北京市律师协会申请律师执业人员实习考核规程实施细则

北京市律师协会申请律师执业人员实习考核规程实施细则为规范北京市申请律师执业人员实习考核工作，完善实习考核管理制度，保障实习考核质量，选拔符合律师职业要求的合格人才，根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》（2022年修订）、《北京市律师协会章程》及相关行业规范，结合北京市律师行业发展实际，制定本实施细则。本实施细则适用于已在北京市律师协会（以下简称“市律协”）完成实习登记、在北京市行政区域内依法设立的律师事务所（含外省市律师事务所驻北京分所，以下统称“实习律所”）实习满法定期限的申请律师执业人员（以下简称“实习人员”）的考核工作。申请公职律师、公司律师执业的实习人员考核，除另有规定外，参照本细则执行。实习考核应当坚持依法依规、客观公正、德才兼备、注重实效的原则，突出对实习人员政治素质、道德品行、执业能力、纪律作风的全面考察，考核标准统一、程序公开透明、结果公平公正。一、考核组织与职责市律协设立实习考核委员会，统筹负责全市实习人员考核工作。实习考核委员会由市律协秘书处相关工作人员、资深执业律师代表组成，邀请北京市司法行政机关相关工作人员列席指导。实习考核委员会主任由市律协分管会员事务工作的副会长担任，副主任由会员事务部负责人担任。实习考核委员会成员名单应当报市律协理事会备案，并向社会公开。实习考核委员会履行以下职责：（一）制定、修改实习考核相关工作制度及操作规范；（二）审定年度考核工作计划、考核题库更新方案及工作流程；（三）指导、监督考核办公室及各考核小组的工作，对考核工作人员进行培训和管理；（四）审议初步考核意见，作出最终考核结论；（五）处理考核工作中的重大异议、申诉及投诉举报事项；（六）总结考核工作经验，定期向市律协理事会报告考核工作情况；（七）其他应当由实习考核委员会承担的职责。实习考核委员会下设考核办公室，设在市律协会员事务部，负责考核工作的日常组织实施。考核办公室履行以下职责：（一）拟定年度考核工作计划、考核标准调整方案及工作流程，报实习考核委员会审定后组织实施；（二）受理实习人员的考核申请，对申请材料进行形式审查和实质初审；（三）建设和维护实习考核题库，根据法律法规更新及行业发展情况定期补充、调整题库内容；（四）组建考核小组，组织开展集中培训考核、实务训练核查、综合素质面试等各环节考核工作；（五）整理、汇总各环节考核情况，提出初步考核意见，报实习考核委员会审议；（六）建立和管理实习人员考核档案，将考核结果录入市律协律师管理信息系统，实现考核数据可追溯、可查询；（七）答复实习人员关于考核工作的咨询，配合处理考核异议、申诉及投诉举报；（八）完成实习考核委员会交办的其他工作。实习考核委员会根据工作需要设立若干考核小组，具体承担综合素质面试、实务复查等工作。每个考核小组由3名以上单数成员组成，其中执业律师代表不得少于三分之二，考核小组组长由具有10年以上执业经验、无不良执业记录、熟悉相关业务领域的资深律师担任。考核小组成员应当符合以下任职条件：（一）拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，政治立场坚定，无违反政治纪律的记录；（二）专职律师成员应当具有5年以上执业经历，公职律师、公司律师成员应当具有3年以上相关岗位工作经历，实务经验丰富；（三）遵守律师职业道德和执业纪律，未因执业行为受过行政处罚、行业处分，且近3年律师年度考核结果均为“称职”；（四）熟悉律师执业相关法律法规、司法解释、行业规范及实务操作流程；（五）热心行业公益事业，责任心强，公正廉洁，具有良好的沟通能力和判断能力；（六）市律协规定的其他条件。考核工作实行回避制度。考核小组成员及考核工作人员有下列情形之一的，应当主动提出回避，实习人员也有权以书面形式申请其回避：（一）是实习人员的近亲属的；（二）与实习人员在同一律师事务所工作，或者存在合伙人、师徒等密切关系的；（三）与实习人员有债权债务、业务合作等利害关系，可能影响考核公正的；（四）存在其他可能影响考核公正的情形的。实习人员提出回避申请的，应当在考核开始前3个工作日向考核办公室提交书面申请及相关证明材料。考核办公室应当在收到申请后3个工作日内作出是否回避的决定，并以书面形式通知申请人。回避决定作出前，被申请回避人员应当暂停参与本次考核相关工作。二、考核内容与标准实习考核内容包括政治素质、道德品行、执业能力、实务训练完成情况、纪律遵守情况五个方面，各方面考核均合格的，整体考核方为合格。政治素质考核为首要考核内容，实行一票否决制。政治素质考核重点考察以下内容：（一）是否坚持中国共产党领导，拥护社会主义法治，树立正确的世界观、人生观、价值观；（二）是否学习掌握习近平法治思想的核心要义，贯彻落实党的路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值观；（三）是否遵守宪法和法律，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益；（四）是否树立正确的执业理念，认同律师职业使命和社会责任，自觉遵守律师行业政治规矩。经核查存在政治立场动摇、违反政治纪律等情形的，政治素质考核直接判定为不合格，不得通过实习考核。道德品行考核重点考察实习人员的职业操守和个人品行，具体内容包括：（一）是否遵守律师职业道德和执业纪律，诚实守信、勤勉尽责，具有良好的职业操守；（二）是否存在《中华人民共和国律师法》规定的不得从事律师职业的情形，包括因故意犯罪受过刑事处罚、被开除公职、被吊销律师执业证书等；（三）实习期间是否遵守社会公德，无重大不良信用记录，无受到治安管理处罚等影响职业形象的行为；（四）是否遵守实习律所的规章制度，服从管理，团结同事，认真完成指导律师交办的工作任务；（五）是否存在弄虚作假、欺诈等违背诚实信用原则的行为。执业能力考核重点考察实习人员从事律师职业应当具备的基本技能和专业素养，具体包括以下维度：（一）基础法律知识运用能力：是否掌握中国特色社会主义法律体系框架，熟悉民商事、刑事、行政等常用部门法的基本规定，能够准确识别法律关系，运用法律知识分析和解决常见法律问题；是否熟悉律师执业相关的法律法规、司法解释、行业规范及业务指引。（二）法律文书写作能力：能够独立撰写起诉状、答辩状、代理词、辩护词、合同、法律意见书、律师函等常见法律文书，做到格式规范、逻辑清晰、用词准确、论证充分。（三）实务操作能力：熟悉民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的基本程序，掌握立案、举证、质证、庭审辩论等环节的操作规范，能够协助律师办理常见诉讼案件；了解常见非诉业务的操作流程，包括合同审查、公司设立变更、尽职调查、法律顾问服务等基本技能；掌握证据收集、整理、分析的基本方法，能够识别证据的真实性、合法性、关联性，规范制作证据目录。（四）沟通表达能力：具备良好的语言表达能力，能够准确、清晰地陈述法律意见，与当事人、司法机关、相关单位进行有效沟通；具备良好的倾听和理解能力，能够准确把握当事人诉求和相关方意见。（五）执业风险防控能力：具有律师执业风险防范意识，熟悉律师执业禁止行为、利益冲突审查规则、保密义务等基本执业纪律，能够识别常见执业风险并采取有效防范措施。实务训练完成情况考核重点核查实习人员实习期限、训练内容、训练质量是否符合要求，具体标准如下：（一）实习期限满12个月，自市律协核准实习登记之日起计算；实习期间存在中断、中止情形的，中断、中止期间不计入实习期限，累计实习时间满12个月后方可申请考核。（二）完成规定的实务训练项目，涵盖诉讼、非诉、公益法律服务等至少5类业务领域，累计参与办理法律事务不少于100件，其中：1.诉讼类案件不少于30件，包括民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼等，独立撰写诉讼类法律文书不少于15份；2.非诉类业务不少于40件，包括合同审查、公司业务、法律顾问服务等，独立撰写非诉类法律文书不少于15份；3.参与法律援助、公益法律咨询、普法宣传等公益法律服务活动不少于2次。（三）实务训练手册填写规范、内容真实，完整记录每日实习内容、参与项目、问题思考及收获体会；指导律师每周对实习人员训练情况进行点评，每月出具阶段性评价意见，实习期满后出具综合评价意见。（四）指导律师符合法定资质，切实履行指导职责，实习律所建立健全实习管理制度，对实习人员进行日常监督管理。纪律遵守情况考核重点考察实习期间的守法遵纪情况，具体包括：（一）是否遵守《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，不存在违法违规行为；（二）是否遵守市律协实习管理相关规定，完成集中培训、在线学习等规定的培训任务，服从市律协的管理安排；（三）是否存在以律师名义从事法律服务业务、私自收案、私自收取费用、出具虚假法律意见等违反实习纪律的行为；（四）是否存在其他违反律师职业道德、执业纪律及实习管理规定的行为。三、考核程序与方式实习考核依次经过集中培训考核、实务训练核查、综合素质面试三个环节，前一环节合格的，方可进入下一环节。集中培训是实习考核的必备环节，实习人员应当在实习期间完成市律协组织的不少于80课时的集中培训，其中面授课程不少于40课时，线上课程不少于40课时。集中培训课程分为公共必修课、专业必修课和选修课三类：（一）公共必修课：包括习近平法治思想、党的二十大精神、律师职业道德和执业纪律、律师执业风险防范、律师行业文化与社会责任等，共计24课时；（二）专业必修课：包括民事诉讼实务、刑事诉讼实务、行政诉讼实务、合同法律实务、公司法律实务、法律文书写作等，共计36课时；（三）选修课：包括知识产权法、劳动法、婚姻家庭法、涉外法律服务、财税法律实务等特色课程，实习人员可根据自身实习方向选修，共计20课时。集中培训考核采取闭卷笔试方式进行，考试时长120分钟，满分100分，60分及以上为合格。笔试内容涵盖集中培训全部课程，重点考察政治理论、职业道德、执业规范及基础法律知识运用能力。集中培训考核不合格的，可申请补考1次，补考时间安排在下一期集中培训结束后；补考仍不合格的，应当重新参加下一期集中培训。实习人员应当严格遵守集中培训考勤纪律，缺勤课时超过总课时10%的，不得参加本次集中培训考核，需重新报名参加下一期集中培训。线上课程采取实名认证、人脸识别、学习进度追踪等方式管理，发现代学、刷课等作弊行为的，取消本次集中培训成绩，6个月内不得再次报名参加集中培训。实习人员实习期满且集中培训考核合格的，应当通过实习律所向市律协提交考核申请及以下材料：（一）《申请律师执业人员实习考核申请表》（市律协统一制式，由实习人员如实填写并签字确认）；（二）实习人员居民身份证、学历学位证书复印件（需实习律所核验原件并加盖公章，注明“与原件一致”）；（三）《申请律师执业人员实习证》原件；（四）实务训练手册及佐证材料：包括参与办理案件的卷宗材料复印件（加盖实习律所公章）、独立撰写的法律文书（需指导律师签字确认）、参与庭审、谈判、公益法律服务的证明材料等；（五）集中培训合格证明；（六）实习律所出具的《实习鉴定书》，内容包括实习人员政治表现、道德品行、工作态度、业务能力、遵守纪律情况等，明确说明是否同意其参加实习考核，并加盖律所公章；（七）指导律师出具的《指导律师评价意见》，内容包括实习人员实务训练完成数量、质量，执业能力提升情况，存在的不足等，明确说明是否同意其参加实习考核，并由指导律师签字确认；（八）实习人员本人签署的《实习期间无违法违规行为承诺书》《实务材料真实性承诺书》；（九）市律协要求提交的其他材料。实习律所应当对实习人员提交的申请材料进行初步审核，确认材料真实、完整、符合要求后，在实习期满后10个工作日内统一提交至市律协考核办公室。考核办公室收到申请材料后，应当在15个工作日内进行初审，对材料齐全、符合条件的，予以受理并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知需要补正的全部内容，实习人员应当在10个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回本次考核申请。考核办公室受理考核申请后，组织开展实务训练核查，核查采取书面核查、现场抽查、走访核实相结合的方式进行：（一）书面核查：对照实务训练要求，审查实习人员提交的实务训练手册、法律文书、卷宗材料等是否符合数量和质量要求，内容是否真实，指导律师点评和律所鉴定意见是否完整规范；（二）现场抽查：从实习人员参与办理的案件中随机抽取3-5件卷宗，核实实习人员的实际参与程度，检查法律文书撰写质量，与指导律师、律所行政人员进行谈话，了解实习人员日常表现；（三）走访核实：对投诉举报较多、实习管理存在问题的律所的实习人员，或者通过书面核查、抽查发现存疑的，可到实习律所进行实地走访，查阅律所实习管理档案、考勤记录、业务台账等，核实实习人员实习情况。经核查，发现实习人员未完成规定实务训练任务、实务材料存在弄虚作假情形、指导律师或律所出具虚假证明的，直接判定实务训练核查不合格，取消本次考核资格。实务训练核查通过的实习人员，应当参加市律协组织的综合素质面试。考核办公室应当在面试前5个工作日，将面试时间、地点、注意事项等通过短信、邮箱及市律协官网通知实习人员及所在律所。实习人员应当按照通知要求参加面试，无正当理由不参加的，视为自动放弃本次考核资格，6个月内不得再次申请考核。综合素质面试按照以下流程进行：（一）身份核验：实习人员进入考场前，出示居民身份证、实习证原件，由工作人员进行人脸核验和身份核对，严禁替考，一经发现替考行为，取消本次考核资格，且1年内不得再次申请实习考核；（二）实习情况陈述：实习人员用3-5分钟简要介绍个人基本情况、实习经历、参与的代表性业务、执业理念及收获体会；（三）抽题作答：实习人员从面试题库中随机抽取2-3道题目，题目涵盖政治理论、职业道德、执业规范、实务案例分析等类型，思考时间不超过2分钟，作答时间控制在5-8分钟；（四）考官提问：考核小组成员结合实习人员陈述、抽题作答情况及其实务训练材料，进行针对性提问，问题涉及法律知识、实务操作、执业纪律等方面，提问及作答时间控制在7-10分钟；（五）综合评议：考核小组成员根据实习人员综合表现，按照评分标准逐项独立打分，评分采取百分制，去掉一个最高分和一个最低分，取平均分为最终面试成绩，60分及以上为合格。考核小组应当场评议，形成初步考核意见，由全体成员签字确认后存档。面试评分标准分为五个维度，总分100分：1.政治素质与职业道德（20分）：政治立场坚定，认同律师职业使命，遵守职业道德和执业纪律，诚实守信，责任心强；2.法律专业知识（25分）：基础法律知识扎实，熟悉相关法律法规、司法解释及行业规范，法律适用准确；3.实务操作能力（30分）：掌握律师执业基本技能，法律思维清晰，能够准确分析和解决常见法律问题，实务操作规范；4.沟通表达能力（15分）：语言表达准确、流畅，逻辑清晰，回应问题针对性强，具备良好的沟通能力；5.职业素养（10分）：仪表端庄，举止得体，遵守考场纪律，展现良好的律师职业形象。四、考核结果与适用各环节考核均合格的，由考核办公室汇总考核情况，提出初步合格意见，报实习考核委员会审议。实习考核委员会每月召开1次全体会议，对考核情况进行集体审议，作出最终考核结论。实习考核结论分为“合格”和“不合格”两种。有下列情形之一的，考核结论为不合格：（一）政治素质考核不合格的；（二）道德品行存在不良记录，不符合律师职业要求的；（三）未完成规定集中培训课时或者集中培训考核不合格的；（四）未完成规定实务训练任务，或者实务训练材料弄虚作假的；（五）综合素质面试成绩不合格的；（六）实习期间存在以律师名义从事法律服务、私自收案收费等违法违规行为的；（七）存在其他违反实习管理规定，情节严重的情形。实习考核委员会作出考核结论后，市律协在官方网站对考核合格人员名单进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，任何单位或者个人对考核结果有异议的，可以向考核办公室提交书面异议及相关证明材料。考核办公室应当在收到异议后10个工作日内进行核查，必要时可重新组织考核小组进行复核，核查或复核结果应当书面告知异议人。经核查确认考核结论确有错误的，提请实习考核委员会重新作出考核结论，并及时通知实习人员本人及所在律所。实习人员对考核结论有异议的，可以在收到考核结果通知之日起10个工作日内，向实习考核委员会提出书面申诉，并提交相关证明材料。实习考核委员会应当在收到申诉之日起15个工作日内进行复查，作出复查结论并书面通知申诉人。复查结论为最终结论。考核合格的实习人员，由市律协出具《申请律师执业人员实习考核合格证明》，该证明有效期为12个月，自考核合格之日起计算。实习人员可在有效期内，持考核合格证明及其他法定材料，向北京市司法行政机关申请律师执业。超过12个月未申请执业的，应当重新申请实习考核，但因不可抗力、重大疾病等正当理由导致逾期的，可向市律协申请延长有效期，延长期限最长不超过6个月。考核不合格的，由实习考核委员会根据具体情况，责令延长实习期限3个月至12个月。延长实习期满后，实习人员可重新申请考核，重新考核仍不合格的，应当注销其实习登记，2年内不得再次申请实习登记。五、特殊情形处理实习人员在实习期间一般不得变更实习律所，确有下列特殊情形之一的，可向市律协申请变更：（一）原实习律所被依法注销、吊销执业许可证，或者被暂停接收实习人员资格的；（二）原指导律师丧失执业资格、离职，或者被取消指导律师资格，且实习律所无法另行安排符合条件的指导律师的；（三）实习人员因家庭迁居、工作调动等正当理由确需变更的。变更实习律所后，实习期限累计计算，但变更前的实习时间不得少于6个月；变更后应当重新签订实习协议，确定新的指导律师，继续完成剩余实务训练任务。申请考核时，应当同时提交原实习律所和现实习律所出具的实习鉴定意见，以及原指导律师和现指导律师出具的评价意见。实习人员因患病、升学、服兵役等个人原因需要中断实习的，应当提前10个工作日向实习律所提出书面申请，由实习律所报市律协备案。中断实习时间最长不得超过6个月，中断期间不计入实习期限。实习人员恢复实习的，应当提前3个工作日向市律协申请恢复实习登记，实习期限继续计算。中断实习超过6个月的，视为自动放弃实习，由市律协注销其实习登记。在外省市完成实习登记且实习满6个月的人员，因工作调动等原因转入北京市律师事务所继续实习的，应当向市律协申请办理实习转入手续，提交原实习地市级律师协会出具的实习登记证明、实习表现证明、实务训练情况证明、集中培训合格证明等材料。经审核符合条件的，其在原实习地的实习期限可以连续计算，但在北京