2026年政风行风工作实施方案范文

2026年政风行风工作实施方案范文为持续深化新时代政风行风建设，着力纠治群众和市场主体反映强烈的作风顽疾，全面提升政务服务效能和行政执法公信力，护航经济社会高质量发展，结合工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣高质量发展首要任务，聚焦政务服务、行政执法、民生保障、营商环境等重点领域，以“提效能、转作风、优服务、促发展”为主线，以群众和市场主体满意为根本标准，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决查处群众身边的腐败和不正之风，推动政风行风建设常态化、长效化，为经济社会高质量发展提供坚强作风保障。二、工作目标经过一年集中攻坚，实现政务服务效能显著提升、行政执法行为全面规范、民生领域作风持续向好、营商环境不断优化，群众和市场主体获得感、满意度稳步提升，具体量化指标如下：1.政务服务效能方面：政务服务事项网上可办率不低于98%，高频事项“跨省通办”覆盖率不低于95%，“一件事一次办”场景拓展至200个以上，政务服务窗口好评率不低于99.5%，12345政务服务便民热线诉求响应率100%、按时办结率不低于98.5%、群众满意率不低于92%。2.行政执法规范方面：行政执法“三项制度”落实率100%，行政裁量权基准公示率100%，涉企“首违不罚、轻违免罚”清单事项拓展至300项以上，涉企常规检查“双随机、一公开”覆盖率100%，同一事项对同一市场主体年度检查不超过1次，行政执法群众满意度不低于93%。3.民生作风建设方面：教育、医疗、养老、社保、住房等民生领域突出问题办结率不低于98%，群众身边微腐败线索核查率100%、办结率不低于95%，基层站所政风行风评议优良率不低于90%。4.营商环境优化方面：涉企收费清单公示率100%，清单外收费问题零新增，企业诉求“办不成事”窗口县级以上覆盖率100%，政务失信记录归集率100%，企业对政风行风满意度不低于94%。三、重点任务（一）深化政务服务领域行风提质行动1.推进政务服务标准化规范化便利化建设。严格落实国家政务服务事项基本目录，全面梳理市、县、乡、村四级政务服务事项，统一事项名称、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等核心要素，2026年6月底前实现同一事项无差别受理、同标准办理。深化“一网通办”改革，推动更多高频政务服务事项全程网办，2026年底前政务服务事项全程网办率不低于90%，电子证照归集量突破200类，电子证照在政务服务领域应用率不低于85%。拓展“跨省通办”“省内通办”覆盖范围，聚焦企业开办、不动产登记、社保医保、户籍迁移、公积金办理等高频领域，新增“跨省通办”事项50项以上，实现与全国30个以上省份的政务服务数据共享互认。深化“一件事一次办”改革，围绕企业全生命周期、个人全生命周期，新增“一件事一次办”场景80个以上，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。牵头单位：行政审批服务局；责任单位：各政务服务部门、各乡镇（街道）。2.规范政务窗口服务行为。严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、离岗告示制等制度，严禁窗口工作人员庸懒散拖、吃拿卡要、推诿扯皮，严禁在工作时间玩手机、聊天、处理私人事务等与工作无关的行为。统一窗口服务规范，推行微笑服务、规范文明用语，对办事群众主动询问、耐心解答，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”的“新衙门作风”。针对老年人、残疾人、孕妇、军人等特殊群体，设置绿色服务通道，提供帮办代办、上门服务，2026年底前乡镇（街道）政务服务中心帮办代办人员配备率不低于100%，村（社区）便民服务站帮办代办覆盖率100%，特殊群体上门服务月均办理量不低于总办件量的2%。加强窗口人员管理，建立窗口人员月度考核机制，将服务态度、办件质量、群众评价等纳入考核内容，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩。牵头单位：行政审批服务局；责任单位：各政务服务部门、各乡镇（街道）。3.整治政务服务“中梗阻”问题。聚焦政务服务中的“科长现象”“股长现象”，坚决整治政策落实“上热中温下冷”、审批服务“推绕拖”“踢皮球”等问题，对涉及多部门办理的事项，明确牵头部门，实行并联审批、联合办理，严禁以“部门规定”“内部流程”“需要请示”为由拒绝办理、拖延办理。开展“躺平式”“甩锅式”干部专项整治，对在政务服务中不作为、慢作为、乱作为的工作人员，依法依规严肃处理。完善政务服务“好差评”制度，实行“一事一评”“一次一评”，对接线下窗口、线上平台、自助终端等所有服务渠道，实现评价数据统一归集，对群众差评件实行100%回访、100%核实、100%整改，差评整改率不低于99%，对连续出现3次以上差评且整改不到位的工作人员，进行离岗培训，情节严重的调离服务岗位。牵头单位：纪委监委、组织部、行政审批服务局；责任单位：各政务服务部门、各乡镇（街道）。（二）深化行政执法领域作风整治行动1.严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，2026年3月底前完成各级行政执法单位行政执法信息公示平台建设，实现执法人员信息、执法依据、执法流程、执法结果事前、事中、事后全公开。规范行政执法自由裁量权，动态调整行政裁量权基准，细化量化裁量范围、种类、幅度，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的具体情形，2026年6月底前完成所有行政执法领域裁量权基准制定修订工作，并向社会公布，严禁选择性执法、人情执法、粗暴执法、钓鱼执法。加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2026年组织行政执法人员全员业务培训、作风培训不少于2次，培训覆盖率100%，考试合格率不低于95%，考试不合格的暂停执法资格，补考仍不合格的取消执法资格。牵头单位：司法局；责任单位：各行政执法部门、各乡镇（街道）。2.优化涉企执法服务。推行涉企执法“有温度”监管，动态更新“首违不罚”“轻违免罚”清单，2026年底前清单事项拓展至300项以上，对市场主体首次违法、危害轻微并及时改正的，依法不予行政处罚；对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。严格落实涉企检查“双随机、一公开”制度，统筹制定年度涉企常规检查计划，2026年涉企常规检查计划公示率100%，同一部门对同一市场主体的同事项检查年度内不超过1次，多个部门对同一市场主体的检查实行联合检查，联合检查占比不低于80%，避免多头检查、重复检查。推行柔性执法，多用说服教育、劝导示范、行政指导、行政提示等非强制性执法方式，减少对市场主体正常生产经营的影响，2026年涉企行政指导次数占总执法次数的比例不低于40%。牵头单位：司法局、市场监管局；责任单位：各涉企执法部门。3.整治涉企执法“三乱”问题。集中整治乱罚款、乱检查、乱摊派问题，严禁下达或变相下达罚款指标，严禁以罚代管、只罚不纠，严禁对市场主体摊派财物、要求赞助、强制捐赠，严禁强制市场主体参加各类评比、达标、表彰、培训、协会等活动。建立涉企执法投诉举报快速响应机制，畅通12345热线、企业服务平台、纪检监察举报渠道等投诉渠道，对涉企执法投诉实行24小时响应、3个工作日内答复，办结率不低于98%。对查实的涉企执法“三乱”问题，依法依规严肃处理当事人，并追究相关领导责任，典型案例公开通报曝光，每季度通报涉企执法典型案例不少于3起。牵头单位：纪委监委、司法局、营商环境局；责任单位：各涉企执法部门。（三）深化基层民生领域作风治理行动1.聚焦重点民生领域专项整治。围绕教育、医疗、养老、社保、住房、乡村振兴等群众关注度高的领域，分领域制定专项整治方案，集中整治突出问题。教育领域重点整治在职教师有偿补课、学校违规收取择校费/赞助费、择校择班优亲厚友、校服及学生餐采购中谋取私利、课后服务乱收费等问题；医疗领域重点整治过度诊疗、过度检查、过度用药、医药购销领域腐败、医保基金骗保、窗口服务态度生硬、排队时间过长等问题；养老领域重点整治养老机构服务不规范、养老补贴资金虚报冒领、养老服务设施闲置浪费、居家养老服务不到位等问题；社保领域重点整治社保待遇发放违规、社保经办优亲厚友、社保基金跑冒滴漏、社保关系转移接续不畅等问题；住房领域重点整治物业乱收费、服务质量差、保障性住房分配不公、房地产开发企业违规交房、不动产权证办理难等问题；乡村振兴领域重点整治惠农补贴截留挪用、农村集体“三资”管理混乱、项目建设优亲厚友、帮扶责任落实不到位、返贫监测不及时等问题。建立民生领域问题线索台账，实行销号管理，2026年底前专项整治问题办结率不低于98%，群众满意度不低于90%。牵头单位：纪委监委；责任单位：教育局、卫健委、民政局、人社局、住建局、农业农村局、医保局、各乡镇（街道）。2.提升基层站所服务能力。加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站建设，推动更多高频政务服务事项下沉基层办理，2026年底前基层可办政务服务事项不低于150项，其中村级可办事项不低于50项。规范基层站所服务行为，完善基层站所办事指南、服务流程、监督渠道，实行服务事项、办理流程、收费标准、工作人员信息、监督电话“五公开”。开展基层站所政风行风专项评议，每年组织辖区群众、企业对基层派出所、司法所、市场监管所、税务所、卫生院、中心校等基层站所进行评议，评议结果与基层站所负责人考核、任免、绩效挂钩，对连续两年评议后三位的基层站所负责人进行调整。牵头单位：行政审批服务局、纪委监委；责任单位：各乡镇（街道）、各基层站所主管部门。3.畅通群众诉求表达渠道。完善“接诉即办”机制，整合12345热线、信访、网络问政、群众来访、新媒体留言等诉求渠道，实行“统一受理、分类转办、限时办结、跟踪督办、满意度评价”的闭环管理。对群众反映的急难愁盼问题，实行“接诉即办”，一般诉求3个工作日内办结，复杂诉求7个工作日内办结，特殊诉求最长不超过15个工作日，办结率不低于98.5%。建立群众诉求分析研判机制，每月对群众诉求进行梳理分析，对反映集中的共性问题、反复投诉的难点问题，开展专项整治，从源头上解决问题，2026年群众重复投诉率较上年下降30%以上。牵头单位：12345热线管理中心、信访局；责任单位：各相关部门、各乡镇（街道）。（四）深化营商环境领域作风提升行动1.优化涉企服务供给。在县级以上政务服务中心全面设立“办不成事”反映窗口，专门受理企业和群众在政务服务中遇到的“办不了、难办理、多次跑”的问题，实行“一窗受理、分类处置、限时办结、闭环管理”，2026年“办不成事”窗口问题办结率不低于95%，群众满意度不低于90%。推行企业全生命周期服务，围绕企业开办、生产经营、变更注销等全流程，提供“管家式”“保姆式”服务，对重点项目、规模以上企业、高新技术企业实行“一企一策”“专人包联”，2026年重点项目包联覆盖率100%，企业诉求响应时间不超过24小时，一般问题3个工作日内解决。深化商事制度改革，推行企业开办“一窗通办、半日办结”，2026年企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，简易注销时间压缩至20天以内，市场主体活跃度保持在70%以上。牵头单位：行政审批服务局、营商环境局；责任单位：各涉企服务部门。2.整治营商环境作风顽疾。坚决整治招商引资中的“新官不理旧账”问题，建立政务诚信履约机制，对政府部门和国有企业与企业签订的合同协议、作出的政策承诺进行全面梳理，建立履约台账，对未履约的事项制定整改计划，明确责任单位和完成时限，2026年底前政务合同履约率不低于95%。坚决整治涉企服务中的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题，全面清理妨碍市场主体公平竞争的政策文件，2026年6月底前完成存量政策文件清理工作，新出台政策文件公平竞争审查率100%。坚决整治涉企乱收费问题，实行涉企收费清单制度，清单之外一律不得收费，动态调整收费清单并向社会公布，清理规范中介服务收费、行业协会商会收费，严禁依托行政权力强制收费、变相收费，2026年涉企乱收费投诉举报办结率100%，查实率不低于30%。牵头单位：营商环境局、发改委、司法局、财政局；责任单位：各涉企部门、行业协会商会主管部门。3.完善政企沟通机制。建立常态化政企沟通机制，每月召开企业家座谈会，每季度开展“企业服务日”活动，听取企业意见建议，解决企业实际困难。建立企业诉求快速响应机制，对企业反映的问题，实行“首接负责”，明确责任单位和办理时限，跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。建立营商环境观察员制度，聘请人大代表、政协委员、企业家、媒体记者、个体工商户代表等担任营商环境观察员，对政风行风、营商环境进行全方位监督，每季度组织一次暗访，发现问题及时反馈整改。牵头单位：营商环境局、工商联；责任单位：各相关部门。（五）深化数字化赋能行风监督行动1.建设政风行风智能监督平台。整合政务服务、行政执法、12345热线、信访、纪检监察、审计等数据资源，建设集数据归集、分析研判、预警处置、结果运用为一体的政风行风智能监督平台，2026年6月底前平台上线运行。运用大数据、人工智能等技术，对政务服务办件、行政执法案件、群众诉求、信访举报等数据进行实时分析，自动识别超时办理、群众差评、重复投诉、执法不公、异常收费等风险点，自动发出预警，实现从“事后查处”向“事前预警、事中监督”转变。2026年平台累计发出预警信息不少于500条，预警处置率100%。牵头单位：纪委监委、大数据中心、行政审批服务局；责任单位：各相关部门。2.推行“码上监督”机制。在所有政务服务窗口、行政执法单位、基层站所设置统一的政风行风监督二维码，群众扫码即可对工作人员的服务态度、办事效率、执法行为、廉洁情况等进行评价或投诉，投诉事项自动流转至政风行风智能监督平台，实行限时办理、跟踪督办。2026年3月底前实现监督二维码政务服务领域全覆盖，6月底前实现行政执法、基层站所、公共服务单位全覆盖。对群众扫码投诉的问题，2个工作日内核实，5个工作日内答复，办结率不低于98%，群众满意度不低于90%。牵头单位：纪委监委、行政审批服务局、司法局；责任单位：各相关部门、各乡镇（街道）。3.优化数字化评议机制。推行政风行风线上评议，依托政府官网、官方公众号、小程序等平台，组织群众和市场主体对各部门、各单位的政风行风进行评议，线上评议占年度评议权重的60%以上，有效评议样本量不少于总人口的1%。运用大数据对评议数据进行分析，梳理各部门存在的突出问题，形成问题清单，反馈给相关部门整改。建立评议数据公开机制，每月向社会公布各部门评议得分、排名情况，接受群众监督。牵头单位：纪委监委、大数据中心；责任单位：各相关部门。（六）深化政风行风评议机制优化行动1.完善分类评议体系。根据不同部门、不同行业的特点，分类制定政风行风评议指标体系，对政府职能部门重点评议政策落实、政务服务、行政执法、廉洁自律、履职成效等情况；对公共服务单位（水、电、气、暖、公交、通信等）重点评议服务质量、收费规范、办事效率、应急响应、群众满意度等情况；对基层站所重点评议服务态度、办事公开、履职尽责、廉洁自律、群众评价等情况。评议指标设置要科学合理，突出针对性和可操作性，避免“一刀切”“一把尺子量到底”。牵头单位：纪委监委；责任单位：各相关部门。2.丰富评议主体。建立多元化评议主体队伍，包括群众代表、企业代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、媒体记者、营商环境观察员等，其中群众和企业代表占比不低于70%，确保评议结果真实反映群众和市场主体的感受。邀请第三方专业机构参与评议工作，第三方评估占年度评议权重的30%，确保评议结果客观公正。每年组织不少于2次的集中评议，评议结果向社会公布。牵头单位：纪委监委、统计局；责任单位：各相关部门。3.强化评议结果运用。将政风行风评议结果纳入各部门、各单位年度绩效考核，占绩效考核权重不低于10%。对评议排名靠前的单位，予以通报表扬，评为“政风行风建设示范单位”；对评议排名后三位的单位，对其主要负责人进行约谈，取消单位年度评优评先资格，并责令限期整改；对连续两年评议排名后三位的单位，对其主要负责人进行组织调整。对评议中发现的违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关查处。牵头单位：纪委监委、组织部、绩效考核办；责任单位：各相关部门。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月1日至2月28日）各级各部门要结合实际制定本单位、本系统政风行风工作实施方案，明确工作目标、重点任务、责任分工和时限要求，召开动员部署大会，统一思想认识，明确工作要求。组织开展作风建设专题学习教育，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、上级关于政风行风建设的部署要求、相关法律法规和业务知识，每人专题学习不少于8学时，实现学习教育全覆盖。全面开展自查自纠，对照本方案重点任务，通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式，深入排查本单位、本系统存在的政风行风问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施和整改时限，2月底前将自查问题清单报本级政风行风工作领导小组办公室备案。（二）集中整治阶段（2026年3月1日至10月31日）各级各部门要对照“三张清单”，集中开展整治工作，实行销号管理，完成一项、销号一项，确保10月底前完成80%以上的整改任务。各级政风行风工作领导小组办公室要加强调度，每月召开一次工作调度会，通报工作进展，研究解决存在的问题。每季度组织一次专项督查，采取明察暗访、随机抽查、查阅资料、走访群众等方式，对各部门工作落实情况进行督查，督查结果向社会公布。组织开展政风行风专项巡察，2026年完成对不少于30%的重点部门和基层单位的专项巡察，发现问题及时反馈整改。对集中整治中发现的典型问题，严肃查处，公开通报曝光，形成强大震慑。（三）整改提升阶段（2026年11月1日至11月30日）各级各部门要对集中整治工作进行“回头看”，对已整改的问题进行复查，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题，加大整改力度，明确攻坚措施，确保11月底前全部整改到位；对新发现的问题，及时纳入整改清单，立行立改。要注重建章立制，针对整治中发现的共性问题和薄弱环节，完善相关制度规定，堵塞制度漏洞，形成长效机制，2026年各部门新制定或修订完善制度不少于3项。组织开展年度政风行风评议工作，11月底前完成所有评议程序，形成评议结果，反馈给各部门。各部门要针对评议中发现的问题，制定整改方案，明确整改时限，抓好整改落实。（四）总结巩固阶段（2026年12月1日至12月31日）各级各部门要对本年度政风行风工作进行全面总结，梳理工作成效，分析存在的问题，提出下一年度工作打算，12月20日前将工作总结报本级政风行风工作领导小组办公室。各级政风行风工作领导小组办公室要对全年工作进行总结，推广好的经验做法，选树先进典型，对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬。要完善政风行风建设长效机制，推动政风行风建设常态化、长效化，持续巩固工作成果。五、保障措施（一）加强组织领导。成立政风行风工作领导小组，由政府主要负责同志任组长，纪委书记、常务副政府负责同志任副组长，纪委监委、组织部、宣传部、行政审批服务局、司法局、营商环境局、发改委、财政局、教育局、卫健委、民政局、人社局、住建局、农业农村局、医保局、大数据中心、12345热线管理中心等单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在纪委监委党风政风监督室，负责日常工作的组织协调、督促检查、调度通报等工作。各级各部门要落实主体责任，主要负责同志是第一责任人