人畜共患病草原多部门联防联控课件

人畜共患病草原多部门联防联控课件联防联控·关口前移·人病兽防·守护草原2026年10月课件导览01形势与挑战认清疫情态势，直面防控短板02机制与格局构建联防联控制度框架03职责与协同厘清部门分工，打通联动路径04病种与措施聚焦三大重点病种精准防控05基层与落地打通措施落地最后一公里06能力与展望提升综合防控能力水平形势与挑战防控形势复杂严峻认清态势，方能精准施策01认识人畜共患病人类已知传染病约60%来源于动物人畜共患病是人类与动物健康紧密相连的重要议题，需全面认知、协同防控。人畜共患病在脊椎动物与人类之间自然传播的疾病人兽共患、双向传播传播途径接触传播饮食传播媒介传播呼吸道传播危害层面威胁畜牧业生产安全威胁公共卫生安全威胁国家生物安全防控方针坚持人病兽防、关口前移从源头前端阻断传播路径草原地区为何是防控重点威胁规模包虫病主要分布在西部农牧区，受威胁人口近

6000万暴露场景牲畜养殖、调运、屠宰、野外作业频繁，人畜暴露风险高感染行为人畜共饮沟渠地表水、犬只管理难、接羔助产等行为加大感染风险威胁规模受威胁人口近

6000万，主要分布在西部农牧区暴露场景养殖、调运、屠宰、野外作业频繁，暴露风险高感染行为共饮地表水、犬只难管、接羔助产，风险加大气候因素气候湿热利于病原滋生，夏秋为高发关键期当前疫情态势研判畜间疫情总体平稳，但风险不容忽视畜间疫情总体平稳，但风险不可忽视，需持续强化防控主要风险点5项布病反弹牛羊布病等重点人畜共患病畜禽感染率有所反弹北方较重少数北方省份牛羊布病疫情较重，人间发病呈上升趋势牧区流行包虫病在西部牧区省份仍有流行境外输入境外高致病性禽流感、尼帕病毒病等疫情传入风险持续增加交织叠加新发、再发人畜共患病风险交织叠加，防控任务艰巨繁重防控短板不容忽视基层防控仍存在五大短板，制约措施落地见效。力量弱化机构改革后职能划转，业务对接机制尚未捋顺经费不足动物防疫经费到位率低，影响措施落实防护缺位接羔保育存在徒手接羔、不戴口罩手套现象调运监管难活畜流通频繁，病畜扑杀不及时宣传干预弱从业人员防护意识淡薄，自我防护待加强机制与格局打破壁垒，协同共治从部门合作走向多元共治02制度沿革与格局升级早期机制建立卫生部、农业部联合建立人畜共患传染病防治合作机制制度配套协同运行机制协调小组·部门例会按月通报疫情、每年督导检查疫情通报快速响应24小时内互相通报暴发疫情须通报人间和动物疫情格局升级多部门协作疾控·农牧·林草·市场监管·公安甘孜州包虫病防控已形成

8部门联动协作2026年最新政策密集出台人病兽防、关口前移、分类管理、联防联控2026年最新政策文件政策文件文号/时间《重点传染病多病共防试点工作方案》国疾控综传防发〔2026〕16号《布鲁氏菌病防控方案》国疾控综传防发〔2026〕17号《包虫病控制与消除评价办法（试行）》2026年3月印发《全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）》长期指引联防联控运行机制5项机制信息共享建立疫情信息定期通报制度和联络员制度定期会商建立联席会议制度，会商研判疫情动态联合处置确保畜间、人间疫情早发现、早预警、早处置联合演练检验信息互通、联合流调、物资调配、现场消杀能力风险分级联合制定县区级风险分级方案，精准划定重点区域分类管控双向流调原则疾控查人、疫控查畜，以人定畜、以畜找人人病畜防、畜病人控，双向流调、闭环清零双向排查疾控查人间疫情，疫控查畜间疫情业务闭环发现推送处置反馈标准统一统一风险判定，明晰联合处置分工三早目标风险早预警隐患早处置问题早清零职责与协同各司其职，协同联动疾控查人，疫控查畜03农业农村部门源头防控农业农村部门承担畜禽人兽共患病的源头防控核心职责防免疫与监测免疫落实布病、狂犬病、动物流感、炭疽等重点病种免疫监测加强病原学监测，强化免疫效果评估控净化与监管净化推进重点人畜共患病净化，建设净化场与无疫小区监管加强检疫、调运、屠宰等关键环节监管卫健疾控部门人群防控核心职能：人群端监测与救治疫情监测加强人群人畜共患病监测预警主动筛查覆盖养殖户、屠宰工人等重点人群，及时发现病例规范处置流调、救治、管控全流程规范，减少慢性化损害职业防护重点人群安全防护与职业健康教育公众宣传引导群众远离来源不明畜禽多部门协同联动林业草原部门🌲陆生野生动物疫源疫病监测防控防沙治沙、控制草原鼠害市场监督管理部门🔍查验动物检疫合格证明和肉品品质合格证明公安部门👮牵头犬只管理🐕捕杀或控制染疫犬、流浪野犬水利部门💧保障农村安全饮用水减少人畜共饮取水现象教育部门🏫做好校园聚集性疫情防控📚做好健康教育协同联动合力共治打破部门壁垒，构建多领域协同、全链条管控防控格局多领域协同、全链条管控，打破部门壁垒构建联防联控格局机制建设建立常态化沟通协作机制，完善疫情监测、信息共享、联合处置流程健全多部门常态化会商研判、信息互通和联合处置机制格局构建形成政府主导、部门协作、全民参与的工作格局强化与公安、市场监管、林草等部门协调联动，形成防控合力病种与措施一病一策，精准防控布病、包虫病、炭疽三大重点04布鲁氏菌病防控布病传播途径广，日常监测难，发病控制难高风险行为拉羊卖奶私下拉运活羊并销售散装鲜奶，跨区域传播风险大，链条隐蔽难追溯。私屠滥宰未经检疫的私宰行为绕过监管，病畜肉品流入市场，增加人畜感染隐患。生熟混放生鲜肉品与熟食同案存放、交叉接触，厨环节易造成交叉污染。防控重点与关键环节抓好种牛、种羊、奶牛、肉羊的布病防控接羔、助产等接触环节做好个人防护布病防控成效与反弹压力畜间布病阳性率变化趋势防控成效与反弹压力畜间布病阳性率由2.72%降至0.12%，防控成效显著。但近年疫情有所抬头，感染风险仍在。需持续巩固防控成果。包虫病防控病原与分型2型病原由棘球绦虫幼虫引起分型主要分为囊型包虫病和泡型包虫病感染途径多因接触感染犬只而感染或因食用被虫卵污染的水或食物而感染流行态势主要分布在西部农牧区受威胁人口近

6000万全国

50%以上

流行县达到疫情控制标准防控关键落实犬只月月驱虫、犬犬投药，不喝生水、勤洗手炭疽防控历史疫点多、早期识别难，炭疽防控须盯紧

高风险行为

与

关键措施高风险行为接触、食用不明原因死亡动物私屠滥宰、非法贩运防控措施及时对易感家畜实施免疫雨季避免在低洼地放牧和野外饮水全链条源头治理第1环养殖全链条监管加强家畜养殖、调运、屠宰、交易全链条监管。第2环监测监测消杀净化持续开展畜间监测、免疫和消杀净化工作。第3环净化净化场/无疫小区推进布病、牛结核病净化场和无疫小区建设。第4环屠宰定点屠宰落实定点屠宰，严防病害脏器流入市场。第5环处理无害化处理病害脏器有偿回收、统一收集、无害化处理。基层与落地措施落地，关键在基层打通防控最后一公里05织密监测预警网络县、乡、村三级联动，织密基层监测预警网络监测范围范围加大力度、扩大范围，紧盯聚集性疫情。流调队伍队伍动物疾控中心牵头组建专业流调力量。哨点职能哨点规范医疗机构可疑病例筛查报告流程。预警发布预警及时预报预警，提升末端发现能力。抓实免疫与清净净化“先打后补”与兽医社会化服务双轮驱动，筑牢基层免疫屏障程序化免疫免疫程序规模场实施程序化免疫，散养户实行集中免疫加每月定期补免。密度达标覆盖水平确保应免密度和群体免疫密度稳定达标。消毒灭源源头防控对重点区域定期开展全覆盖清洗消毒。全流程管理闭环管控规范畜间免疫、疫病监测全流程管理。深化科普宣传与人群防护基层宣教与高危人群防护并重，以行为干预筑牢群防群控防线专题宣讲面向养殖户开展布病专题科普宣讲深入重点村镇入户走访讲解传播途径、临床表现、预防措施强调接羔助产等高风险环节做好个人防护物资发放发放兼具实用性与科普功能的宣传物资打通宣教最后一公里，引导群众养成科学防护习惯强化督导检查与闭环管理严守

不发生规模性反弹

的防控底线常态化督导补齐基层防控短板弱项规范处置规范流调、救治、管控流程控制二次传染信息互通健全联合处置机制，确保措施落地落细闭环管理定期开展防治工作督导检查，形成闭环能力与展望强基固本，久久为功筑牢公共卫生安全屏障06夯实基层防疫体系基层防疫体系是联防联控的根基，强体系方能提能力体系推进基层动物防疫体系建设，理顺职能衔接人员充实基层防疫力量，推动管理和技术力量下沉经费保障动物防疫经费，落实监测、免疫、检疫、扑杀、净化等关键措施流程规范防控流程，加强基层业务培训能力提升基层综合防控和应急处置水平科技赋能升级治理研科研攻关体系建设健全动物疫病国家实验室体系研发突破推进疫苗和诊断试剂研发标标准建设标准完善完善诊断技术标准集成示范开展技术集成示范台平台支撑平台依托依托监测预警与应急指挥信息平台规则构建建立预警规则防风险研判溯源研究开展疫情溯源、病原基因变异传播评估跨宿主传播风险研