《新时代对口医疗支援提质三年行动计划（2025-2027）》

《新时代对口医疗支援提质三年行动计划（2025—2027）》说明：国家层面无同名正式发文，该名称为多地卫健系统结合医疗卫生强基工程、组团式医疗帮扶、东西部医疗协作自行拟定的三年行动方案标题，下面为标准化完整文稿（可直接用于方案上报、培训、学习，适配2025—2027三年周期）。一、总体要求（一）指导思想以新时代卫生健康工作方针为指引，立足健康中国建设，紧扣医疗卫生强基工程部署，以提质增效、精准帮扶、长效可持续为核心，统筹东西部协作、组团式帮扶、三级医院对口帮扶县域医院等工作，推动优质医疗资源下沉，补齐受援地区医疗卫生短板，降低县域患者外转率，实现“一般病在市县解决”，持续提升群众就近就医获得感。（二）基本原则需求导向，精准对口。立足受援地疾病谱、外转高发病种、学科薄弱环节，“一院一策”制定帮扶清单，杜绝形式化派驻。重心下沉，人才为本。坚持“造血式帮扶”，由“输血支援”转向培育本土骨干、建设重点专科，打造带不走的医疗队伍。组团支援，医管并重。临床技术帮扶与医院管理帮扶同步推进，兼顾医疗、护理、医技、院感、质控、信息化、绩效改革。统筹联动，多元协同。整合三级医院、区域医疗中心、中医药机构、公共卫生机构力量，结合远程医疗、巡回医疗同步实施。考核导向，注重实效。弱化派驻人数、驻点时长等简单指标，重点考核学科能力、本土人才成长、患者外转、群众满意度。（三）工作目标（2025—2027三年总目标）到2027年底，对口医疗支援体系提质成型：受援县级医院重点专科能力显著增强，县域常见病、多发病、急诊急救能力达标，县域住院外转率稳步下降。建立稳定本土人才梯队，每所受援医院形成一批本土学科带头人，实现团队带团队、骨干带骨干。医院精细化管理体系完善，质控、院感、绩效、转诊机制落地；远程医疗常态化运行。医防融合能力提升，强化传染病、地方病、重大公共卫生事件应急处置能力。构建长效帮扶机制，支援双方形成稳定协作关系，三年期满后帮扶成效可持续，不反弹。分阶段目标2025年（启动攻坚年）：完成结对关系梳理，一院一策方案制定，首批帮扶团队派驻，确定重点建设专科清单，启动骨干进修、远程平台搭建。2026年（提质深化年）：重点专科建设取得阶段性成效，本土骨干培养落地，急诊急救五大中心建设提速，完善质控、转诊机制，开展中期评估。2027年（巩固收官年）：全面完成既定建设任务，开展终期考核评估，总结可复制帮扶模式，固化长效协作机制。二、重点任务任务1：优化对口结对与派驻模式统筹东西部协作、组团式帮扶、省内对口帮扶，动态优化结对关系，避免多头重复帮扶。推行组团式派驻，每支团队包含临床骨干、护理、医技或管理干部；可选派人员挂职副院长/科室主任，深度参与医院管理。驻点人员连续服务周期不少于6个月，保障连续帮扶。多元帮扶组合：驻点支援+巡回医疗+远程会诊/远程手术+短期专项指导+受援方人员到支援医院进修。鼓励“银龄医师”（退休中高级职称医务人员）参与带教、门诊、手术示范。任务2：聚焦重点专科建设，补齐临床能力短板以外转率高、群众需求大病种为导向（卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇、新生儿救治、骨科、消化、呼吸、心血管等），帮助受援医院制定专科发展规划。支持急诊急救五大中心建设，规范急救流程，提升急危重症抢救成功率。中西医协同推进，加强中医特色专科建设，推广适宜中医药技术。完善诊疗科目，填补技术空白，开展新技术新项目，规范诊疗路径，落实医疗质量安全核心制度。任务3：人才队伍“造血式”培养一对一师徒带教：支援专家与受援科室本土骨干结对，带手术、带查房、带病例讨论、带质控。分批选派受援医院骨干、护士长、管理人员到支援医院免费进修学习。在受援地开展院内培训、学术讲座、操作实训、技能比武，就地提升全员能力。建立人才培养台账，跟踪成长，目标培育一批本土学科带头人。任务4：强化医院管理与质控体系建设帮助完善医院章程、科室管理制度、质控体系、院感管理、病案管理、绩效薪酬分配方案。推进信息化建设，完善HIS、LIS、PACS，推动检查检验结果互认。建立双向转诊机制，打通支援医院—受援医院绿色通道，规范上转、下转流程。任务5：深化远程医疗与巡回医疗搭建远程会诊、远程影像、远程心电、远程病理平台，常态化开展线上会诊、病例讨论、教学查房。落实巡回医疗，支援医疗队下沉县域、乡镇，开展义诊、筛查、基层带教。利用信息化开展持续质量监测，跟踪重点病种诊疗质量。任务6：医防融合，提升公共卫生应急能力强化受援医院传染病筛查、报告、院感防控能力。协同开展慢病管理、健康宣教、重点人群健康服务。联合开展突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置能力。任务7：医疗文化与医德医风共建加强医患沟通、医德医风建设，规范诊疗行为，控制不合理医疗费用，提升群众就医满意度。三、保障措施组织保障：成立对口医疗支援工作领导小组，卫健部门牵头，财政、人社、医保协同；支援、受援双方单位主要负责人为第一责任人，定期调度。经费保障：落实财政专项经费，用于派驻人员补助、人才进修、设备配套、远程平台建设、培训教学；规范资金管理。人事激励政策：派驻人员帮扶期间，原单位岗位、待遇保留；帮扶经历纳入职称评审、评优评先重要参考。设备技术配套：结合专科建设需求，统筹医疗设备更新，优先保障重点专科开展新技术。宣传引导：宣传帮扶典型案例、先进个人，营造良好氛围。四、考核评估实行年度考核、中期评估（2026）、终期评估（2027）。考核指标：重点专科建设成效、本土人才培养数量、县域外转率、急危重症抢救能力、远程医疗开展量、医疗质量、群众满意度、帮扶台账完整性。结果运用：考核结果与医院绩效、项目资金、评优挂钩；对形式主义、成效薄弱的结对关系动态调整。五、附则本计划自