2026年幼儿园安全隐患排查专项方案

2026年幼儿园安全隐患排查专项方案一、工作目标以《中华人民共和国未成年人保护法》《幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，通过全覆盖、无死角的专项排查整治，全面摸清全市幼儿园安全风险底数，闭环整改各类安全隐患，实现2026年全市幼儿园涉险事故、责任事故双下降，较大及以上安全事故零发生的目标。具体量化指标包括：幼儿园封闭化管理覆盖率100%，专职保安员配备合格率100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安、教育部门联网率100%，“护学岗”设置率100%，消防安全隐患整改完成率100%，食品卫生量化分级A级园占比提升至70%以上，校舍安全C、D级危房动态清零，校车安全达标率100%，教职工安全培训考核通过率100%，幼儿安全知晓率达到90%以上。二、排查范围及实施主体（一）排查范围全市所有取得办学许可的公办、民办幼儿园，含公办园分园、民办连锁园、小区配套幼儿园，以及未取得办学许可但实际招收3-6岁幼儿开展保教活动的机构（以下统称“幼儿园”），共覆盖12个区县、187个乡镇（街道）的2142所幼儿园，其中公办园897所、民办园1245所，在园幼儿总计38.72万人。（二）实施主体成立由市教育局牵头，市公安局、应急管理局、市场监管局、住房和城乡建设局、交通运输局、消防救援支队、卫生健康委员会等部门组成的专项排查工作领导小组，下设综合协调组、现场排查组、整改督导组、责任追究组4个工作组。各区县对应成立本级专项工作专班，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则落实排查责任，其中公办园由属地教育行政部门主要负责人为第一责任人，民办园由举办者和园长共同为第一责任人，各职能部门按照职责分工承担对应领域隐患排查及监管责任。三、排查时间安排本次专项排查自2026年1月10日启动，至2026年12月20日结束，分四个阶段推进：1.部署动员阶段（2026年1月10日-1月20日）：各区县制定本级专项排查实施方案，完成所有幼儿园负责人、排查工作人员动员培训，明确排查标准、流程及责任清单，统一印发《幼儿园安全隐患排查台账》《隐患整改通知书》等制式文书。1月20日前各区县将实施方案报市专项工作领导小组备案。2.全面排查阶段（2026年1月21日-4月30日）：以幼儿园自查为基础，区县全覆盖排查、市级重点抽查相结合，其中幼儿园自查覆盖率100%，区县排查覆盖率100%，市级按照不低于20%的比例对区县幼儿园进行随机抽查，重点抽查乡村民办园、普惠性民办园、近两年发生过安全事故的幼儿园。3.整改攻坚阶段（2026年5月1日-11月30日）：对排查发现的隐患建立“一园一档、一患一账”，实行“清单化、闭环式”管理，一般隐患15个工作日内完成整改，较大隐患30个工作日内完成整改，重大隐患挂牌督办、60个工作日内完成整改，整改完成后逐一组织验收，验收不合格不得销号。4.总结巩固阶段（2026年12月1日-12月20日）：各区县梳理专项排查工作开展情况，总结经验做法，分析存在问题，完善幼儿园安全管理长效机制，12月15日前将工作总结报市专项工作领导小组，12月20日前市领导小组完成全市工作总结并通报。四、核心排查内容及标准（一）人防物防技防建设1.专职保安员配备：幼儿园应按照师生总人数（含教职工、在园幼儿）的3%配备专职保安员，师生总人数不足100人的至少配备2名专职保安员，100人以上的每增加100人增配1名。保安员需年满18周岁、不超过55周岁，无精神病史、无违法犯罪记录，取得公安机关颁发的《保安员证》，在岗期间统一穿着2011式保安员服装，配备橡胶警棍、强光手电、防刺背心、防割手套、钢叉、辣椒喷雾、防暴盾牌等7类必备防卫器械，器械完好率100%。2.封闭化管理：幼儿园所有出入口均应设置高度不低于2.2米的实体围墙或硬质隔离设施，围墙顶部设置防攀爬装置（如滚刺、防盗刺等），周界无缺口、无攀爬落脚点。教学区、活动区与外部公共区域、后勤服务区完全隔离，非教学时段所有通道落锁，出入口实行24小时值守制度，外来人员、车辆进入校园需严格落实“核实身份-登记信息-对接受访人-安检-佩戴访客标识”流程，严禁无关人员、易燃易爆物品、管制器具进入园区。3.技防系统建设：园区出入口、教学楼出入口、食堂、宿舍、操场、楼道、消防通道、配电室、危化品存放点等重点区域视频监控覆盖率100%，监控摄像头分辨率不低于1080P，存储时间不少于90天，视频图像能清晰识别人员面部特征、车辆号牌。一键式紧急报警装置安装在门卫室、园长室、保健室等重点位置，与属地派出所110接警平台、教育部门安全管理平台联网，测试报警响应时间不超过3分钟。有条件的幼儿园可安装周界入侵报警、AI人脸识别、人员密度监测、重点区域徘徊预警等智能安防系统。4.护学岗设置：上放学高峰时段（早入园前30分钟至入园结束，晚离园前30分钟至离园结束），严格落实“公安民警+学校保安+教职工+家长志愿者”四位一体护学岗机制，每个护学岗不少于4人，配备必要的防卫装备，在幼儿园出入口50米范围内维持秩序、疏导交通，及时处置突发情况。护学岗人员着装规范、标识明显，值守记录完整可查。（二）消防安全1.消防设施配置：按照《建筑灭火器配置设计规范》要求，每50平方米配置1具4kg干粉灭火器，灭火器压力值在绿色合格区间，定期检验、标签完整，有效期不超过5年。教学楼、宿舍、食堂等场所每层至少设置2个消防栓，消防栓水压正常，水带、水枪、接口齐全完好。疏散通道、安全出口、消防车道设置明显的发光疏散指示标志，应急照明灯具断电后持续照明时间不少于30分钟，所有消防设施每月至少开展1次巡检，巡检记录签字存档。2.疏散通道管理：园区内所有疏散通道、安全出口、消防车道保持畅通，无堆积杂物、无上锁封闭、无占用堵塞现象，疏散门向疏散方向开启，严禁采用推拉门、卷帘门、吊门、转门。教学楼走廊宽度不小于1.8米，楼梯扶手高度不低于1.1米，踏步高度不超过15厘米，无凸起、松动、湿滑等问题。幼儿活动场所门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，外窗限位器开启宽度不超过10厘米，防止幼儿坠落。3.用火用电用气管理：园区内严禁违规使用大功率电器（如电炉、电暖器、电热毯等），电器线路穿管敷设，无老化、裸露、私拉乱接现象，配电箱上锁管理，设置漏电保护装置，每月开展电器线路检测。食堂燃气管道、减压阀、报警器定期检验，软管使用年限不超过2年，燃气泄漏报警器安装高度符合气源要求（天然气报警器距天花板不超过30厘米，液化气报警器距地面不超过30厘米），通风设施完好。园区内严禁吸烟，教学区、活动区禁止使用明火，食堂操作间动火作业严格落实审批制度，配备灭火毯。4.消防应急管理：幼儿园每学期至少开展2次消防应急疏散演练，演练覆盖所有教职工和幼儿，演练前有方案、演练中有记录、演练后有总结评估。教职工全员掌握灭火器、消防栓使用方法，熟知疏散路线和岗位应急职责，幼儿掌握基本的火场逃生知识。消防控制室配备24小时持证值班人员，值班记录完整，应急预案符合园区实际，明确火灾处置、人员疏散、伤员救治、信息上报等流程。（三）食品与卫生健康安全1.食品经营管理：食堂必须取得《食品经营许可证》，许可证在有效期内，经营范围与实际经营内容一致，严禁超范围经营冷食类、生食类食品。从业人员每年开展健康检查，取得有效健康证明，在岗期间穿戴干净的工作衣帽、口罩，手部有伤口时需佩戴防水手套。食堂落实“明厨亮灶”要求，加工操作区、备餐区、餐具消毒区视频监控全覆盖，监控画面接入属地市场监管部门平台，公示信息完整（含许可证、从业人员健康证、食材来源、每日食谱、食品添加剂使用情况、量化分级等级）。2.食材采购与加工管理：严格落实食材索证索票、进货查验、台账登记制度，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材实行定点采购，每批次留存检验合格证明，严禁采购过期、变质、来源不明的食材，严禁采购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食材。食材加工严格落实生熟分开、荤素分开、工具分开，烹饪过程烧熟煮透，中心温度不低于70℃，每餐次食品按照品种分别留存不少于125克的样品，在0-8℃冷藏条件下存放48小时以上，留样记录完整。3.餐具消毒与场所卫生：餐具、炊具使用前严格落实“一洗二清三消毒四保洁”流程，热力消毒温度不低于100℃、时间不少于15分钟，或使用符合标准的消毒剂浸泡消毒，消毒后存放于密闭保洁柜内。食堂操作间地面、墙面、操作台每日清洁消毒，无油污、无积水、无食物残渣，设置防鼠、防蝇、防尘设施（如挡鼠板高度不低于60厘米，纱门纱窗完好，灭蝇灯安装位置距离地面2-2.5米、距离食品加工区不少于1.5米），餐厨垃圾当日清运，垃圾桶加盖密闭。4.卫生健康管理：严格落实晨午检、因病缺勤追踪、传染病疫情报告制度，发现幼儿发热、咳嗽、皮疹等疑似传染病症状第一时间隔离、通知家长，并上报属地卫生健康部门和教育部门。保健室按照在园幼儿人数1:150的比例配备专职卫生保健人员，配备必要的药品、消毒用品、急救器材，药品分类存放、标注清晰，严禁使用过期药品。园区每日开展消毒消杀，玩具、毛巾、水杯等幼儿接触物品每日消毒，教室、宿舍每日通风不少于3次、每次不少于30分钟，消毒记录完整可查。（四）校舍与设施设备安全1.校舍结构安全：每年委托具有资质的第三方机构对校舍进行安全鉴定，建立校舍安全档案，严禁使用C、D级危房开展保教活动。重点排查墙体有无开裂、脱落，地基有无沉降，屋面有无渗漏，梁柱有无变形，楼梯、栏杆、阳台等承重结构有无松动，外墙瓷砖、空调外机、广告牌等悬挂物有无脱落风险。雨季、汛期前对校舍排水系统、周边地质环境进行排查，位于山坡、河道附近的幼儿园设置滑坡、洪水预警装置，制定汛期应急预案。2.活动设施安全：户外大型玩具（滑梯、攀爬架、秋千等）取得合格证明，安装牢固，基础无松动，金属部件无锈蚀、无尖锐棱角，塑料部件无开裂、无老化，活动区域地面铺设厚度不小于5厘米的塑胶地垫或30厘米以上的沙土，无碎石、玻璃等尖锐杂物。室内玩具符合国家玩具安全标准，无小零件脱落、无尖锐边缘，严禁使用有毒有害材料制作的玩具，大型玩教具摆放稳固，无倒塌风险。园区内各类设施设备每月开展1次巡检，巡检记录签字存档，对达到使用年限的设施设备及时报废更换。3.危险物品管理：消毒用品、清洁剂、杀虫剂、实验试剂等危险物品实行“双人双锁”管理，存放在专门的储物间或储物柜，张贴明显的危险标识，建立出入库登记台账，明确领用人、使用用途、使用量、剩余量，使用后及时收回剩余物品，严禁随意放置。园区内严禁存放易燃易爆、有毒有害、放射性等危险物品，教学活动确需使用的，需提前报属地教育部门和应急管理部门审批，在专业人员指导下使用。4.特种设备安全：电梯、锅炉、压力容器等特种设备取得使用登记证，在检验有效期内，每月开展1次日常检查，每年由具有资质的机构进行定期检验，检验报告存档。特种设备操作人员持证上岗，严格按照操作规程操作，运行记录、维护保养记录完整。配备电梯的幼儿园设置电梯安全警示标识，制定电梯故障应急预案，每学期至少开展1次电梯应急演练。（五）校车与交通安全1.校车资质管理：使用校车的幼儿园必须取得《校车使用许可》，校车符合《专用校车安全技术条件》标准，安装GPS定位系统、视频监控系统、逃生锤、灭火器、急救箱，车载监控存储时间不少于30天，定位系统接入属地交通运输部门和教育部门平台。校车每年进行1次机动车安全技术检验，每半年进行1次校车专项检验，检验合格后方可上路运行，严禁使用未取得许可的车辆、报废车辆、拼装车辆接送幼儿。2.校车人员管理：校车驾驶员取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经验，年龄不超过60周岁，无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录，无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，无违法犯罪记录，每年接受不少于40小时的校车安全培训。每辆校车配备至少1名随车照管人员，照管人员经过专业培训，掌握幼儿照护、应急处置知识，负责幼儿上下车清点、乘车秩序维护、应急情况处置，照管记录完整。3.校车运行管理：校车行驶路线提前报属地公安交通管理部门审批，避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照核定人数载客，严禁超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶。严格落实校车“六定”管理（定人、定车、定线路、定时间、定站点、定职责），上放学时段校车停靠站点安排专人值守，幼儿上下车实行“接送人签字确认”制度，确保幼儿交接无遗漏。恶劣天气（暴雨、暴雪、大雾等）时，停止校车运行，提前通知家长调整接送方式。4.园区交通安全：园区内人车分流，设置明显的交通标识、减速带，机动车行驶速度不超过5公里/小时，上放学时段教学区禁止机动车通行。停车场设置在园区边缘，与幼儿活动区完全隔离，停车场出入口安排专人指挥，防止车辆冲撞。每学期对幼儿开展不少于4次的交通安全教育，普及交通安全知识，培养幼儿良好的交通行为习惯。（六）保教活动与人员管理安全1.教职工资质与管理：所有教职工（含教师、保育员、后勤人员、临时聘用人员）取得相应的资质证书，无精神病史、无吸毒史、无虐待儿童记录、无违法犯罪记录，每年开展背景审查，背景审查不合格的一律解聘。教职工每学期接受不少于20学时的安全培训，内容涵盖未成年人保护、应急处置、师德师风等，培训考核合格后方可上岗。建立教职工行为规范，严禁体罚、变相体罚、侮辱、虐待幼儿，一经发现严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。2.保教活动安全：日常保教活动符合幼儿身心发展规律，严禁组织幼儿参加商业性活动、危险性活动，组织户外集体活动前制定详细的安全方案，提前排查活动场地安全隐患，安排足够的陪护人员，明确各岗位安全职责，活动前对幼儿进行针对性安全教育。活动期间教职工全程陪护，严禁幼儿脱离视线，严禁在马路上、停车场、施工区域等危险区域开展活动。3.防欺凌与防伤害管理：建立幼儿矛盾纠纷排查化解机制，每周排查幼儿之间的矛盾纠纷，及时干预化解。每学期开展不少于2次的防欺凌、防性侵、防拐骗安全教育，通过动画、情景模拟等方式教会幼儿识别危险、自我保护的方法。建立幼儿伤害事件报告制度，发现幼儿受到伤害第一时间救治、通知家长，上报属地教育部门和公安机关，严禁瞒报、迟报、漏报。4.心理健康管理：每学期开展教职工心理健康筛查，对存在心理健康问题的教职工及时干预、调整岗位，避免发生极端行为。关注幼儿心理健康，配备专兼职心理健康教师，建立幼儿心理健康档案，发现幼儿情绪异常及时与家长沟通，协同开展心理疏导。严禁教职工将个人负面情绪带入工作，严禁对幼儿实施冷暴力。五、隐患整改闭环管理要求1.台账建立：对排查发现的隐患，逐一登记入《幼儿园安全隐患排查整治台账》，明确隐患名称、隐患位置、隐患等级、整改责任人、整改时限、整改措施、验收情况，做到“一园一档、一患一号、动态管理”。各区县每月5日前将上月隐患排查整改情况报市专项工作领导小组。2.分类处置：一般隐患（如个别灭火器过期、疏散标识脱落、玩具少量破损等）当场下达《整改通知书》，要求幼儿园15个工作日内完成整改，整改完成后由区县教育部门组织验收。较大隐患（如消防通道堵塞、电器线路大面积老化、食堂卫生不达标等）由区县专项工作专班挂牌督办，明确整改责任单位和监管单位，30个工作日内完成整改，整改期间采取必要的管控措施，防范事故发生。重大隐患（如使用D级危房、未配备专职保安员、校车无资质运营等）由市级专项工作领导小组挂牌督办，幼儿园立即停止相关活动，60个工作日内完成整改，整改完成前不得恢复保教活动，整改不到位的依法吊销办学许可。3.验收销号：隐患整改完成后，责任单位提交整改验收申请，由排查牵头部门组织现场验收，验收通过的予以销号，验收不通过的下达《二次整改通知书》，重新明确整改时限，对逾期未整改或整改不合格的幼儿园，依法依规给予罚款、停业整顿、吊销办学许可等处罚，对相关责任人严肃追责问责。4.回头看检查：每季度组织开展隐患整改“回头看”，对已完成整改的隐患进行复查，防止隐患反弹。