农业经济高级经济实务经济师考试试卷与

农业经济高级经济实务经济师考试试卷与一、案例分析题（共3题，总计70分）1.（本题20分）【材料】2023年，A县作为全国产粮大县，全年粮食播种面积182万亩，总产量7.8亿公斤，同比分别增长1.2%和1.5%。为落实粮食安全党政同责，该县先后出台了耕地保护田长制、种粮农民补贴直达机制等政策，建设高标准农田32万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达86%。但调研也发现，该县存在以下问题：一是耕地“非粮化”苗头显现，部分丘陵地块被改种苗木、水果等经济作物；二是种粮比较效益偏低，青壮年劳动力外出务工比例超60%，粮食种植主体以55岁以上农民为主；三是农业社会化服务覆盖不足，小农户对接规模化服务的渠道不畅。问题：（1）结合材料，分析A县保障粮食安全的主要经验做法。（2）针对该县存在的问题，提出进一步提升粮食综合生产能力的政策建议。答案：（1）A县保障粮食安全的主要经验做法包括：①压实粮食安全政治责任，落实粮食安全党政同责，建立耕地保护田长制等长效机制；②强化政策支持保障，建立种粮农民补贴直达机制，稳定种粮主体收益预期；③夯实粮食生产物质基础，推进高标准农田建设，提升耕地质量；④提升粮食生产效率，推广农业机械化作业，提高主要农作物耕种收综合机械化水平。（2）提升粮食综合生产能力的政策建议：①严格耕地用途管制，严守耕地保护红线。分类明确耕地用途，严格管控耕地“非粮化”，对永久基本农田重点用于粮食生产，建立耕地“非粮化”监测预警与惩戒机制。②完善种粮收益保障机制，提高种粮比较效益。健全稻谷、小麦最低收购价政策，扩大种粮补贴范围与标准，发展粮食完全成本保险和种植收入保险，稳定种粮主体收益。③培育新型粮食生产经营主体，优化从业者结构。支持家庭农场、农民专业合作社等新型主体发展粮食适度规模经营，加大高素质农民培育力度，吸引青壮年劳动力返乡从事粮食生产。④健全农业社会化服务体系，服务小农户种粮。大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等农业社会化服务，搭建区域性农业社会化服务平台，降低小农户种粮成本。⑤推进粮食生产科技创新，强化科技支撑。推广高产优质粮食品种与绿色增产技术，发展智慧粮食生产，提升粮食生产抗风险能力。解析：本题核心考点为国家粮食安全战略与粮食综合生产能力提升，主要依据2023年中央一号文件、《粮食安全保障法》相关规定，结合产粮大县发展实际设计。答题需紧扣材料信息，经验做法从材料中提炼归纳，对策建议需对应材料中提出的三类问题逐一回应，体现政策针对性与可操作性。2.（本题25分）【材料】B村位于东部某市郊区，全村共326户1128人，集体农用地1240亩，集体经营性建设用地86亩。2019年该村完成农村集体产权制度改革，成立村股份经济合作社，量化集体经营性资产2860万元，确认集体经济组织成员1092人，设置集体股20%、个人股80%。改革后，该村通过物业出租、田园综合体项目运营等方式发展集体经济，2022年村集体经营性收入达380万元，股东人均分红1260元。但该村集体经济发展也面临瓶颈：一是收入结构单一，90%以上收入来源于物业租赁，产业附加值低；二是专业运营人才匮乏，合作社管理团队以村“两委”成员为主，缺乏市场化运营能力；三是集体资产抵押融资权能未充分激活，项目扩张资金不足。问题：（1）简述农村集体产权制度改革的核心任务。（2）结合B村实际，提出发展壮大新型农村集体经济的优化路径。答案：（1）农村集体产权制度改革的核心任务包括：①开展集体资产清产核资，摸清集体家底，明确集体资产权属；②确认集体经济组织成员身份，保障农民集体成员权；③推进经营性资产股份合作制改革，将集体经营性资产量化到成员，赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权能；④健全农村集体经济组织治理机制，发挥集体经济组织功能作用；⑤完善集体资产收益分配制度，保障农民共享集体资产收益。（2）B村发展壮大新型农村集体经济的优化路径：①优化集体经济产业结构，拓展多元增收渠道。依托郊区区位优势，盘活集体农用地与经营性建设用地资源，发展乡村休闲旅游、农产品加工、农村电商等融合型产业，提升产业附加值，降低对物业租赁的单一依赖。②完善市场化运营机制，强化人才支撑。建立职业经理人制度，面向社会公开招聘专业运营管理人才；探索村股份经济合作社与社会资本合作模式，引入市场化运营机制，提升集体经济组织经营管理水平。③深化集体产权权能改革，破解资金瓶颈。积极申请集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点，盘活集体资产融资权能；探索集体经济组织股权融资、项目融资等多元融资方式，吸引社会资本参与集体经济项目。④健全收益分配与激励机制，增强发展活力。优化集体股与个人股收益分配比例，合理安排公共积累、公益支出与成员分红的结构；建立经营管理团队绩效激励机制，将经营业绩与薪酬挂钩，调动运营团队积极性。⑤规范集体经济监督管理，防范经营风险。健全集体经济组织民主决策、财务公开、审计监督制度，完善风险防控机制，保障集体资产安全与成员合法权益。解析：本题考点为农村集体产权制度改革与新型农村集体经济发展，是农业经济高级实务的核心考点之一。第一问考查基础政策理论，需准确识记改革核心任务框架；第二问考查理论联系实际的应用能力，需紧扣材料中提出的收入结构、人才、资金三类瓶颈，结合农村集体经济发展政策与城郊村区位特点提出针对性路径。3.（本题25分）【材料】C企业是国家级农业产业化龙头企业，主营蔬菜种植、加工与销售，自建标准化蔬菜基地1.2万亩，带动周边8个乡镇3600余户农户种植蔬菜5.6万亩。近年来，企业加快数字化转型，搭建了智慧农业生产管理系统、农产品质量追溯系统和线上销售平台，实现了种植、加工、销售全链条数字化管控，产品溢价率提升20%以上。但企业在联农带农过程中也存在一些问题：一是与农户的利益联结以订单收购为主，联结关系松散，市场价格波动时违约率较高；二是小农户标准化生产能力不足，农产品质量参差不齐，难以适配企业高品质生产要求；三是农户分享产业链增值收益的渠道有限，仅获得种植环节收益，未参与加工、流通环节利润分配。问题：（1）结合材料，分析数字技术对农业产业链升级的作用机制。（2）针对C企业存在的问题，提出完善农业产业化龙头企业联农带农机制的对策建议。答案：（1）数字技术对农业产业链升级的作用机制包括：①生产端数字化改造提升生产效率与产品品质。通过智慧农业生产管理系统，实现精准播种、精准施肥、精准灌溉，降低生产成本，提高农产品产量与标准化水平。②加工端数字化管控提升加工效率与质量安全水平。通过数字化生产线与质量追溯系统，实现加工全过程实时监控，提升加工精度与产品质量安全可追溯性，增强产品市场公信力。③流通端数字化赋能降低流通成本提升流通效率。通过线上销售平台与智慧物流系统，减少流通环节，精准对接市场需求，降低流通损耗，提升农产品流通效率。④全链条数字化融合提升产业链协同水平。通过数字平台打通生产、加工、销售各环节数据，实现供需精准匹配，优化产业链资源配置，提升产业链整体竞争力与附加值。（2）完善农业产业化龙头企业联农带农机制的对策建议：①构建紧密型利益联结机制，稳定合作关系。推广“保底收益+按股分红”“订单收购+二次返利”等利益联结模式，鼓励农户以土地经营权、劳动力、资金等要素入股龙头企业或合作社，形成利益共享、风险共担的利益共同体，降低市场波动带来的违约风险。②强化对农户的生产服务与技术培训，提升农户标准化生产能力。龙头企业向农户统一提供良种、化肥、农药等生产资料，派驻技术人员开展标准化生产技术培训，推广数字化生产管理工具，提升农户生产的标准化水平与农产品质量。③拓展农户参与产业链增值的渠道，保障农户共享发展成果。支持龙头企业与农户共建农产品加工、仓储、流通设施，吸纳农户参与加工、流通环节就业；建立产业链增值收益分配机制，将加工、销售环节的部分利润按交易量或股份向农户返还，提升农户收益水平。④健全履约保障机制，规范合作行为。建立龙头企业与农户信用评价体系，推广规范的订单农业合同文本，引入第三方担保与保险机制，对违约行为进行约束与惩戒，维护合作双方合法权益。解析：本题考点为农业产业链现代化与农业产业化经营，结合数字农业、联农带农等热点问题设计。第一问需从产业链各环节（生产、加工、流通、全链条协同）切入，分析数字技术的赋能逻辑；第二问需对应材料中利益联结松散、农户生产能力不足、增值收益分享不足三类问题，结合农业产业化政策提出解决方案，体现对龙头企业与农户协同发展的政策导向。二、论述题（共1题，总计30分）1.党的二十大报告提出“加快建设农业强国”，2023年中央农村工作会议明确了建设农业强国的总体要求和战略部署。请结合我国农业发展实际，论述建设农业强国的核心任务与实施路径。一、建设农业强国的核心任务农业强国的核心内涵是保障粮食和重要农产品稳定安全供给、依靠科技和改革双轮驱动、推进农业现代化实现高质量发展，其核心任务包括：1.保障粮食和重要农产品稳定安全供给。这是建设农业强国的头等大事，要牢牢守住18亿亩耕地红线，提升粮食综合生产能力，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2.强化农业科技和装备支撑。这是建设农业强国的根本动力，要实现农业科技高水平自立自强，提升农业机械化、智能化水平，强化农业科技创新供给。3.推进乡村产业高质量发展。这是建设农业强国的重要支撑，要构建现代乡村产业体系，推进农村一二三产业融合发展，提升农业产业链供应链韧性和竞争力。4.建设宜居宜业和美乡村。这是建设农业强国的内在要求，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，改善农村人居环境，提升乡村治理水平。5.深化农村改革。这是建设农业强国的制度保障，要巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度等改革，激发农业农村发展内生动力。6.培育高素质农民队伍。这是建设农业强国的人才支撑，要构建高素质农民培育体系，吸引各类人才返乡入乡创业就业，打造适应农业强国建设要求的人才队伍。二、建设农业强国的实施路径1.实施耕地保护与质量提升行动，夯实农业生产物质基础。严格落实耕地保护党政同责，严守耕地红线，加强永久基本农田保护，大力推进高标准农田建设，提升耕地地力等级，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。2.实施农业关键核心技术攻关工程，强化科技支撑。聚焦种源等农业关键核心技术开展攻关，打赢种业翻身仗；加快农业科技成果转化应用，推广先进适用农业技术；提升农业机械化水平，发展智慧农业、数字农业，提高农业科技进步贡献率。3.构建现代乡村产业体系，推进农业高质量发展。发展优势特色产业，打造农业全产业链，推进农村一二三产业融合发展；培育壮大新型农业经营主体和农业社会化服务组织，发展适度规模经营；推进农业绿色发展，发展生态低碳农业，提升农产品质量安全水平。4.健全城乡融合发展体制机制，推进乡村全面振兴。统筹城乡基础设施建设和公共服务供给，推动城乡要素平等交换、双向流动；完善乡村治理体系，提升乡村治理效能；加强农村生态文明建设，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。5.深化农村重点领域改革，释放制度红利。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济；深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市改革；完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系，强化农业风险保障。6.强化人才支撑，培育壮大乡村振兴人才队伍。实施高素