学院网络舆情类突发事件应急预案

学院网络舆情类突发事件应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时响应和稳妥处置学院各类网络舆情突发事件，最大程度降低舆情对学院办学秩序、社会声誉、师生权益造成的负面影响，维护校园安全稳定和正常教育教学秩序，营造清朗网络空间，结合学院实际制定本预案。1.2适用范围本预案适用于学院管辖范围内，发生在微博、微信、抖音、B站、小红书、知乎、论坛、贴吧、短视频平台、新闻客户端及各类网络社群等载体，涉及学院办学活动、师生员工、管理服务、校园事件等内容，已经或可能引发负面舆论、损害学院形象、影响校园稳定的网络舆情突发事件，主要包括以下类型：（1）教育教学类：涉及师德失范、学术不端、考试作弊、教学事故、招生就业不公、学籍学历管理违规等舆情；（2）管理服务类：涉及后勤保障不力、校园食品安全、宿舍管理矛盾、收费违规、行政服务推诿扯皮、校园基础设施安全隐患等舆情；（3）安全稳定类：涉及校园欺凌、暴力伤害、师生意外伤亡、公共卫生事件、消防安全事故、电信诈骗、校园贷、意识形态渗透等舆情；（4）师德师风与学生权益类：涉及师生矛盾、性骚扰、权益侵害、不公平待遇、评优评先及奖助学金评定违规等舆情；（5）其他类：涉及学院不实传闻、恶意抹黑、虚假报道、历史遗留问题发酵、校外关联事件波及学院等舆情。1.3工作原则预防为先，源头管控：建立常态化舆情风险排查机制，对招生季、毕业季、考试周、重要节假日、重大政策出台、敏感时间节点等重点时段，以及后勤服务、师德管理、学生资助等重点领域，提前开展风险评估，从源头减少舆情触发点。统一领导，分级负责：在学院党委统一领导下，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的原则，落实各二级单位舆情处置主体责任，形成党委宣传部统筹协调、职能部门联动处置、二级单位具体落实的工作体系。快速响应，依法处置：舆情发生后1小时内完成初步核实，2小时内发布权威回应，4小时内上报处置进展，严格依据法律法规、校规校纪及相关政策开展处置，确保处置过程合法合规、结论经得起检验。公开透明，正向引导：坚持实事求是，主动回应公众关切，对事实清晰的问题及时公布处置结果，对不实信息第一时间澄清，避免舆论次生发酵，引导舆论朝着有利于维护校园稳定、保护师生合法权益的方向发展。闭环管理，举一反三：舆情处置完成后，7个工作日内完成复盘评估，梳理问题短板，完善管理制度，避免同类问题重复发生。二、应急组织体系及职责2.1学院网络舆情应急工作领导小组组长由学院党委书记、院长担任，副组长由分管宣传工作、学生工作、安全保卫工作的副院长担任，成员包括党委宣传部、学生工作处、教务处、后勤管理处、保卫处、纪委办公室、人事处、团委、网络中心、各二级学院党政负责人。主要职责：（1）统筹领导全院网络舆情突发事件应急处置工作，研究决定舆情处置重大决策、回应口径和发布方案；（2）指挥协调各成员单位开展舆情核实、处置、引导工作，对接上级主管部门、网信部门、公安机关等外部单位；（3）督导检查各单位舆情处置责任落实情况，评估舆情处置效果，研究追责问责事宜。2.2领导小组办公室领导小组下设办公室，挂靠党委宣传部，办公室主任由党委宣传部部长兼任，成员包括宣传、网信、学生管理等部门专职工作人员共8名，实行7×24小时值班制度。主要职责：（1）负责日常舆情监测、预警、研判工作，建立舆情台账，每日报送《舆情动态简报》，紧急舆情第一时间上报；（2）落实领导小组决策，牵头制定具体舆情处置方案，协调各成员单位开展工作；（3）负责对外回应口径的起草、审核，统筹官方新媒体平台、新闻发布会等信息发布渠道；（4）对接媒体记者，引导舆论走向，协调平台处置不实有害信息；（5）组织开展舆情处置复盘、业务培训、应急演练等工作。2.3专项处置工作组根据舆情类型，临时组建专项处置工作组，成员由涉事单位及相关职能部门人员组成，实行组长负责制：事实核查组：由涉事单位主管领导牵头，纪委办公室、相关职能部门参与，负责24小时内完成舆情内容核实，形成完整的事实调查报告，包括事件起因、经过、涉及人员、责任认定、初步处置建议等，确保事实清晰、证据确凿、数据准确。舆论引导组：由党委宣传部牵头，团委、网络中心、各单位宣传干事及学生网络评论员队伍参与，负责监测舆情传播路径、分析舆论情绪、发布权威信息、回应网民疑问、举报不实信息，必要时组织正面评论引导舆论。线下处置组：由涉事单位及学生工作处、人事处、保卫处等部门组成，负责做好涉事师生的思想安抚、权益保障、矛盾调解工作，对存在违规违纪的人员第一时间依规处理，对涉及违法的线索移交公安机关，及时解决实际问题，从根源上消除舆情诱因。信息上报组：由党委办公室牵头，负责按照干部管理权限和信息报送要求，在舆情发生后2小时内向上级教育主管部门、属地网信部门、公安机关报送事件情况，后续每6小时报送一次处置进展，处置结束后3个工作日内报送完整处置报告。2.4二级单位舆情联络员各二级学院、职能部门设立1名专职舆情联络员，负责本单位日常舆情风险排查、舆情信息上报、配合开展舆情处置工作，每月参加1次学院舆情工作培训，确保舆情发生后第一时间响应。三、舆情分级标准根据舆情的传播范围、影响程度、危害后果，将网络舆情突发事件分为四级：3.1特别重大舆情（Ⅰ级）符合以下任一情形的，判定为特别重大舆情：（1）舆情话题阅读量超过5000万，登上微博、抖音等全国性平台热搜榜前10位，被中央级媒体报道，引发全国范围关注；（2）舆情涉及师生重大伤亡、严重违法犯罪、大规模群体事件、意识形态领域严重错误言论等内容，已经造成极其恶劣的社会影响，可能引发校园聚集性事件或严重影响学院办学秩序；（3）上级部门批示要求核查处置的重大舆情。3.2重大舆情（Ⅱ级）符合以下任一情形的，判定为重大舆情：（1）舆情话题阅读量在1000万-5000万之间，登上省级平台热搜榜，被省级主流媒体报道，引发区域范围广泛关注；（2）舆情涉及师德失范、学术不端、校园安全事故、群体性权益侵害等内容，已经造成较大社会影响，可能引发局部校园不稳定因素；（3）舆情在多个网络平台广泛传播，网民讨论量超过1万条，负面情绪占比超过70%。3.3较大舆情（Ⅲ级）符合以下任一情形的，判定为较大舆情：（1）舆情话题阅读量在100万-1000万之间，在地市级范围内传播，被地方媒体报道，引发一定社会关注；（2）舆情涉及个别师生权益纠纷、局部管理服务问题等内容，负面情绪占比在50%-70%之间，尚未引发大规模传播，但存在发酵升级风险；（3）舆情在校园内部社群、地方论坛、短视频平台小范围传播，师生讨论度较高，可能影响校园正常秩序。3.4一般舆情（Ⅳ级）符合以下任一情形的，判定为一般舆情：（1）舆情话题阅读量低于100万，仅在校园内部或个别平台小范围传播，负面情绪占比低于50%，未引发校外媒体关注；（2）舆情内容属于对学院工作的建议、个别师生的合理诉求，不存在明显不实或恶意抹黑内容，影响范围较小。四、监测与预警4.1常态化监测建立“人工+技术”相结合的舆情监测体系：（1）技术监测：依托学院网络舆情监测系统，设置“XX学院”“XX学院+师生”“XX学院+招生”“XX学院+就业”等20组关键词，对全网120余个重点平台进行24小时自动监测，系统每30分钟推送一次监测结果，异常信息实时告警。（2）人工监测：领导小组办公室安排4名工作人员实行两班倒值班，工作日监测时段为8:00-24:00，节假日及敏感时段实行24小时在岗监测，重点关注系统未覆盖的小众平台、学生私域社群、本地生活类平台，每日17:00形成《当日舆情简报》报送领导小组。（3）基层报送：各二级单位舆情联络员每日排查本单位师生动态、社群讨论内容，发现舆情线索1小时内报送领导小组办公室，对漏报、迟报的单位予以通报批评。4.2预警研判领导小组办公室接报舆情信息后，第一时间开展初步研判，1小时内出具《舆情预警通知单》，明确舆情等级、风险点、传播趋势、处置建议，报送领导小组并通报涉事单位：（1）对一般舆情（Ⅳ级），向涉事单位发布蓝色预警，要求24小时内核实反馈处置情况；（2）对较大舆情（Ⅲ级），向涉事单位及相关职能部门发布黄色预警，要求12小时内核实反馈处置情况；（3）对重大舆情（Ⅱ级），向领导小组及所有成员单位发布橙色预警，立即启动应急响应；（4）对特别重大舆情（Ⅰ级），立即向领导小组及上级主管部门报告，发布红色预警，第一时间启动应急响应。4.3风险排查在每年3月（开学季）、6月（毕业季）、9月（新生入学季）、12月（考试周）及重要敏感节点前，领导小组办公室组织各单位开展舆情风险拉网式排查，重点排查招生录取、奖助学金评定、毕业论文答辩、后勤服务保障、校园安全等领域的风险隐患，建立风险台账，明确整改责任人和整改时限，提前化解风险。近3年学院通过提前排查化解舆情风险点共42个，有效减少了舆情事件发生。五、应急响应5.1响应启动根据舆情分级，实行分级响应机制：Ⅰ级、Ⅱ级舆情：由学院党委书记、院长直接指挥，领导小组全体成员到岗，第一时间召开应急处置会议，启动全院应急响应，各专项工作组立即开展工作；Ⅲ级舆情：由分管宣传工作的副院长指挥，涉事单位及相关职能部门负责人到岗，2小时内召开处置会议，开展处置工作；Ⅳ级舆情：由党委宣传部牵头，涉事单位具体负责处置，处置结果及时向领导小组报备。5.2处置流程5.2.1事实核实响应启动后，事实核查组第一时间开展调查，通过调取监控、询问当事人、查阅相关资料、走访现场等方式核实舆情内容，24小时内形成完整的事实调查报告，报告需包含时间线、核心事实、证据清单、责任认定、处置依据，确保无事实偏差、无遗漏环节。对涉及师生隐私、未成年人的内容，提前做好信息脱敏处理。5.2.2方案制定领导小组根据事实调查报告，1小时内研究确定处置方案，明确：（1）线下处置措施：对存在的实际问题，明确整改时限、责任单位，对违规违纪人员的处理意见，对涉事人员的安抚方案；（2）舆论回应口径：明确对外回应的核心内容、发布渠道、发布时间，回应口径需经领导小组全体成员审核，涉及法律问题的需经学院法律顾问审核，确保口径严谨、准确、无歧义；（3）后续处置安排：明确舆情监测、引导、上报的具体责任人，制定次生舆情应对预案。5.2.3快速回应坚持“快报事实、慎报原因、续报进展、终报结果”的原则，按照以下要求发布权威信息：（1）Ⅰ级、Ⅱ级舆情：2小时内通过学院官方网站、官方微信、官方微博发布第一份通报，说明学院已关注到相关舆情，已成立专项工作组开展调查，后续将及时公布调查结果，回应社会关切；48小时内发布第二份通报，公布初步调查结果及处置措施；处置过程中每24小时发布一次进展通报，直至事件完全解决。（2）Ⅲ级舆情：4小时内发布初步回应，24小时内公布调查处置结果。（3）Ⅳ级舆情：24小时内视情况在舆情发生平台或校园内部回应，及时解决问题、澄清误解。对涉及不实信息的舆情，第一时间收集证据，向网信部门、平台提交举报申请，要求删除不实内容，对恶意造谣、情节严重的，报请公安机关依法追究责任。5.2.4线下处置线下处置组同步开展工作，24小时内与涉事师生及家属见面沟通，通报学院处置态度和工作进展，听取诉求，做好情绪安抚，对合理诉求限期解决，对不合理诉求做好政策解释，避免当事人再次发声引发舆情升级。对涉及违规违纪的人员，按照校规校纪快查快处，处理结果及时向社会公布，回应公众关切。对已经引发校园聚集的情况，保卫处第一时间到场维持秩序，学生工作处、二级学院工作人员到场做好学生疏导工作，防止事态扩大。5.2.5舆论引导舆论引导组针对舆情传播特点开展精准引导：（1）对网民集中关注的问题，在官方通报中逐一回应，避免回避问题引发次生质疑；（2）组织学院网络评论员队伍，在舆情发生平台发布客观、理性的评论，引导公众全面了解事实，避免不实信息扩散；（3）对媒体采访需求，统一由党委宣传部对接，安排专人接受采访，其他单位和个人不得私自接受采访、发布相关信息，避免口径不一致引发舆论混乱；（4）对持续发酵的舆情，及时协调主流媒体发布权威报道，公布处置细节，澄清误解，扭转舆论方向。5.2.6信息上报信息上报组严格按照信息报送要求，在舆情发生后2小时内向上级教育主管部门、属地网信部门报送首报信息，内容包括舆情基本情况、传播数据、学院已采取的措施；后续每6小时报送一次处置进展，重要情况随时报送；处置结束后3个工作日内报送终报，内容包括事件完整情况、处置措施、结果、舆情趋势、整改方案。5.3响应终止当舆情得到有效控制，舆情话题阅读量、讨论量连续72小时零增长，负面情绪占比下降至10%以下，未出现新的争议点和次生舆情，线下问题得到彻底解决，经领导小组评估确认后，宣布应急响应终止。六、后期处置6.1复盘评估应急响应终止后7个工作日内，领导小组办公室牵头开展复盘评估，组织所有参与处置的单位召开复盘会议，全面梳理舆情发生的原因、处置过程中的经验和不足，形成《舆情处置复盘报告》，报送领导小组。报告内容包括：舆情概况、处置过程、效果评估、存在的问题、整改建议、责任认定等。6.2整改落实针对复盘发现的问题，涉事单位15个工作日内制定整改方案，明确整改措施、完成时限、责任人，领导小组办公室督导整改落实，确保同类问题不再发生。对涉及学院管理漏洞、制度不完善的问题，组织相关职能部门修订管理制度，优化工作流程，从源头防范舆情风险。近2年学院通过舆情整改，修订完善了《师德师风考核办法》《校园食品安全管理细则》《学生奖助学金评定实施细则》等12项制度，有效提升了管理规范化水平。6.3追责问责对舆情发生和处置过程中存在以下情形的，由纪委办公室依规追究相关单位和人员责任：（1）日常管理不到位，存在明显工作失误，引发舆情的；（2）舆情发生后迟报、漏报、瞒报，导致处置延误，造成舆情升级的；（3）处置过程中推诿扯皮、措施不力，导致事态扩大的；（4）未经允许私自发布相关信息，或回应口径不一致，引发次生舆情的；（5）其他违反舆情处置规定，造成不良影响的。追责方式包括通报批评、诫勉谈话、岗位调整、党纪政务处分等，对涉嫌违法的，移交司法机关处理。6.4档案管理舆情处置