学生媒介素养培育三年行动计划（2026-2028年）

学生媒介素养培育三年行动计划（2026—2028年）为深入贯彻《教育部关于加强新时代学生素养教育的意见》，落实立德树人根本任务，引导学生正确认识、科学使用、合理创作媒介内容，有效抵御网络谣言、不良信息、数字沉迷等风险，构建政府、学校、家庭、社会协同的培育体系，特制定本行动计划。实施周期为2026年1月至2028年12月，覆盖小学、初中、高中（含中职）、高等教育全学段学生，重点面向10-18岁未成年人及刚进入高校的青年群体。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，立足数字中国建设战略背景，将媒介素养培育纳入学生核心素养培育体系，坚持“正确导向、分层施教、协同联动、实践赋能”原则，帮助学生树立科学的媒介观，提升信息甄别能力、媒介创作能力、数字责任意识，培养能够适应数字时代发展要求的时代新人。（二）工作目标到2028年底，实现全市学生媒介素养培育全覆盖，各学段培育体系成熟完善，学生媒介素养水平显著提升：1.认知层面：98%以上学生能够准确识别各类媒介形态及运作逻辑，100%的中小学生能够掌握网络谣言、电信诈骗、不良信息的基础辨别方法，大学生媒介信息批判能力达标率不低于95%。2.应用层面：85%以上的中小学生能够合理控制媒介使用时长，日均非学习类媒介使用不超过1.5小时；90%以上的高中及中职学生能够合法合规使用媒介工具完成作品创作；高校学生媒介创作成果转化率（含参赛获奖、公开发布、落地应用）不低于30%。3.保障层面：实现每所学校至少配备1名专职媒介素养教师，培育市级媒介素养实践基地50个，开发适配各学段的精品课程资源1000课时以上，家庭媒介素养指导覆盖率达到100%，形成“校-家-社”三维协同的长效培育机制。4.效果层面：学生涉媒介类不良事件发生率较2025年下降70%，学生利用媒介服务学习、参与公共事务的比例提升至80%以上。二、分学段核心任务（一）小学阶段（1-6年级）：侧重媒介认知与习惯养成以直观感知、趣味引导为核心，帮助学生建立对媒介的基础认知，养成健康的媒介使用习惯。1.低段（1-2年级）：重点识别电视、手机、平板等常见媒介，区分“现实”与“媒介内容”的差异，掌握“不随便点击陌生链接、不随意给陌生人透露信息、控制观看动画/短视频时长”3项基础规则，每学期开展不少于4课时的媒介素养趣味课，配套动画科普视频、互动绘本等资源，每学期组织1次“家庭媒介使用约定”亲子活动。2.中段（3-4年级）：重点了解广告、短视频、公众号等内容的基本属性，能够识别明显的虚假信息（如“吃某某食物能治病”“免费领游戏皮肤”等），学会区分“广告植入”与“真实内容”，每学期开展不少于6课时的课程，配套情景模拟、案例辨析等活动，每学年开展1次“我是小小编辑”手抄报、手绘短视频创作活动，引导学生初步尝试正向内容创作。3.高段（5-6年级）：重点了解网络社交的基本规则，掌握个人信息保护、防范网络欺凌的方法，能够辨别常见的网络谣言特征，学会向家长、老师求助不良媒介内容问题，每学期开展不少于8课时的课程，配套模拟社交场景演练、谣言辨析竞赛等活动，每学期组织1次“绿色上网我先行”主题班会，引导学生建立健康的媒介使用价值观。到2028年底，小学阶段媒介素养课程开课率达到100%，学生媒介基础认知达标率不低于98%，学生日均非学习类媒介使用时长超标比例控制在10%以内。（二）初中阶段：侧重信息甄别与自我管理以理性判断、行为规范为核心，帮助学生建立对媒介内容的批判性思维，提升自我管理能力。1.知识传授：系统讲解媒介生产的基本流程，了解“信息筛选、算法推荐、流量逻辑”等基本概念，掌握“信息溯源、交叉验证、来源核查”3种信息辨别方法，能够识别低俗内容、煽动性言论、虚假公益等不良信息，每学期开展不少于10课时的课程，配套真实案例分析、小组辩论等教学形式。2.能力培养：引导学生合理规划媒介使用时间，自觉抵制网络游戏、短视频沉迷，掌握应对网络暴力、人肉搜索的合法维权途径，能够区分“合理表达”与“言语攻击”的边界，每学期组织1次“网络辩论赛”“谣言溯源实践”等活动，提升学生的实操能力。3.价值引导：帮助学生树立正确的网络偶像观、消费观，自觉抵制“饭圈”乱象、炫富攀比、过度娱乐化等不良导向，每学年开展2次“正能量内容征集”“网络文明志愿者”活动，引导学生主动传播正向内容。到2028年底，初中阶段学生不良信息辨别准确率不低于90%，学生媒介沉迷发生率较2025年下降60%，涉网络欺凌学生投诉处理率达到100%。（三）高中（含中职）阶段：侧重责任意识与创作实践以责任担当、技能应用为核心，帮助学生理解媒介的公共属性，掌握基础的媒介创作技能。1.认知升级：深入学习媒介伦理、著作权法、网络安全法等相关法律法规，了解媒介舆论的社会影响，能够识别高级别虚假信息（如深度伪造内容、带节奏的片面报道、数据造假的营销内容），建立“不信谣、不传谣、不造谣”的行为准则，每学期开展不少于8课时的课程，配套热点事件复盘、法律案例解析等教学内容。2.技能培养：掌握基础的图文编辑、短视频拍摄剪辑、新媒体排版等创作技能，能够独立完成符合公开发布规范的媒介作品，中职阶段重点结合专业方向开展电商运营、新媒体推广等实操培训，每学期组织1次媒介创作实践活动，鼓励学生围绕校园生活、公益宣传、家乡发展等主题创作内容。3.责任引导：鼓励学生合理利用媒介参与公共事务讨论，理性表达个人观点，自觉维护网络空间秩序，每学年开展不少于2次“网络舆情模拟应对”“公益内容创作大赛”等活动，引导学生成为网络文明的建设者。到2028年底，高中阶段学生媒介创作参与率不低于90%，学生发布不良信息、传播谣言的发生率控制在1%以内，中职学生媒介相关技能证书获取率较2025年提升40%。（四）高等教育阶段：侧重批判思维与社会服务以深度研究、价值创造为核心，帮助学生形成系统的媒介批判能力，能够利用媒介服务社会发展。1.通识教育：面向全体本科生开设媒介素养通识必修课，不少于32课时、2学分，内容涵盖媒介发展史、媒介伦理前沿问题、数字鸿沟、国际舆论传播等深度内容，培养学生从政治、经济、文化多维度分析媒介现象的能力，能够识别西方意识形态渗透、虚假国际舆论等风险。2.专业融合：新闻传播类专业重点强化学生的媒介伦理、内容创作、舆论引导专业能力；理工科专业重点强化人工智能媒介、深度伪造技术伦理、数据安全等内容；人文社科类专业重点强化跨文化传播、公共舆论治理等内容，实现媒介素养与专业教育深度融合。3.实践赋能：鼓励学生参与正能量内容创作、网络文明志愿服务、数字乡村建设、基层媒介素养普及等项目，支持学生团队打造优质新媒体账号、开发媒介素养科普产品，每年评选100个优秀学生媒介实践项目，给予经费、流量、资源对接支持。到2028年底，高校学生媒介素养通识课覆盖率达到100%，学生参与媒介相关社会实践的比例不低于80%，每年产出不少于500项具有社会价值的学生媒介创作成果。三、重点实施工程（一）课程资源建设工程1.分层开发标准化课程：2026年6月底前，组织教育专家、媒介从业者、一线教师完成各学段媒介素养课程大纲编制，明确每个年级的教学目标、内容、评价标准；2026年底前完成小学阶段200课时、初中150课时、高中100课时、高校50课时的基础课程资源开发，配套课件、教案、习题、案例库；2027年底前完成100课时的特色专题资源，涵盖反诈宣传、个人信息保护、深度伪造识别、青少年模式使用等热点内容；2028年底前累计开发精品课程资源不少于1000课时，全部免费向全市学校、家庭开放。2.融合学科教学：出台《学科教学融合媒介素养指导指南》，明确语文、道德与法治、信息技术、历史等学科的媒介素养融合切入点，比如语文课增加“新媒体文章真实性辨析”“新闻写作规范”内容，信息技术课增加“媒介创作技能”“数据安全”内容，每学科每学期至少安排2个融合媒介素养的教学单元，2027年底前评选100个学科融合优秀教学案例，在全市推广。3.建设数字资源平台：2026年9月底前上线市级学生媒介素养资源平台，设置课程学习、案例库、作品展示、互动问答4个板块，接入国家中小学智慧教育平台、高校在线课程平台资源，实现学生账号、学习数据统一管理，平台每年更新资源不少于200课时，年均访问量不低于100万人次。（二）师资队伍培育工程1.专职教师配备：2026年底前，所有中小学校至少配备1名专职媒介素养教师，优先从信息技术、道德与法治、语文教师中选拔培养，高校按照每1000名学生配备1名专职媒介素养辅导员的标准配齐队伍，2028年底前建成不少于1000人的专职教师队伍。2.分层开展师资培训：建立“市-区-校”三级培训体系，市级每年开展2次骨干教师培训，每期不少于40课时，三年累计培训骨干教师不少于500名；区级每年开展4次全员培训，每期不少于24课时，实现所有专职教师每年培训时长不低于48课时；学校每两周开展1次校本教研，围绕教学中的实际问题研讨解决方案。培训内容涵盖媒介基础理论、法律法规、教学方法、热点案例分析等，2027年底前完成所有专职教师的持证上岗考核。3.建立专家智库：2026年3月底前选聘50名媒介领域专家、记者、编辑、网信工作人员、优秀新媒体从业者担任市级媒介素养特聘讲师，定期到学校开展讲座、参与课程开发、指导实践活动，建立讲师与学校的对口联系机制，每所学校至少对接1名特聘讲师，每年到校开展活动不少于2次。（三）实践场景拓展工程1.建设市级实践基地：2026年底前遴选20个融媒体中心、新闻机构、互联网企业、科普场馆挂牌为市级媒介素养实践基地，2027年新增20个，2028年新增10个，累计达到50个。每个基地设置“内容生产体验区”“媒介知识科普区”“实践操作区”，开发“小记者体验”“短视频创作”“谣言识别闯关”等特色实践项目，每年向学生免费开放不少于300天，年接待学生不少于20万人次。2.打造校园实践载体：支持所有学校建设校园电视台、校园广播站、新媒体公众号、学生记者团等媒介阵地，配备基础的拍摄、编辑设备，安排教师指导学生自主运营，定期发布校园新闻、学生作品、正能量内容。2027年底前实现80%以上的学校拥有至少1个学生自主运营的校园媒介阵地，2028年底前实现全覆盖。3.开展品牌实践活动：每年举办“学生媒介素养大赛”，设置谣言辨析、媒介创作、公益传播等赛项，覆盖所有学段，每年评选优秀作品不少于500件，给予奖励并在市级平台推广；每两年举办“全国学生媒介素养发展论坛”，邀请全国专家、教育工作者交流经验，展示优秀成果；每年开展“网络文明小使者”评选活动，评选1000名积极传播正能量、维护网络秩序的学生代表，发挥示范引领作用。（四）家庭协同培育工程1.开展家长媒介素养培训：将媒介素养纳入家长学校必修课，每学期开展不少于2次的家长培训，内容包括“如何引导孩子合理使用电子产品”“如何识别孩子的媒介沉迷信号”“如何与孩子共同制定媒介使用规则”“如何应对孩子遭遇网络欺凌等问题”。2026年底前实现中小学生家长培训覆盖率不低于70%，2027年底前达到90%，2028年底前实现全覆盖。2.推出家庭指导产品：2026年6月底前编制《家庭媒介素养指导手册》，分小学、初中、高中三个版本，免费发放给所有学生家庭；制作100期“家庭媒介素养小课堂”短视频，在官方平台、家长群定期推送，每期时长3-5分钟，解答家长的常见疑问。3.开展亲子实践活动：每年开展“家庭媒介使用公约制定”“亲子共同创作正能量短视频”“无媒介日家庭体验”等活动，引导家长以身作则，减少自身不必要的媒介使用时间，为孩子树立良好榜样。每年评选1000个“媒介素养示范家庭”，推广优秀经验。（五）环境优化治理工程1.强化不良内容治理：联合网信、公安、文旅等部门，持续开展面向未成年人的网络环境专项整治，重点清理低俗、暴力、虚假、诱导沉迷的不良内容，督促互联网企业严格落实青少年模式、内容审核、算法推荐管控等责任，建立不良内容快速举报处置通道，举报响应时长不超过2小时，处置率达到100%。2.建设正能量内容池：联合主流媒体、互联网平台，每年推出不少于1000件适合学生观看的优质媒介内容，涵盖科普知识、红色文化、传统文化、榜样故事等类别，在短视频平台、视频网站、学习平台设置“学生专区”优先推送，提升优质内容的曝光率和到达率。3.建立风险预警机制：2026年底前建成学生媒介素养风险监测系统，对学生常见的媒介使用行为、热点不良信息、潜在风险点进行动态监测，每季度发布风险预警提示，指导学校、家庭及时开展针对性教育，对苗头性问题早发现、早干预。四、实施步骤（一）启动试点阶段（2026年1月—2026年12月）1.完成行动计划实施方案细化，出台各学段课程大纲、师资培训方案、实践基地标准等配套文件。2.遴选100所中小学校、5所高校开展试点，重点探索课程教学、师资建设、实践活动的有效模式，解决实施中的难点问题。3.完成第一批基础课程资源开发，上线市级媒介素养资源平台，挂牌第一批20个市级实践基地，完成第一批骨干教师培训。4.年底开展试点评估，总结试点经验，调整完善后续工作方案。（二）全面推广阶段（2027年1月—2027年12月）1.在全市所有学校全面推广媒介素养培育工作，实现课程开课率、师资配备率、家长培训覆盖率均达到90%以上。2.完成剩余课程资源开发，建成40个市级实践基地，完成所有专职教师的持证上岗培训，校园媒介阵地覆盖率达到80%。3.组织开展首届全市学生媒介素养大赛、网络文明小使者评选等活动，形成品牌效应。4.年底开展中期评估，对工作推进滞后的地区和学校进行督导整改，提炼形成可复制的经验模式。（三）深化提升阶段（202