2026年正高级经济师考试(高级经济实务农业经济)模拟题库及答案(陕西)

2026年正高级经济师考试(高级经济实务农业经济)模拟题库及答案(陕西)一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分。按题目要求在答题纸指定区域作答）（一）背景材料陕西省渭南市大荔县是传统农业大县，2025年全县粮食播种面积128.5万亩，总产量57.2万吨，连续8年实现粮食增产。近年来，该县围绕粮食安全核心目标，推进高标准农田建设，截至2025年底累计建成高标准农田92.3万亩，占耕地总面积的71.8%；培育种粮大户1276户、家庭农场342家、农民专业合作社189家，土地流转面积47.6万亩，流转率37.1%；建成县级农业社会化服务中心1个、镇级服务站16个，农业生产托管服务面积累计达89.2万亩次，其中全程托管面积21.7万亩。但该县粮食生产仍存在突出问题：一是高标准农田建后管护机制不完善，全县已建成的高标准农田中，有12.7%的区域存在灌排设施老化、田间道路破损等问题，管护经费缺口每年约320万元；二是种粮比较效益偏低，2025年当地小麦亩均纯收益仅187元，玉米亩均纯收益213元，近3年种粮收益年均增速仅2.3%，低于农户经营性收入平均增速4.7个百分点；三是农业社会化服务供给结构失衡，代耕代种等产中服务占比达82%，良种供应、烘干仓储、品牌销售等产前产后服务占比不足18%，服务标准不统一，服务质量纠纷年均增长11.2%。2026年初，该县被确定为陕西省粮食产能提升示范县，要求到2028年粮食播种面积稳定在130万亩以上，总产量突破60万吨，高标准农田覆盖率达到85%，种粮收益年均增速不低于6%。问题：1.结合材料，分析大荔县推进粮食产能提升的现有基础与突出短板。（6分）2.针对高标准农田建后管护问题，提出可操作的解决路径。（7分）3.从完善农业社会化服务体系的角度，提出促进该县种粮增效的具体措施。（7分）【参考答案及解析】1.现有基础与突出短板（1）现有基础（3分）①粮食生产底盘稳固：全县粮食播种面积超128万亩、总产量超57万吨，连续8年增产，具备产能提升的生产基础；②耕地质量支撑较强：高标准农田覆盖率达71.8%，耕地产能和抗灾能力显著提升，为产能提升提供了硬件支撑；③规模经营初具雏形：新型农业经营主体数量超1800家，土地流转率37.1%，规模化、集约化经营条件逐步成熟；④服务体系初步搭建：建成县乡两级农业社会化服务网络，托管服务规模近90万亩次，为小农户衔接现代农业提供了载体。（2）突出短板（3分）①建后管护机制缺位：12.7%的已建成高标准农田存在设施损坏问题，年管护经费缺口320万元，长期效益难以发挥；②种粮收益水平偏低：麦玉亩均纯收益不足400元，年均增速仅2.3%，远低于农户经营性收入增速，种粮内生动力不足；③服务供给结构失衡：产中服务占比超八成，产前产后服务供给严重不足，服务标准化程度低，质量纠纷逐年上升，难以支撑节本增效目标。2.高标准农田建后管护的解决路径（7分）（1）明确多元管护主体责任：建立“县级统筹、镇级监管、村级实施、经营主体直接负责”的四级管护体系，县农业农村局负责管护标准制定和经费统筹，镇街负责日常监管，村委会作为村级管护责任主体，与种粮大户、家庭农场等实际经营主体签订管护协议，明确灌排设施、田间道路等设施的管护责任边界，对管护不到位的主体取消相关种粮补贴资格。（2）拓宽管护经费筹措渠道：构建“财政补、集体提、农户筹、产业补”的多元经费机制：一是县级每年从土地出让收益农业农村投入中计提不少于5%的资金，加上上级管护奖补资金，统筹200万元纳入管护专项资金；二是鼓励村集体从集体经营性收入、土地流转溢价中提取10%左右用于管护，预计每年可筹集60万元；三是按照“谁受益谁付费”原则，对规模经营主体按每亩3-5元标准收取管护费，每年可筹集约35万元；四是利用高标准农田林网、田间道路两侧空间发展林下种植、光伏运维等附属产业，收益全部用于管护，每年可补充25万元左右，全面覆盖320万元的年度经费缺口。（3）建立管护考核激励机制：将高标准农田管护成效纳入镇村乡村振兴实绩考核，占比不低于5%，每半年开展一次全覆盖巡检，对管护考核优秀的镇村给予10-20万元的额外奖补，对考核不合格的扣减下年度涉农项目资金额度。（4）推进智慧化管护升级：在重点灌排站点、主干道安装远程监控设备200套，开发县级高标准农田管护小程序，实现设施故障线上报修、进度跟踪、满意度评价，降低人工巡检成本，提升管护效率。3.完善农业社会化服务体系促进种粮增效的措施（7分）（1）优化服务供给结构：引导服务组织拓展全链条服务，产前重点推广大宗作物良种统供、测土配方施肥服务，产后重点建设粮食烘干仓储、粮食银行、品牌代销等服务，2026-2028年累计新建县级粮食烘干基地3个，新增日烘干能力1800吨，将产后损失率从当前的8%降至3%以下，产前产后服务占比提升至40%以上。（2）统一服务标准规范：制定《大荔县农业生产托管服务质量规范》，明确代耕代种、病虫害防治、收割烘干等12类服务的作业标准、质量要求和验收流程，建立服务主体信用评价体系，实行“红黑名单”制度，对评价优秀的主体优先给予政策扶持，对失信主体取消服务资质，将服务质量纠纷年均增速降至2%以下。（3）培育多元服务主体：支持供销社、农民专业合作社、龙头企业组建专业化服务组织，鼓励村集体牵头整合村内零散农机、农技人员资源，成立村级服务队，重点为小农户提供半托管服务，到2028年全县规范化服务组织数量达到300家以上。（4）完善利益联结机制：推广“服务组织+种粮主体+效益分成”模式，服务组织以低于市场10%的价格提供全程托管服务，种粮主体将超出约定产量部分的15%作为服务报酬，实现风险共担、利益共享，带动种粮亩均增效150元以上。（5）强化政策扶持引导：对开展全程托管服务的组织给予每亩60元的财政补贴，对购置烘干、仓储、智能农机等设备的给予30%的购置补贴，降低服务组织运营成本，提升服务供给能力。（二）背景材料陕西省延安市洛川县是全国知名的苹果主产区，2025年全县苹果种植面积53.2万亩，占耕地总面积的78.6%，年产量96.8万吨，苹果产业总产值114.7亿元，占全县GDP的62.3%，果农人均苹果产业纯收入达到1.87万元，占农村居民人均可支配收入的64.2%。近年来，该县推进苹果产业三产融合发展，建成苹果精深加工企业27家，年加工能力18.2万吨，加工转化率18.8%；培育苹果电商主体426家，2025年线上销售额19.7亿元，占总销售额的22.1%；建成苹果主题公园、采摘园等农旅融合项目32个，年接待游客127万人次，实现旅游收入8.9亿元。但该县苹果产业融合发展仍存在诸多瓶颈：一是品种结构不合理，晚熟富士品种占比达87.2%，早中熟品种不足13%，鲜果上市期集中在9-11月，市场竞争压力大，价格波动幅度年均达15.3%；二是精深加工层次低，加工产品以果汁、果干为主，占加工总量的92%，苹果酵素、苹果多酚、苹果化妆品等高附加值产品占比不足8%，加工增值率仅1:1.4，远低于全国平均水平1:2.1；三是品牌建设滞后，“洛川苹果”区域公用品牌价值达82.6亿元，但品牌授权使用不规范，市场上假冒伪劣产品占比约11%，品牌溢价能力未能充分释放，同品质苹果售价仅比其他产区高12%，低于国际知名品牌30%以上的溢价水平；四是利益联结机制不紧密，果农主要通过鲜果销售获得收益，参与加工、流通、旅游等环节的比例不足8%，产业链增值收益返还果农的比例仅9.7%，果农分享融合发展成果的渠道有限。2026年，陕西省提出实施“千亿级苹果产业集群”建设工程，要求洛川县作为核心产区，到2030年苹果全产业链产值突破300亿元，加工转化率达到40%以上，果农人均产业纯收入突破3万元。问题：1.结合材料，分析洛川县苹果产业三产融合发展的成效与存在的主要问题。（6分）2.从优化产业链供应链的角度，提出洛川县推进苹果产业高质量发展的具体对策。（7分）3.结合陕西苹果产业发展实际，阐述完善产业链利益联结机制的可行路径。（7分）【参考答案及解析】1.发展成效与主要问题（1）发展成效（3分）①产业规模优势突出：苹果种植面积超53万亩，年产量近百万吨，全产业链产值超百亿元，是县域经济的核心支柱和农民增收的主要来源；②三产融合初具形态：加工、电商、农旅等新业态逐步发展，产业链条从一产向二、三产延伸，融合发展的基础初步奠定；③带动增收作用显著：果农人均产业纯收入达1.87万元，占可支配收入的64.2%，产业富民效应充分显现。（2）主要问题（3分）①品种结构失衡：晚熟品种占比超八成七，上市期集中，价格波动大，市场抗风险能力弱；②加工层次偏低：加工转化率不足20%，产品以初加工为主，增值率远低于全国平均水平，产业链价值挖掘不足；③品牌建设滞后：区域公用品牌管理不规范，假冒伪劣产品占比超10%，品牌溢价能力未充分释放；④利益联结松散：果农参与产业链增值环节比例低，收益返还占比不足10%，难以分享融合发展成果。2.优化产业链供应链的具体对策（7分）（1）调整品种结构，优化生产端供给：实施品种更新换代工程，加大瑞雪、瑞阳、秦脆等陕西自主培育的早中熟、特色品种推广力度，通过高接换头、新建果园等方式，到2030年将早中晚熟品种比例调整为3:2:5，错峰上市周期从3个月延长至6个月，将价格波动幅度控制在5%以内。（2）提升加工层级，延伸价值链：支持龙头企业与西北农林科技大学开展产学研合作，建设苹果精深加工研发中心，引进苹果多酚提取、酵素发酵、功能性食品生产等生产线，开发高附加值产品，到2030年加工转化率提升至40%，加工增值率达到1:2.6以上。（3）完善流通体系，畅通供应链：建设洛川苹果产地冷链物流产业园，新增气调仓储能力20万吨，实现鲜果周年供应；培育壮大电商主体，开展直播电商、社区团购、预制菜等新型销售模式，与京东、盒马等平台建立直供合作，到2030年线上销售占比提升至45%以上。（4）强化品牌建设，提升溢价能力：完善“洛川苹果”区域公用品牌授权管理办法，建立“一品一码”溯源体系，实现从果园到餐桌的全程可追溯，加大品牌宣传推广力度，在全国核心城市建设品牌体验店，到2030年品牌溢价率提升至25%以上，品牌价值突破150亿元。（5）拓展融合业态，拓宽增值空间：深度挖掘苹果文化、黄土文化资源，打造苹果主题农旅融合精品线路，发展采摘体验、研学实践、康养度假等业态，到2030年农旅融合收入突破30亿元，占产业总产值的比例提升至10%以上。3.完善产业链利益联结机制的可行路径（7分）（1）订单农业联结：鼓励加工企业、销售企业与果农、合作社签订产销订单，约定保底收购价，当市场价格高于保底价时按市场价收购，低于保底价时按保底价收购，稳定果农生产预期，降低市场风险，到2030年订单种植比例达到60%以上。（2）股份合作联结：推广“龙头企业+合作社+果农”的股份合作模式，支持果农以土地、果树入股合作社，龙头企业以资金、技术、品牌入股，建立利益共同体，实行“保底分红+效益分红”，果农按股份比例分享加工、流通、旅游等环节的增值收益，到2030年增值收益返还果农比例提升至20%以上。（3）社会化服务联结：支持合作社、龙头企业为果农提供统一供苗、统一施肥、统一病虫害防治、统一分级、统一销售的“五统一”全程服务，降低果农生产成本，提高果品标准化程度，实现优质优价，带动果农亩均增收2000元以上。（4）风险保障联结：设立苹果产业风险保障基金，由政府、龙头企业、合作社按3:4:3的比例共同出资，当苹果市场价格低于警戒线时，给予果农适当价格补贴，同时扩大苹果价格保险、气象指数保险覆盖范围，实现愿保尽保，筑牢果农收益底线。（5）就业带动联结：鼓励加工企业、旅游项目优先吸纳当地果农就业，开展技能培训，提升果农非农就业能力，带动果农获得工资性收入，到2030年果农非农就业比例提升至30%以上。（三）背景材料陕西省渭南市合阳县地处黄河西岸，是黄河流域生态保护和高质量发展规划的重要节点县，也是陕西省农业绿色发展试点县。2025年全县耕地面积72.3万亩，粮食播种面积68.7万亩，水果种植面积21.4万亩，畜禽养殖总量127万头（只）。近年来，该县推进农业面源污染治理，2025年化肥施用量（折纯）2.08万吨，较2020年下降12.3%；农药使用量179吨，较2020年下降14.7%；农膜回收率79.2%，畜禽粪污综合利用率81.8%，秸秆综合利用率87.3%。但该县农业绿色发展仍面临突出挑战：一是绿色生产技术推广难度大，全县测土配方施肥技术覆盖率仅72%，病虫害绿色防控覆盖率仅58%，低于全省平均水平6-8个百分点，农户对绿色技术的接受度低，认为绿色生产会增加成本、降低产量；二是绿色农产品供给不足，全县绿色食品、有机农产品认证数量仅37个，地理标志产品2个，绿色农产品种植面积占比仅11.7%，优质优价机制尚未形成，绿色农产品售价仅比普通产品高15%，无法覆盖额外投入成本；三是农业生态产品价值实现路径窄，该县拥有黄河湿地、黄土旱塬等独特生态资源，但生态产品核算体系不健全，生态补偿机制不完善，农业碳汇、生态旅游等价值转化渠道不畅，2025年全县生态产品价值实现规模仅2.3亿元，占农业总产值的4.8%；四是农业面源污染治理投入不足，“十四五”以来全县累计投入农业面源污染治理资金1.27亿元，其中财政投入占比达89%，社会资本参与度低，资金缺口每年约4500万元。2026年，陕西省要求黄河沿线各县到2030年农业面源污染治理水平显著提升，化肥农药利用率达到43%以上，农膜回收率达到92%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，农业绿色发展体制机制基本建立。问题：1.结合材料，分析合阳县推进农业绿色发展的有利条件和主要制约因素。（6分）2.针对绿色生产技术推广难的问题，提出具体的解决措施。（7分）3.结合黄河流域生态保护和高质量发展要求，阐述合阳县实现农业生态产品价值的可行路径。（7分）【参考答案及解析】1.有利条件与主要制约因素（1）有利条件（3分）①政策机遇叠加：作为黄河流域生态保护和高质量发展重要节点县、省级农业绿色发展试点县，可享受国家和省级层面的政策、资金、项目支持，政策红利显著；②产业基础扎实：粮食、水果、畜禽产业规模稳定，面源污染治理取得阶段性成效，化肥农药使用量连续下降，具备绿色转型的产业基础；③生态资源丰富：拥有黄河湿地、黄土旱塬等独特的生态资源，农业生态产品种类多、潜力大，为价值转化提供了资源禀赋；④区位优势明显：地处关中平原东北部，紧邻西安、渭南等消费市场，绿色农产品和生态旅游的市场需求空间广阔。（2）主要制约因素（3分）①技术推广滞后：绿色生产技术覆盖率低于全省平均水平，农户认知度、接受度低，技术落地难；②绿色供给不足：绿色有机认证数量少、占比低，优质优价机制不健全，绿色生产收益无法覆盖成本，内生动力不足；③价值转化不畅：生态产品核算体系缺失，补偿机制不完善，价值实现渠道单一，生态优势难以转化为经济优势；④资金投入不足：治理资金高度依赖财政投入，社会资本参与度低，年缺口达4500万元，难以支撑绿色发展长期投入。2.绿色生产技术推广的具体措施（7分）（1）构建分层分类培训体系：针对新型农业经营主体、村级农技员开展系统培训，每年培训不少于2000人次，培养一批绿色生产技术带头人；针对普通农户开展田间地头实操培训、入户指导，用通俗易懂的方式讲解绿色技术的节本增效效果，提升农户认知度和接受度。（2）打造示范推广载体：建设12个千亩绿色生产示范基地，集成推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、水肥一体化、秸秆还田等绿色技术，邀请农户现场观摩，用实际数据展示效果——比如示范基地化肥用量减少22%、产量提升6%、售价提高25%，发挥“看得见、摸得着”的示范带动作用。（3）加大政策扶持力度：对采用绿色生产技术的农户和经营主体给予差异化补贴，测土配方施肥每亩补贴12元，绿色防控每亩补贴25元，有机肥替代化肥每吨补贴200元，绿色农机购置补贴比例提高至35%，降低绿色生产额外成本，让农户“愿用、用得起”。（4）培育专业化服务组织：支持植保服务组织、农机合作社等开展统防统治、统测统配、统施有机肥等社会化服务，为小农户提供低成本、便利化的绿色技术服务，到2030年病虫害绿色防控覆盖率提升至82%以上，测土配方施肥覆盖率达到90%以上。（5）强化科技支撑：与西北农林科技大学、陕西省农业科学院等科研院所建立长期合作关系，引进专家团队开展技术攻关，研发适配黄土旱塬地区的绿色生产技术和品种，派驻科技特派员驻村指导，打通技术落地“最后一公里”。3.农业生态产品价值实现的可行路径（7分）（1）建立生态产品核算体系：开展全县农业生态产品价值（GEP）核算，摸清耕地、湿地、林地、草原等生态资源底数，建立生态产品清单和价值核算标准，将土壤保持、水源涵养、碳汇、生物多样性保护等生态功能量化为可交易、可变现的生态产品，为价值实现提供基础依据。（2）完善生态补偿机制：争取黄河流域横向生态补偿资金，建立“保护者受益、使用者付费”的差异化生态补偿制度，对开展绿色生产、保护生态的农户和经营主体给予生态补偿，比如每亩耕地每年补偿50元，对集中连片开展生态修复的区域给予额外奖补，让保护生态的主体获得合理回报。（3）发展生态特色产业：依托黄河湿地、黄土旱塬生态资源，打造“合阳黄河生态”区域公用品牌，发展有机粮食、有机水果、生态养殖等特色产业，推动生态农产品进高端市场，实现优质优价，到2030年绿色有机农产品种植面积占比提升至30%以上，生态产品溢价率达到30%以上；同时发展生态旅游、湿地康养、研学实践等业态，打造黄河生态旅游精品线路，到2030年农旅融合收入突破10亿元。（4）探索生态产品交易模式：开发农业碳汇项目，将秸秆还田、有机肥替代化肥、退耕还林还草、湿地保护等农业生产活动产生的碳汇纳入碳交易市场，对接高耗能企业购买碳汇，实现生态价值变现；探索开展生态产品所有权、经营权抵押融资，设立生态产品价值实现专项贷款，引导金融资本参与生态保护和产业开发。（5）引导社会资本参与：通过PPP模式、特许经营、生态资源入股等方式，吸引社会资本参与生态修复、绿色产业开发、生态旅游运营等项目，建立“政府引导、企业参与、群众受益”的多元投入机制，弥补4500万元的年度资金缺口，形成生态保护与经济发展的良性循环。二、论述题（共1题，40分。结合给定材料和工作实际，按要求作答，观点明确，逻辑清晰，论述充分，不少于800字）材料：2025年中央一号文件提出，要锚定建设农业强国目标，立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。陕西省是农业大省，耕地面积4401.5万亩，粮食产量稳定在1200万吨以上，苹果、猕猴桃、奶山羊等特色产业规模居全国前列，杨凌农业高新技术产业示范区是全国唯一的国家级农业高新区。2026年陕西省委农村工作会议提出，要加快推进农业强省建设，以乡村全面振兴为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动陕西从农业大省向农业强省跨越。问题：结合材料和陕西省实际，论述陕西省建设农业强省的重点任务和实施路径。【参考答案】建设农业强省是陕西省落实国家农业强国战略的核心举措，也是推动全省高质量发展、扎实推进共同富裕的重要支撑。陕西作为传统农业大省，既有粮食生产的基础责任，也有特色产业、科技资源的独特优势，建设农业强省必须立足省情农情，聚焦“五强”目标，突出陕西特色，系统推进五大重点任务，加快实现从农业大省向农业强省的跨越。第一，坚决筑牢粮食安全底线，打造供给保障强的农业强省。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是农业强国建设的首要任务，陕西作为西北地区重要的粮食主产区，必须扛起粮食安全政治责任。一是严守耕地保护红线，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，守住4401.5万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田全部用于粮食生产。二是加快高标准农田建设，以关中灌区、陕北旱作区、陕南浅山丘陵区为重点，到2030年累计建成高标准农田3500万亩，占耕地总面积的80%以上，耕地质量平均提升0.5个等级，粮食综合产能稳定在1300万吨以上。三是健全种粮保障机制，落实小麦、玉米最低收购价政策，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖范围，建立种粮收益稳步增长机制，完善粮食主产区利益补偿政策，调动地方重农抓粮和农民种粮积极性。四是统筹重要农产品供给，稳定生猪、蔬菜、油料等生产，建设“菜篮子”产品生产基地，确保重要农产品自给率保持在合理水平，守牢不发生区域性农产品供应短缺的底线。第二，强化农业科技自立自强，打造科技装备强的农业强省。科技是农业强国的根本支撑，陕西拥有杨凌农业高新技术产业示范区、西北农林科技大学等国家级科技平台，是全国农业科技资源最富集的省份之一，必须把科技作为建设农业强省的核心引擎。一是打造旱区农业战略科技力量，支持杨凌示范区开展先行先试，建设旱区作物逆境生物学国家重点实验室、国家苹果产业技术创新中心、国家乳业技术创新中心等国家级平台，聚焦旱作农业、特色种业、智慧农业、绿色农业等领域开展关键核心技术攻关，到2030年农业科技进步贡献率达到68%以上，高于全国平均水平2个百分点。二是实施种业振兴行动，加快建设国家级农作物种质资源库、畜禽遗传资源基因库，开展种源“卡脖子”技术攻关，培育一批具有自主知识产权的苹果、猕猴桃、奶山羊、小麦等优良品种，打造西北种业创新高地，实现特色品种自主可控。三是提升农业机械化水平，推广大型智能农机、丘陵山区适用农机，研发推广苹果、猕猴桃等特色产业专用农机，到2030年主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上，特色产业机械化率达到60%以上。四是推进数字农业发展，建设省级农业大数据平台，推广物联网、人工智能、区块链等技术在农业生产、流通、监管中的应用，建设一批智慧农场、智慧果园、智慧牧场，提升农业精准化、智能化水平。第三，健全现代农业经营体系，打造经营体系强的农业强省。新型农业经营体系是农业强国的组织基础，陕西小农户占比高，必须加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型经营体系。一是培育壮大新型农业经营主体，实施新型农业经营主体提升行动，到2030年培育省级以上示范家庭农场5000家、示范农民专业合作社3000家、农业产业化重点龙头企业1000家，发展多种形式适度规模经营，土地流转率达到50%以上。二是加快发展农业社会化服务，培育多元化服务主体，健全县乡村三级服务网络，推广代耕代种、全程托管、代管代收等服务模式，重点服务小农户，到2030年农业生产托管服务面积占耕地总面积的60%以上，实现小农户与现代农业有机衔接。三是深化农村改革，稳步推进农村承包地“三权分置”，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳慎推进宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，到2030年集体经营性收入50万元以上的行政村占比达到60%以上，增强农村发