然灾害。Ⅳ级（一般）：无人员伤亡，仅造成少量设施损坏、局部区域积水或通行受阻，不影响正常教学秩序的自然灾害。3.2预警信息接收与发布3.2.1信息来源综合协调组安排专人24小时关注属地气象、应急、水利、地震等部门发布的官方预警信息，通过部门官网、预警发布APP、应急工作群等多渠道同步收集，确保预警信息接收无遗漏。3.2.2预警分级根据属地部门发布的预警级别，对应将学校灾害预警分为四级，由高到低分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识：红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大自然灾害，灾害随时可能发生，事态正在不断蔓延。橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大自然灾害，灾害即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大自然灾害，灾害已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般自然灾害，灾害即将临近，事态可能会扩大。3.2.3预警发布流程收到官方预警信息后，综合协调组第一时间上报应急指挥部总指挥，15分钟内拟定预警发布内容，明确预警类型、预警级别、防范要求和注意事项，通过校园广播、微信工作群、班级群、校园电子屏、宿舍公告栏等多渠道同步发布，确保所有师生、教职工100%接收；对校外实习、研学的师生，由带队领导单独通知到人，确认收到后做好登记。3.2.4预警调整与解除根据属地部门预警更新信息，及时调整学校预警级别；当灾害风险消除后，由应急指挥部总指挥签发预警解除通知，第一时间向全体师生发布。3.3预警响应措施3.3.1蓝色预警响应综合协调组安排专人关注灾害发展动态，及时通报最新信息。后勤处对排水管网、供电线路、防雷设施、简易建筑开展一次全面排查，及时清理排水口杂物，加固户外广告牌、宣传栏等易坠落设施。物资保障组检查应急物资储备情况，确保物资完好、随时可调。各班主任提醒学生做好个人防护，减少不必要的户外活动。3.3.2黄色预警响应在蓝色预警措施基础上，应急指挥部副总指挥到岗值守，各工作组人员全部到位待命。停止所有户外教学活动、运动会、研学实践等集体活动，已在校外开展的活动立即组织师生返回安全区域或就近避险。抢险救援组对低洼区域提前堆放沙袋，调试排涝设备，关闭不必要的户外供电设施。人员疏散转移组熟悉疏散路线，清点责任区域人员底数，做好转移准备。3.3.3橙色预警响应在黄色预警措施基础上，应急指挥部总指挥到岗指挥，启动应急值班24小时双人在岗制度。经属地教育部门同意后，可采取停课、调休等措施，家住校外的学生可由家长接回，无法接回的统一安排到校内安全安置点。对宿舍、教学楼、食堂等人员密集场所开展逐栋安全排查，封闭危房、地下空间、低洼易涝区域，设置明显警示标识。医疗救护组检查急救设备和药品，联系属地医院做好伤员接收准备。3.3.4红色预警响应在橙色预警措施基础上，全校进入紧急应急状态，所有人员立即停止教学、办公活动，按照疏散指令转移到安全避险场所。关闭校园总供水、总供电阀门（消防专用电源除外），切断危险区域所有电源、气源，防止次生灾害。对接属地应急管理、消防救援等部门，上报学校灾害风险情况，请求专业力量支援。各工作组每30分钟向指挥部报送一次人员、设施、险情动态，特殊情况随时上报。4应急响应4.1响应启动当自然灾害实际发生或影响范围已涉及校园，由应急指挥部根据灾害危害程度和风险等级，立即启动对应级别的应急响应：发生一般自然灾害启动Ⅳ级响应，较大自然灾害启动Ⅲ级响应，重大自然灾害启动Ⅱ级响应，特别重大自然灾害启动Ⅰ级响应。4.2分级响应措施4.2.1Ⅳ级响应由分管安全副校长牵头指挥，综合协调组、后勤处、安保部门人员到场处置。第一时间排查险情，处置小型灾情（如局部积水、树木倒伏、玻璃破损等），及时清理路障，恢复校园正常通行。统计灾害损失情况，2小时内将处置情况上报属地教育部门。对受损设施开展快速抢修，12小时内恢复正常教学和生活秩序。4.2.2Ⅲ级响应由常务副总指挥牵头指挥，各工作组全部到岗开展工作。组织人员转移危险区域师生，校医室对受伤人员开展先期救治，必要时联系医院转运。抢险救援组开展险情处置，疏通排水管网，加固受损设施，对危险区域设置围挡，防止无关人员进入。安置点保障师生基本饮水、就餐需求，做好人员登记和情绪安抚。每4小时向属地教育部门报送一次处置进展，灾害处置结束后24小时内提交书面报告。4.2.3Ⅱ级响应由总指挥牵头指挥，第一时间将灾情上报属地政府和教育、应急管理部门，请求专业救援力量支援。优先开展人员搜救，对可能被掩埋、被困的区域逐一排查，配合专业救援队伍开展救援工作。转移所有受威胁区域的师生到安全安置点，每2小时清点一次人员人数，确保无人员遗漏。医疗救护组对受伤人员开展分类救治，重症伤员第一时间联系120转运，安排专人跟进伤员救治情况。安排专人24小时值守受灾区域，防止次生灾害造成二次伤害，每2小时向上级部门报送一次处置进展，重要情况随时报送。4.2.4Ⅰ级响应在Ⅱ级响应措施基础上，严格落实属地政府和上级部门的统一指挥调度，配合专业救援队伍开展全域人员搜救、险情处置工作。对转移安置人员实行封闭式管理，每日开展2次健康监测，做好食品、饮用水、药品等物资的持续供应，保障师生基本生活。安排心理教师对师生开展心理疏导，及时发布官方处置信息，稳定师生情绪。安排专人对接受灾师生家属，做好信息告知和安抚工作，配合开展伤亡人员善后处置。4.3应急处置核心流程4.3.1灾情上报灾害发生后，第一发现人需在3分钟内上报学校应急指挥部，上报内容包括：灾害类型、发生地点、影响范围、人员伤亡情况、设施损坏情况等；指挥部接报后10分钟内完成初步研判，30分钟内将灾情信息上报属地教育部门和应急管理部门，上报信息确保内容准确、要素齐全，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。4.3.2人员疏散转移疏散路线：教学区师生按照“就近、快速、有序”原则，沿教学楼两侧疏散通道撤离，到操场开阔区域集中；住宿区师生沿楼梯靠右撤离，低楼层师生优先撤离，到宿舍区广场集中；地下空间人员立即沿逃生通道撤离到地面安全区域。疏散要求：所有人员听从指挥，不拥挤、不推搡，不携带大件物品，不返回危险区域拿取个人财物；残疾、患病等行动不便人员由帮扶责任人负责背扶或使用轮椅转移。人员清点：各班主任、班级安全联络员在疏散到集中点后10分钟内完成本班人员清点，将人数上报年级主任，年级主任汇总后上报人员疏散转移组，转移组核对全校人员总数，确认是否有人员被困。4.3.3人员搜救发现有人员被困后，立即统计被困人员数量、被困位置、身体状况等信息，在保证救援人员安全的前提下，由抢险救援组开展先期搜救；当灾情超出学校处置能力时，立即向专业救援队伍报送被困人员信息，配合开展搜救工作，不得盲目开展危险区域搜救，避免造成额外人员伤亡。4.3.4医疗救治受伤人员第一时间转移到安全区域，由校医开展伤情评估，轻伤人员进行消毒、包扎、固定等处置，安排专人观察；重伤人员立即拨打120急救电话，安排医护人员陪同转运，同步联系伤员家属告知情况；出现人员死亡的，第一时间保护好现场，配合公安、应急部门开展调查。4.3.5次生灾害防范灾害处置过程中，安排专人对周边风险区域开展动态巡查，重点防范滑坡、塌陷、漏电、燃气泄漏、高空坠物等次生灾害，发现风险隐患立即上报，及时撤离受威胁区域人员。4.4响应终止当灾害影响结束、次生灾害风险消除，所有被困人员得到解救、受伤人员得到救治，校园基本生活秩序恢复正常，由应急指挥部组织开展灾情核查评估，确认符合响应终止条件后，由总指挥签署响应终止命令，正式结束应急响应，转入灾后恢复阶段。5灾后恢复与重建5.1灾情核查统计响应终止后3天内，由善后处置组牵头，各部门配合开展全面灾情核查，统计内容包括：人员伤亡情况、建筑物受损情况、教学设备和物资损失情况、基础设施损坏情况等，建立详细的损失台账，委托第三方机构开展损失评估，形成灾情统计报告上报属地教育、财政等部门。5.2设施抢修恢复后勤处牵头对受损的供水、供电、供气、通信、排水等基础设施开展抢修，优先恢复食堂、宿舍、医疗室等民生区域的基本供应，一般灾害后3天内恢复全域正常供应，重大灾害后7天内恢复基本供应。联合住建部门对所有校舍建筑开展安全鉴定，出具安全评估报告，未通过鉴定的建筑一律不得投入使用，对受损建筑制定维修加固方案，明确时间表和责任人，尽快恢复教学场地使用。对受损的教学设备、实验器材、图书资料等逐一登记，制定采购和补充计划，保障复课后教学活动正常开展。5.3卫生防疫医疗救护与卫生防疫组对受灾区域开展全面消杀，重点对被洪水浸泡过的区域、食堂、宿舍、卫生间、垃圾堆放点等区域每日消杀不少于2次，持续7天；加强食品和饮用水安全检测，严禁食用被洪水浸泡、发霉变质的食品，生活饮用水需检测合格后方可使用；开展灾后传染病监测，发现发热、腹泻、皮疹等异常症状人员第一时间隔离排查，防止传染病暴发流行。5.4教学秩序恢复根据设施修复进度，由教务处制定复课方案，受损较轻的区域优先复课，受损严重的区域通过调整教室、线上教学、临时分流等方式保障教学进度不中断；对因灾受伤、家庭受灾严重的学生，制定“一人一策”帮扶方案，安排教师补授落下的课程，落实临时救助政策，保障学生正常学习生活。5.5心理疏导与帮扶宣教处组织心理教师、班主任对全体师生开展灾后心理评估，对出现应激反应、情绪异常的师生建立心理干预台账，定期开展一对一心理疏导，必要时邀请专业心理机构介入；工会对受灾教职工、伤亡人员家属开展走访慰问，帮助解决实际困难，落实抚恤、救助、保险理赔等政策，保障受灾人员基本权益。5.6应急工作总结灾害处置结束后10天内，由应急指挥部组织开展处置工作复盘，总结经验教训，梳理预案存在的短板和不足，提出改进措施，修订完善应急预案；对在应急处置中表现突出的集体和个人予以表彰奖励，对因工作不力、失职渎职造成损失的人员依规追究责任。6应急保障6.1物资保障建立应急物资储备动态管理制度，总务处每季度开展一次物资盘点，对过期、损坏的物资及时更换补充，物资储备量满足全校3000人3天的基本生活需求和应急处置需求；建立物资调拨快速响应机制，应急状态下可凭指挥部出具的调拨单直接领用物资，事后补办登记手续；与属地大型超市、物资供应商签订应急供货协议，确保应急物资持续补充。6.2队伍保障学校组建120人的应急救援志愿者队伍，每学期开展不少于2次的应急技能培训，内容包括搜救、急救、排水、消防等，每年开展不少于4次的实战演练，提升队伍处置能力；与属地消防救援、医疗机构、应急救援队伍建立常态化联动机制，每半年开展一次联合演练，确保灾害发生时专业力量快速支援。6.3资金保障学校每年将自然灾害应急工作经费纳入年度预算，按照不低于年度公用经费3%的比例安排专项资金，专门用于应急物资采购、演练培训、设施加固、灾后救助等工作，应急期间资金优先保障处置需求，不得截留、挪用。6.4通信保障建立三级应急联络机制：一级