2026年监察法组织人事协作题含答案

2026年监察法组织人事协作题含答案一、案例材料2025年11月，某省纪委监委派驻省交通运输厅纪检监察组根据省委巡视移交问题线索，经省纪委监委批准，对厅党组成员、副厅长王某（兼任省高速公路建设集团有限责任公司党委书记、董事长）涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。经查，王某存在三项核心违纪违法问题：1.利用分管全省高速公路项目招投标、投资审批的职权，为11家民营企业承揽总造价超过80亿元的高速公路项目提供帮助，先后收受贿赂折合人民币1260万元，涉嫌受贿罪；2.在某跨江通道PPP项目审批过程中，明知项目牵头民营投资人存在3次重大失信被执行记录、实际净资产不足项目总投资的十分之一，仍违规绕过厅党组集体研究，同意核准项目并推动开工，最终项目因资金链断裂停工，造成国有资本金损失12.3亿元，涉嫌失职渎职犯罪；3.隐瞒其本人及配偶持有的海外永久居留身份证，连续5年未按规定报告个人有关事项，同时违规提拔12名不符合任职条件的下属干部，违反政治纪律和组织纪律。2026年1月，省纪委监委常委会会议研究决定，给予王某开除党籍、开除公职处分，收缴其全部违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。案件办结后，后续陆续出现5项需要监察机关与组织人事部门衔接办理的事项：（1）王某原任省高速公路建设集团董事长职务空缺，该集团为省属重点一级监管国有企业，董事长人选属于省委管理干部，省委组织部牵头开展董事长人选遴选工作，按规定要求省纪委监委派驻省交通运输厅纪检监察组出具所有8名拟任人选的党风廉政意见，同时要求省纪委监委组织部配合核查拟任人选是否存在被各级纪检监察机关立案审查调查、未了结问题线索等情况；（2）王某案件中，还查明厅人事处原处长李某，在王某违规提拔干部过程中，违规修改12名干部档案中的年龄、工龄和任职经历，为王某任人唯亲提供便利，李某受到留党察看二年、政务撤职处分，由原定的正处长级降为四级主任科员，现有三项衔接事项需要办理：一是李某的处分决定需要按规定归入个人人事档案，二是李某的职务职级、工资标准、社保缴费基数需要重新核定，三是李某原岗位空缺，厅党组研究拟提任原人事处副处长张某为人事处处长，按规定需要征求纪检监察机关的党风廉政意见；（3）王某案件暴露出省交通运输厅在厅管干部选拔任用中存在“一把手”权力过度集中、人事动议程序不规范、日常监督缺位等突出问题，省委组织部根据巡视和案件查办结果，要求省交通运输厅党组开展为期3个月的厅管干部选拔任用工作专项整改，要求省纪委监委、派驻纪检监察组同步对整改工作开展全程监督，需要双方协作开展问题核查、整改验收；（4）派驻纪检监察组在案件核查过程中发现，本组原正科级纪检监察员赵某，在王某被立案审查调查后，收受王某家属20万元财物，违规向王某家属泄露核查工作进展和案件保密信息，赵某已经被给予政务记大过处分，并被调离纪检监察系统，赵某的人事关系需要转至省交通运输厅下属事业单位，省纪委监委组织部需要和省委组织部公务员二处、省交通运输厅人事处衔接办理人事档案转递、身份认定、工资社保转接等手续；（5）该省2026年启动纪检监察干部队伍能力提升三年规划，为充实派驻监督力量，省纪委监委组织部会同省委组织部，准备从省交通运输厅机关和下属企事业单位公开遴选3名优秀年轻干部进入派驻省交通运输厅纪检监察组工作，需要双方协作制定遴选方案、开展资格审核、笔试面试和考察工作。二、作答问题1.结合《中华人民共和国监察法》及《监察法实施条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《公职人员政务处分法》等配套法规，结合当前组织人事协作工作要求，分析上述案例中涉及监察机关与组织人事部门协作的具体事项类型有哪些？2.针对上述不同类型的协作事项，分别说明监察机关与组织人事部门（含用人单位党组人事机构）的职责边界，以及规范的协作流程是什么？3.结合工作实际，谈谈当前监察机关与组织人事部门在落实监察法要求开展人事协作中存在哪些共性突出问题，应当从哪些方面健全完善协作机制？参考答案：1.上述案例中涉及的监察机关与组织人事部门协作事项，可按照性质划分为五大类，均符合监察法及配套法规对协作机制的法定要求：第一类是党风廉政意见回复类协作。《监察法》第十一条明确规定，监察机关承担对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业进行监督检查的法定职责，配合组织人事部门做好干部选拔任用工作、出具党风廉政意见，是监察机关履行监督职责的核心内容之一，也是党管干部原则下纪检监察监督融入干部管理全过程的法定环节。本案中，省委组织部遴选省高速公路建设集团董事长拟任人选、省交通运输厅党组拟提任厅人事处处长，均属于此类协作事项，是干部选拔任用程序中必不可少的监督环节。第二类是政务处分与纪律处分执行衔接类协作。《监察法》第十一条规定监察机关有权对违法的公职人员依法作出政务处分决定，《公职人员政务处分法》进一步明确，政务处分决定由监察机关依法作出，公职人员的任免机关、单位应当按照干部管理权限落实处分决定要求的职务职级调整、待遇变更等执行事项，监察机关对执行情况进行监督。本案中，李某受到政务撤职处分后的职务职级调整、工资社保变更、处分材料归入人事档案，以及赵某受到政务处分后调离纪检监察系统的人事关系转接、身份认定等工作，都属于此类协作事项，是保障政务处分法律效力的必要衔接。第三类是违规选人用人问题核查与整改协作。监察法规定监察机关有权对公职人员选拔任用工作开展全过程监督，《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》明确要求，纪检监察机关与组织人事部门应当协同开展选人用人问题核查、专项整改和验收。本案中，王某案件暴露出省交通运输厅厅管干部选拔任用的系统性问题，省委组织部部署专项整改，纪检监察机关协同开展问题核查、监督整改和验收，属于此类协作事项，是查办案件“后半篇文章”的重要组成部分。第四类是纪检监察干部队伍建设协同管理类协作。监察法第十四条规定，监察机关应当严格队伍管理，严把入口关，选拔任用监察官应当符合法定条件，按照党管干部原则，纪检监察干部的选拔任用、交流遴选需要党委组织部门统筹编制、职数和调配。本案中，省纪委监委组织部会同省委组织部从省交通运输厅系统遴选派驻纪检监察干部，属于此类协作事项，是落实监察官法建设高素质专业化监察队伍要求的具体体现。第五类是违规用人问题纠正处理协作。本案中王某违规提拔12名干部、李某违规修改干部档案，需要监察机关查清违规事实后，组织人事部门对涉及的违规用人问题进行纠正，对相关干部的职务、档案信息进行调整，因此也属于协作事项的范畴，是维护选人用人纪律的必然要求。2.针对不同类型的协作事项，监察机关与组织人事部门的职责边界、规范协作流程具体如下：一是党风廉政意见回复类事项。职责边界方面：监察机关的核心职责是，对照掌握的问题线索、信访举报、案件查处记录，对拟提拔任用人选的廉洁自律情况、政治表现情况进行核查，客观出具明确的党风廉政意见，对核查结果的真实性、准确性负责，不干预组织人事部门的最终任用决策权；组织人事部门的核心职责是，提前向监察机关提供拟任职人选的完整基本信息、选拔任用背景，将监察机关出具的党风廉政意见作为干部任用的重要依据，对监察机关提出的暂缓、不宜任用的意见，按程序调整任用方案，负责将党风廉政意见归入选拔任用工作档案。规范协作流程：第一步，组织人事部门按照干部管理权限，以正式公函的形式向对应的纪检监察机关组织人事部门或派驻纪检监察发出征求意见函，附件包括拟任人选名单、干部简要情况表、干部任免审批表；第二步，纪检监察机关承办部门，依托案件管理系统、问题线索台账、干部廉政档案，逐一核查拟任人选是否存在未了结的问题线索、是否处于处分影响期内、是否存在影响提拔使用的违纪违法问题，对有具体可查举报反映的，及时开展核查核实；第三步，按照纪检监察机关内部审批程序报批后，以正式公函形式回复组织人事部门，明确出具“同意提拔使用”“暂缓提拔使用”“不宜提拔使用”三类明确意见，不得出具模糊表述的意见；第四步，组织人事部门将回复意见作为决策依据，对暂缓或不宜任用的人选，及时暂停任用程序，相关情况记录存档。二是处分执行衔接类事项。职责边界方面：监察机关的核心职责是，依法作出政务处分决定，明确处分种类、影响期限、职务职级待遇调整要求，将处分决定及时抄送组织人事部门和用人单位，对处分执行情况进行全程监督；组织人事部门和用人单位的核心职责是，按照处分决定的要求，在规定期限内完成所有具体执行工作，落实相关政策要求，及时向监察机关反馈执行结果，对执行中的政策适用问题负责解释落实。规范协作流程：第一步，监察机关在处分决定生效后，10个工作日内将处分决定书、执行通知书一并抄送同级组织人事部门和受处分人员所在单位党组，明确要求在1个月内完成所有执行事项；第二步，组织人事部门按照干部管理权限，根据处分种类落实调整要求：对受到撤职以上处分的，按规定降低对应职级、重新核定职务工资标准、调整社保缴费基数，将处分决定书原件存入受处分人员人事档案，更正干部档案中违规修改的信息；第三步，对需要跨系统调动的受处分人员，由原管理单位的纪检监察组织人事部门，将人事档案、处分材料完整转递至新的管理单位组织人事部门，共同对接办理身份认定、工资社保转接手续；第四步，组织人事部门和用人单位将执行结果书面反馈监察机关，监察机关对执行情况进行复核，发现未按要求落实的，及时发出监察建议书督促纠正。三是选人用人问题核查整改类事项。职责边界方面：监察机关的核心职责是，梳理案件查办中发现的选人用人违规问题清单，移送组织人事部门，参与整改监督检查，对整改中发现的新的违纪违法问题进行查处，对整改成效出具监督评价意见；组织人事部门的核心职责是，牵头制定整改方案、部署整改工作，组织开展干部档案核查、选人用人程序倒查，对违规用人问题进行纠正，对相关责任人员作出组织处理，牵头开展整改验收，向上级党委报告整改结果。规范协作流程：第一步，监察机关将案件查办中梳理出的选人用人问题清单，加盖公章后移送组织人事部门，明确问题线索、责任人员；第二步，组织人事部门牵头制定专项整改方案，明确整改时限、责任分工，邀请纪检监察机关全程参与整改监督；第三步，双方联合开展核查，组织人事部门负责核查干部档案、选人用人程序、资格条件，监察机关负责核查相关人员的违纪违法问题，对违规提拔的干部，由组织人事部门作出免职、调整等纠正处理，监察机关对相关责任人作出纪律政务处分；第四步，双方联合开展整改验收，组织人事部门汇总整改情况，纪检监察机关出具监督评价意见，共同报上级党委。四是纪检监察干部遴选交流类事项。职责边界方面：纪检监察机关组织人事部门的核心职责是，提出遴选需求、资格条件，会同组织部门制定遴选方案，组织业务能力测试、考察，对考察人选的廉政情况进行核查，按权限办理任职手续；党委组织部门的核心职责是，统筹遴选计划、编制职数，发布遴选公告，配合开展资格审核，办理公务员转任、人事调动手续，统筹落实相关待遇保障。规范协作流程：第一步，纪检监察机关根据队伍建设需要，向党委组织部门提出正式遴选计划，明确遴选岗位、人数、资格条件；第二步，双方共同研究制定遴选方案，由组织部门面向符合条件的人员发布公告，接受报名；第三步，组织部门完成报名人员资格初审，纪检监察机关完成复核，共同组织笔试面试和考察，纪检监察机关对考察人选出具党风廉政意见；第四步，确定拟任职人选后，组织部门办理转任、调动手续，纪检监察机关办理任职手续。3.当前，各地落实监察法要求建立监察机关与组织人事部门协作机制以来，整体运行顺畅，但也存在一些共性突出问题：一是信息共享存在壁垒，实时共享程度低。多数地方纪检监察机关的廉政档案系统与组织人事部门的干部管理信息系统相互独立，没有建立安全的共享接口，组织人事部门掌握的干部个人有关事项报告抽查结果、干部考核负面信息无法及时推送给纪检监察机关，纪检监察机关掌握的干部处分信息、问题线索信息也需要人工抄送，容易出现遗漏，此外部分组织人事部门征求党风廉政意见时，经常压缩工作时限，要求纪检监察机关在1-2天内回复，导致纪检监察机关无法全面核查，影响意见准确性。二是部分事项职责边界不清，流程不规范。比如对干部管理权限交叉的派驻机构干部、国有企业干部，党风廉政意见回复的主体不明确，有的要求派驻机构出，有的要求上级纪委监委出，标准不一；再比如对受到政务处分的干部，处分影响期满后重新任用，征求意见的程序、出具意见的标准没有明确规定，有的地方对被处分干部“一刀切”拒绝出具同意任用意见，有的地方则不按程序征求意见，违规提拔；此外处分执行中，部分政策衔接标准不统一，比如撤职处分后职级工资怎么核减，监察机关和组织人事部门的理解不一致，导致执行出现偏差。三是责任追究机制不健全。对协作中出现的失职失责问题，比如组织人事部门不落实监察机关的处分决定、不采纳纪检监察机关的廉政意见，或者纪检监察机关不按时回复意见、出具不实意见，很少追究相关人员的责任，导致协作约束力不足。四是特殊领域协作机制缺位。比如对监察官等级晋升、派驻机构干部的交流轮岗，部分地方没有明确纪检监察机关和组织部门的协作程序，导致职级待遇落实不及时；对容错纠错后被诬告陷害干部的澄清，纪检监察机关的澄清结论如何纳入干部档案，如何在选拔任用中体现，也没有明确的协作规则。针对上述问题，应当从四个方面健全完善协作机制：一是建立保密前提下的常态化信息共享机制。依托全国干部管理信息系统和纪检监察案件管理系统，建立分级授权的信息共享接口，在落实保密规定的前提下，共享干部基本信息、处分信息、问题线索信息、个人有关事项报告信息，实现信息自动更新、动态共享，同时建立季度会商机制，纪检监察机关和组织人事部门每季度召开一次协作会商会议，通报干部监督、选人用人中的问题，沟通重大协作事项，提前对接工作安排，避免临时赶工的情况。二是细化协作事