2026年云南省公务员考试(行政执法专业和申论)综合练习题及参考答案

2026年云南省公务员考试(行政执法专业和申论)综合练习题及参考答案第一部分行政执法专业知识（满分100分）一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.2025年新修订的《云南省行政执法公示办法》明确规定，行政执法机关应当在行政执法决定作出之日起（）个工作日内向社会公布，涉及行政许可、行政处罚的决定应当在作出之日起（）个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。A.157B.207C.155D.2052.昆明市某区生态环境局对辖区内违法排放污染物的餐饮企业作出罚款3万元的行政处罚决定，企业不服申请行政复议，下列说法正确的是（）。A.该企业只能向昆明市生态环境局申请复议B.复议期间原行政处罚决定停止执行C.企业若对复议决定不服，不得再提起行政诉讼D.复议机关审理该案件时，应当对行政执法行为的合法性和适当性进行审查3.根据《中华人民共和国行政处罚法》，下列情形中行政执法人员可以当场收缴罚款的是（）。A.对公民作出200元罚款，当事人无异议B.对法人作出3000元罚款，当事人主动提出当场缴纳C.在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的D.对公民作出100元以下罚款的4.云南省某乡镇综合行政执法队拟对占道经营的个体工商户作出罚款500元的行政处罚，下列程序符合规定的是（）。A.因情况紧急，可由1名执法人员当场作出处罚决定B.处罚前无需告知当事人作出处罚的事实、理由和依据C.应当听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实成立的，应当采纳D.因当事人申辩态度恶劣，可在原有处罚幅度基础上加重罚款5.下列属于行政强制的是（）。A.市场监管局对涉嫌销售不合格食品的商户实施查封扣押B.税务局对逾期不缴纳税款的企业加收滞纳金C.交警对违反交通规则的驾驶员作出暂扣驾驶证的处罚D.文旅局对违法经营的KTV作出责令停业整顿的决定6.根据《云南省行政执法人员资格管理办法》，行政执法人员资格证书有效期为（）年，有效期届满需要继续从事行政执法工作的，应当在有效期届满前3个月申请换发。A.3B.4C.5D.67.玉溪市某区交通运输局在查处非法营运案件时，扣押了当事人的车辆，下列说法正确的是（）。A.扣押期限最长不得超过30日，且不得延长B.扣押车辆产生的保管费用由当事人承担C.扣押应当当场交付扣押决定书和清单D.经查明当事人无违法行为的，应当在3日内解除扣押并返还车辆8.下列不属于行政执法三项制度的是（）。A.行政执法公示制度B.行政执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.行政执法责任追究制度9.曲靖市某县级人民政府拟制定涉及市场主体经济活动的规范性文件，应当在出台前进行（）审查，防止出现排除、限制市场竞争的内容。A.合法性B.公平竞争C.合理性D.合规性10.根据《中华人民共和国行政许可法》，下列情形中行政机关应当依法办理行政许可注销手续的是（）。A.行政许可有效期届满未延续的B.赋予公民特定资格的行政许可，该公民被判处有期徒刑的C.法人或者其他组织依法终止的D.以上都是11.云南省各级行政执法机关作出重大执法决定前，应当由（）进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。A.执法机构负责人B.本机关法制机构C.同级人民政府D.同级司法行政部门12.大理州某县综合行政执法局对违法搭建的建筑物作出强制拆除决定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关应当（）。A.直接强制拆除B.申请人民法院强制执行C.催告当事人履行义务，催告书送达10日后当事人仍不履行的，可依法强制拆除D.对当事人处以额外罚款，督促其履行13.行政执法人员在进行执法活动时，应当主动出示行政执法证件，下列说法错误的是（）。A.未出示证件的，当事人有权拒绝配合B.云南省行政执法证件由省司法厅统一制发C.委托执法的人员可以持委托单位工作证件开展执法D.执法证件应当载明执法人员姓名、单位、执法类别、有效期限等信息14.根据《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，行政执法机关在执法过程中发现的行政争议，应当优先通过（）方式化解。A.行政裁决B.行政调解C.行政复议D.行政诉讼15.保山市某区市场监管局在查处虚假宣传案件时，需要委托第三方机构对相关广告内容进行鉴定，鉴定费用由（）承担。A.当事人B.市场监管局C.第三方机构D.同级财政部门二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于云南省行政执法人员应当遵守的执法规范的有（）。A.按照规定着装，佩戴执法标识B.使用文明、规范的执法用语C.严格按照法定权限和程序开展执法活动D.保守在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私2.行政执法机关作出下列哪些行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利（）。A.对公民处以5000元以上罚款B.对法人处以10万元以上罚款C.降低资质等级、吊销许可证件D.责令停产停业、责令关闭3.根据《中华人民共和国行政诉讼法》，行政执法机关作为被告参加行政诉讼时，应当提交的材料包括（）。A.作出行政行为的证据B.所依据的规范性文件C.答辩状D.执法人员的身份证明4.云南省推行柔性执法制度，下列属于柔性执法方式的有（）。A.行政指导B.行政奖励C.说服教育D.约谈告诫5.下列关于行政执法全过程记录的说法正确的有（）。A.对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，应当全程音像记录B.音像记录保存期限不得少于2年C.文字记录和音像记录可以同时使用，也可以分别使用D.当事人申请查阅执法记录的，行政执法机关应当无条件提供6.下列属于行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认原行政行为违法的情形有（）。A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误的C.违反法定程序的D.超越或者滥用职权的7.云南省各级行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，行政裁量权基准应当向社会公开。下列关于行政裁量权的说法正确的有（）。A.同一时期、同一地区，对性质相同、情节相近、危害后果相当的违法行为，应当适用基本相同的裁量标准B.当事人有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，应当依法从轻或者减轻行政处罚C.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚D.初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚8.下列属于行政执法机关应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形有（）。A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的9.根据《云南省行政执法监督条例》，行政执法监督的内容包括（）。A.行政执法主体的合法性B.行政执法人员资格管理情况C.行政执法程序合法性D.行政执法决定的合法性和适当性10.下列关于行政许可的说法正确的有（）。A.行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可B.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可C.行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予赔偿D.行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出三、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）1.案例背景：2025年8月，昭通市某县应急管理局联合当地消防救援大队对辖区内木材加工厂开展安全生产专项检查，执法人员张某（持有行政执法证）和消防救援大队工作人员李某（未取得地方行政执法证）共同进入A木材加工厂检查，发现该厂存在消防通道堵塞、灭火器过期未更换、加工车间未安装防爆照明设备3项安全隐患。执法人员当场作出责令停产停业整顿、罚款2万元的行政处罚决定，未告知该厂有申请听证的权利，也未听取该厂负责人的陈述和申辩，直接将处罚决定书送达该厂负责人。该厂不服，于2025年9月向县人民政府申请行政复议，要求撤销该行政处罚决定。问题：（1）请指出本次行政执法过程中存在的违法之处，并说明理由。（12分）（2）复议机关应当作出何种复议决定？依据是什么？（8分）2.案例背景：2025年10月，丽江市古城区城市管理局接到群众举报，称某小区业主王某在公共绿地上搭建阳光房，侵占公共空间。城管局执法人员到现场核查后，确认举报属实，当场向王某送达《责令改正违法行为通知书》，要求其在7日内自行拆除违法搭建的阳光房，恢复绿地原状。王某逾期未拆除，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。2025年11月10日，城管局在未履行催告程序的情况下，组织执法人员强制拆除了王某的阳光房，拆除过程中未制作现场记录，也未对王某屋内的合法财产进行清点和妥善保管，导致王某放置在阳光房内的价值1.2万元的实木茶桌损坏。王某向人民法院提起行政诉讼，要求确认城管局的强制拆除行为违法，并赔偿财产损失1.2万元。问题：（1）城管局的强制拆除行为是否合法？请说明理由。（10分）（2）王某的赔偿请求是否应当得到支持？依据是什么？（10分）第二部分申论（满分100分）一、给定资料资料1：2025年，云南省司法厅印发《关于进一步深化全省行政执法规范化建设的实施意见》，明确提出要以“严格规范公正文明执法”为核心，聚焦基层行政执法重点领域和薄弱环节，通过3年时间实现全省行政执法队伍素质明显提升、执法程序更加规范、执法公信力显著增强的目标。意见特别指出，要在全省范围内推广“柔性执法+信用监管”模式，对新业态、新就业群体实行“包容审慎监管”，对轻微违法行为依法适用“首违不罚”“轻微不罚”清单，实现执法效果和社会效果相统一。昆明市作为云南省行政执法规范化建设试点城市，2025年以来已在市场监管、交通运输、文旅等8个重点执法领域推出217项“免罚轻罚”事项清单，截至2025年底，全市各级行政执法机关共适用免罚轻罚案件1.2万件，为市场主体减少经济损失近3亿元。当地一家连锁餐饮企业负责人表示：“之前因为员工操作失误导致健康证过期3天，按照以前的规定最少要罚5000元，这次市场监管部门核实我们是初次违法，且立即整改了，就适用了首违不罚，给了我们纠错的机会，这种执法方式更有温度。”但在试点过程中也暴露出一些问题：部分执法人员对“柔性执法”的内涵理解不到位，存在“该罚不罚”“以柔性执法为名放松监管”的情况；部分群众对“首违不罚”政策存在误解，认为“违法了也不用罚”，反而增加了执法难度；还有部分地区的免罚清单更新不及时，未能覆盖新出现的违法行为类型，导致执法人员在适用时缺乏依据。资料2：曲靖市沾益区在乡镇综合行政执法改革中探索建立“执法吹哨、部门报到”联动机制，有效破解了基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的执法难题。以往乡镇一级没有独立的执法权，发现违法建设、乱排污水等问题时，只能上报县级相关部门，往往错过了最佳执法时机。改革后，沾益区将市场监管、自然资源、农业农村等6个部门的127项行政执法权限下放到乡镇，组建统一的乡镇综合行政执法队，配备15-20名持全省统一行政执法证的执法人员，同时建立“县级执法部门业务指导员”制度，每个乡镇执法队对应2-3名县级部门业务骨干，负责指导执法流程、解答法律疑问。2025年，沾益区各乡镇综合行政执法队共查处各类违法案件4200余件，案件办结率从改革前的47%提升到92%，群众对行政执法的满意度从68分提升到89分。龙华街道执法队队长介绍：“之前我们发现村民在耕地里建房，要等自然资源局的人来，最少要两三天，现在我们自己就能立案查处，当天就能制止违法行为，既减少了村民的损失，也降低了执法成本。”但改革过程中也存在一些痛点：部分下放的执法权限专业性较强，乡镇执法人员缺乏相关专业知识，导致案件定性不准确、程序不规范；乡镇执法设备配备不足，缺少必要的检测、取证设备，影响执法效率；跨部门执法联动机制还不够顺畅，遇到涉及多个部门的复杂案件时，仍然存在推诿扯皮的情况。资料3：普洱市孟连县是边境县，与缅甸接壤，边境线长133.4公里，跨境违法犯罪、边境管控、非法出入境等行政执法任务繁重。2025年以来，孟连县探索“智慧执法”模式，在边境沿线建设24小时智能监控系统，配备无人机巡查队，开发“边境执法APP”，执法人员可以通过APP实时上传执法数据、查询法律条文、生成标准化执法文书，实现了执法全过程可追溯、可查询。同时，该县还建立了“双语执法”队伍，吸收通晓傣语、拉祜语、佤语等少数民族语言和缅甸语的执法人员，在执法过程中用群众听得懂的语言讲解法律规定，有效减少了执法冲突。2025年，孟连县边境执法案件的复议撤销率和诉讼败诉率同比分别下降42%和57%，边民对执法工作的认可度显著提升。但当地执法人员也反映，智慧执法系统的维护成本较高，边境地区网络信号不稳定，部分偏远区域无法正常使用系统；双语执法人才缺口较大，现有人员的专业法律知识不足，难以满足复杂执法场景的需求。二、作答要求问题1：根据给定资料1，概括云南省推行“柔性执法+信用监管”模式过程中存在的问题。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。问题2：根据给定资料2，谈谈你对“执法吹哨、部门报到”联动机制的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。问题3：假如你是云南省司法厅的工作人员，针对给定资料中反映的基层行政执法存在的共性问题，拟写一份《关于进一步提升基层行政执法能力的指导意见》的提纲。（25分）要求：内容全面，结构合理，针对性和可操作性强，不超过400字。问题4：结合给定资料，以“让行政执法既有力度又有温度”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，论据充分，结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一部分行政执法专业知识一、单项选择题1.B2.D3.C4.C5.A6.C7.C8.D9.B10.D11.B12.C13.C14.B15.B二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABC4.ABCD5.ABC6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABD三、案例分析题1.（1）违法之处及理由：①执法主体不合法。（2分）消防救援大队工作人员李某未取得地方行政执法证，不具备执法资格，行政执法应当由2名以上持有合法有效执法证件的人员实施。（2分）②程序违法。（2分）作出责令停产停业、较大数额罚款的行政处罚前，应当告知当事人有申请听证的权利，且应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。本案中执法机关未履行听证告知义务，也未听取当事人陈述申辩，违反法定程序。（4分）③处罚决定事实依据不足。（1分）执法人员未对三项安全隐患的具体情况、危害程度进行充分调查取证，仅当场检查就作出较重处罚，不符合行政处罚“事实清楚、证据确凿”的要求。（1分）（2）复议机关应当作出撤销原行政处罚决定的复议决定，并责令县应急管理局在法定期限内重新作出行政行为。（3分）依据：《行政复议法》规定，行政行为存在主要事实不清、证据不足，违反法定程序，适用依据错误，超越或者滥用职权等情形的，复议机关可以决定撤销、变更或者确认该行政行为违法；决定撤销或者确认该行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。本案中行政处罚行为存在执法主体不合法、程序违法、事实依据不足的问题，符合撤销的法定情形。（5分）2.（1）城管局的强制拆除行为不合法。（2分）理由：①违反法定程序。（2分）根据《行政强制法》规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，听取当事人的陈述和申辩，当事人逾期不履行、经催告仍不履行，且在法定期限内不申请复议或者提起诉讼的，行政机关方可依法强制执行。本案中城管局未履行催告程序，直接实施强制拆除，程序违法。（3分）②未履行财产保护义务。（2分）强制拆除过程中，行政机关应当对当事人的合法财产进行清点、登记和妥善保管，避免造成不必要的损失，本案中城管局未制作现场记录，也未妥善保管王某的合法财产，导致财产损坏，行为违法。（1分）（2）王某的赔偿请求应当得到支持。（3分）依据：《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法实施行政强制，造成公民、法人或者其他组织合法财产权益损害的，受害人有取得赔偿的权利。（4分）本案中城管局的强制拆除行为被确认违法，且直接导致王某的合法财产损坏，二者存在直接因果关系，城管局应当依法承担赔偿责任，按照茶桌的实际市场价值予以赔偿。（3分）第二部分申论问题1参考答案存在的问题主要包括：一是部分执法人员政策理解偏差，对柔性执法内涵认识不到位，存在该罚不罚、放松监管等执法缺位问题；二是群众认知误区，部分群众误解“首违不罚”为违法不罚，增加执法阻力；三是制度建设滞后，免罚轻罚清单更新不及时，未能覆盖新型违法行为，导致执法适用缺乏依据。问题2参考答案“执法吹哨、部门报到”是曲靖沾益区在乡镇综合行政执法改革中探索的创新机制，旨在破解基层“看得见管不着”的执法困境。该机制核心是将县级部门127项执法权限下放至乡镇，组建统一的乡镇综合行政执法队，配套建立县级业务指导员制度，实现基层执法从“多头分散”向“集中高效”转变。运行以来，显著提升了案件办结率和群众满意度，缩短了执法响应时间，减少了群众损失和执法成本。但也存在乡镇执法人员专业能力不足、设备配备不到位、跨部门联动不畅等痛点，需要通过强化业务培训、完善设备保障、健全联动机制进一步优化。问题3参考答案《关于进一步提升基层行政执法能力的指导意见》提纲一、总体要求：以严格规范公正文明执法为核心，聚焦基层执法薄弱环节，力争到2026年底实现全省基层执法能力显著提升，执法公信力持续增强。二、主要任务：1.强化执法队伍建设：定期开展业务培训，重点提升柔性执法适用、专业领域执法能力，健全双语执法人才培养机制，完善执法人员资格管理。2.完善执法制度建设：动态更新免罚轻罚清单，明确柔性执法适用边界，规范行政裁量权基准，避免执法缺位或过度执法。3.强化执法保障：加大基层执法设备投入，配齐取证、检测等专业设备，保障智慧执法系统运维经费，优化边境地区网络覆盖。4.健全执法机制：完善跨部门联动执法流程，明确责任分工，避免推诿扯皮；畅通群众政策解读渠道，引导公众正确理解执法政策。三、监督考核：将基层执法规范化建设纳入法治政府建设考核指标，定期开展执法监督检查，及时纠正违法违规执法行为。问题4参考范文刚柔并济绘就行政执法新图景行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，直接关系到群众的切身利益，也关系到政府的公信力。近年来，云南省在行政执法规范化建设中积极探索，从昆明的“免罚轻罚”清单到沾益的“执法吹哨”机制，再到孟连的“智慧+双语”执法模式，一系列创新实践证明，只有把握好执法的“力度”与“温度”的平衡点，做到刚柔并济、法理相融，才能实现执法效果和社会效果的有机统一，为云南高质量发展营造良好的法治环境。守好“刚”的底线，是行政执法的核心要义。行政执法的首要职责是维护法律的权威和社会公共利益，对那些侵害群众生命财产安全、扰乱市场秩序、破坏生态环境的严重违法行为，必须坚持“零容忍”，依法严厉打击，绝不姑息。如果片面追求“温度”而放松监管，对该处罚的违法行为不予处罚，不仅会损害法律的严肃性，还会变相纵容违法行为，最终损害的是绝大多数群众的合法权益。近年来，云南省在安全生产、食品安