2026年海事局海事行政复议练习题含答案

2026年海事局海事行政复议练习题含答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1.某船长王某对连云港海事局（江苏海事局直属分支机构）作出的罚款10万元的行政处罚不服，根据《中华人民共和国行政复议法》（2023修订）及《海事行政复议工作规定》，王某应当向以下哪个机关提起行政复议（）A.连云港市人民政府B.江苏省交通运输厅C.交通运输部海事局D.江苏海事局答案：D解析：我国海事管理系统实行中央垂直管理体制，地方各级人民政府对直属海事系统的分支机构作出的具体行政行为不具有行政复议管辖权，因此首先排除A、B选项。根据《海事行政复议工作规定》第五条第三项明确规定，对直属海事管理机构所属的分支机构、派出机构作出的具体行政行为不服的，向设立该分支机构、派出机构的直属海事管理机构或者中华人民共和国海事局申请行政复议。本题四个选项中，仅D选项江苏海事局符合法定复议机关的要求，C选项交通运输部海事局虽也具有管辖权，但并非本题给定选项中符合要求的正确选项，因此本题选D。2.下列哪一项事项不属于海事行政复议的法定受案范围（）A.海事管理机构作出的禁止船舶离港的行政强制措施B.海事管理机构对船员与航运公司之间劳动报酬争议作出的行政调解行为C.海事管理机构作出的吊销船员适任证书的行政处罚D.海事管理机构作出的不予同意船舶载运危险货物申报的行政许可答案：B解析：根据2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，当事人依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，该类行为不属于行政复议的受案范围。本题中，B选项所涉海事管理机构对劳动争议作出的调解行为，本质是行政机关居中对民事纠纷进行协调处理，不产生新的权利义务变更，不对当事人的权利义务产生强制约束力，因此不属于行政复议受案范围。A选项的行政强制措施、C选项的行政处罚、D选项的行政许可均属于海事管理机构作出的、对相对人权利义务产生直接影响的具体行政行为，均属于法定可复议范围，因此本题选B。3.某航运公司2025年8月10日收到厦门海事局作出的没收违法所得50万元的行政处罚决定书，该公司因公司所在地遭受超强台风袭击，全区域停课停工、通信网络全面中断10天，无法正常处理行政事务，于2025年10月18日向有管辖权的海事行政复议机关提起行政复议，根据2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》关于申请期限的规定，以下说法正确的是（）A.已经超过60日的法定申请期限，复议机关应当直接不予受理B.未超过60日的法定申请期限，复议机关应当直接受理C.因不可抗力耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算，复议机关应当审查耽误事由后再决定是否受理D.海事行政复议的申请期限为90日，因此本案未超过法定申请期限答案：C解析：根据2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。同时，行政复议法明确规定，一般行政复议申请期限为60日，只有法律另行规定超过60日期限的才从其规定，我国现有海事行政管理相关法律并未对海事行政复议申请期限作出90日的特别规定，因此首先排除D选项。本案中，正常计算申请期限，从2025年8月10日收到行政处罚决定书之日起算60日，截止日期为2025年10月9日，申请人提起复议的时间为10月18日，正常期限已经届满，但申请人因不可抗力耽误了10天的申请期限，因此申请期限应当顺延10天，实际截止日期为10月19日，申请人的申请并未超过顺延之后的期限，但根据行政复议程序规定，复议机关受理前应当对申请人主张的不可抗力事由进行审查，核实事由的真实性与正当性，不能直接不予受理也不能直接受理，因此A选项直接不予受理、B选项直接受理的表述均错误，C选项表述正确，本题选C。4.某船员李某对交通运输部海事局作出的不批准其船员适任证书升级申请的具体行政行为不服，应当向哪个机关提起行政复议（）A.交通运输部B.国务院C.最高人民法院D.交通运输部海事局答案：A解析：交通运输部海事局是交通运输部直属的正局级行政管理机构，根据《海事行政复议工作规定》第五条第一项明确要求，对中华人民共和国海事局作出的具体行政行为不服的，向交通运输部申请行政复议，因此A选项符合法律规定，本题选A。5.海事行政复议案件审理过程中，以下哪种情况不可以进行调解（）A.申请人对海事管理机构作出的罚款10万元的行政处罚不服，对罚款金额裁量存在争议B.申请人认为海事管理机构作出的强制沉船清除决定违法，一并提出行政赔偿请求，对赔偿金额存在争议C.申请人不服海事管理机构作出的船舶碰撞事故责任划分，对责任比例认定存在争议D.申请人不服海事管理机构作出的不准予符合登记条件的船舶办理国籍登记决定，主张海事局存在违法不作为答案：D解析：行政复议调解适用于行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为，以及行政赔偿、行政补偿纠纷，羁束性具体行政行为因法律对适用条件有明确刚性规定，行政机关没有自由裁量空间，因此不适用调解。本案中，船舶国籍登记的法定条件由《船舶登记条例》作出明确刚性规定，符合登记条件就必须准予登记，不符合法定条件就必须不予登记，海事管理机构没有自由裁量空间，针对已经符合条件却不予登记的违法不作为，不存在调解基础，因此不适用调解。ABC选项中，行政处罚的金额裁量、行政赔偿的金额认定、事故责任比例划分都存在一定的自由裁量空间，依法可以进行调解，因此本题选D。二、多项选择题（每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据《海事行政复议工作规定》，海事行政复议机关办理行政复议案件，应当遵循的基本原则包括（）A.合法原则B.公正公开原则C.及时便民原则D.有错必纠原则E.高效便民原则答案：ABCD解析：《海事行政复议工作规定》第二条明确规定，海事行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。E选项的高效便民是行政法的基本原则，并非《海事行政复议工作规定》明确列明的海事行政复议工作原则，表述不符合规定要求，因此排除E选项，本题正确答案为ABCD。2.根据我国行政复议法及海事行政复议相关规定，下列选项中，公民、法人或者其他组织不服海事管理机构作出的行为提起行政复议，海事复议机关依法应当受理的有（）A.某注册船员对海事管理机构作出的暂扣其适任证书6个月的行政处罚不服提起复议B.某船务公司对海事管理机构在船舶安全检查中作出的滞留船舶的行政强制措施不服提起复议C.某航运公司对海事管理机构就其与引航机构之间引航费纠纷作出的行政调解不服提起复议D.某个体船东对海事管理机构作出的强制清理其搁浅船舶防止海域污染扩散的行政强制执行决定不服提起复议E.某在职海事执法人员对海事管理机构作出的记大过政务处分不服提起复议答案：ABD解析：根据2023年修订的《行政复议法》第十一条规定，下列事项不属于行政复议范围：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理；（五）法律规定的其他不属于行政复议范围的事项。本题中，C选项属于行政机关对民事纠纷的调解，E选项属于行政机关对内部工作人员的政务处分，均不属于行政复议受案范围，应当不予受理。A选项的行政处罚、B选项的行政强制措施、D选项的行政强制执行均属于海事管理机构作出的外部具体行政行为，对相对人的合法权益产生直接影响，属于法定行政复议受案范围，海事复议机关应当依法受理，因此本题正确答案为ABD。3.关于海事行政复议程序中的证据规则，下列说法正确的有（）A.被申请人应当自收到行政复议申请书副本之日起十日内，提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料B.海事管理机构作为被申请人，无正当理由逾期不提交作出具体行政行为的全部证据，行政复议机关应当直接决定撤销该具体行政行为C.申请人主张被申请人不履行法定职责的，不需要提供任何证据，举证责任全部由被申请人承担D.行政复议审理过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织、个人收集证据E.申请人因不可抗力原因无法自行收集与案件争议有关的证据，可以申请行政复议机构调取证据答案：ABDE解析：根据2023年修订的《行政复议法》第四十八条规定，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，因此A选项表述正确。第四十九条规定，被申请人不按照本法第四十八条的规定提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为，因此B选项表述正确。根据行政复议证据规则，申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议的，应当提供其曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的初步证明材料，举证责任并非全部由被申请人承担，因此C选项表述错误。第五十条明确规定，行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据，因此D选项表述正确。第五十二条规定，申请人、第三人因不可抗力或者其他正当理由无法自行收集与本案有关的证据，申请行政复议机构调取的，行政复议机构认为必要时，可以调取，因此申请人有权提出调取申请，E选项表述正确。综上，本题正确答案为ABDE。4.海事行政复议机关经过审理，对具体行政行为作出撤销决定，可以同时责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为，以下哪些情况适用撤销并责令重作（）A.具体行政行为主要事实不清、证据不足的B.具体行政行为适用依据错误的C.具体行政行为违反法定程序的D.具体行政行为明显不当的E.被申请人不履行法定职责，责令履行已经没有实际意义的答案：ABCD解析：根据《行政复议法》第四十五条规定，具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越或者滥用职权的；（五）具体行政行为明显不当的。因此ABCD选项均符合要求。对于被申请人不履行法定职责，责令履行已经没有实际意义的，行政复议机关应当作出确认违法决定，不需要责令重作，因此排除E选项，本题正确答案为ABCD。三、案例分析题（一）案例一：案情：2025年3月12日，南京海事局执法人员在长江南京段锚地对“顺达XX号”散货船进行现场登临检查，发现该船进港后未在海事管理机构的船舶进出港报告系统中查到进港报告记录，遂当场对该违法行为立案。经调查询问船长、调取系统后台记录后，南京海事局认定顺达航运有限责任公司（“顺达XX号”的所有人）存在未按规定报告船舶进港信息的违法行为，违反了《中华人民共和国海上交通安全法》相关规定，于2025年3月18日作出编号为宁海事罚〔2025〕012号《行政处罚决定书》，对顺达公司罚款人民币1.5万元，该决定书于2025年3月19日直接送达顺达公司。顺达公司不服该行政处罚，主张其已经在进港前通过公司总部的电子口岸系统提交了进出港报告，有系统发送成功的截图为证，未显示是海事局系统后台故障导致，责任不在顺达公司，遂准备提起行政复议。因顺达公司负责处理该事项的法务人员突发心肌梗死住院手术，公司一直未找到熟悉案情的合适人员对接，直到2025年5月28日才向有管辖权的江苏海事局提交了书面行政复议申请，同时附交了电子报告发送截图、法务人员的住院证明、手术记录等材料。江苏海事局收到复议申请后，经初步审查认为顺达公司的复议申请超过了60日的法定申请期限，当场作出不予受理的决定，仅口头告知了顺达公司的代理律师不予受理的理由，没有出具书面的不予受理决定书。问题：1.本案中顺达公司的行政复议申请是否超过法定期限？请说明理由。2.江苏海事局作出不予受理决定的程序存在哪些违法之处？请分别说明理由。参考答案：1.顺达公司的行政复议申请未超过法定期限。理由如下：根据2023年修订的《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，应当自知道或者应当知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，顺达公司于2025年3月19日收到行政处罚决定书，正常的60日申请期限截止日期为2025年5月18日，顺达公司提交复议申请的时间是5月28日，表面上已经超过正常期限，但顺达公司因负责处理该事项的法务人员突发疾病住院手术，属于耽误申请期限的正当理由，耽误了10天的申请期限，依照法律规定，申请期限应当从障碍消除之日起继续计算，顺达公司提交申请的时间扣除耽误的10天后，实际并未超过法定的60日申请期限，因此本案复议申请未超过法定期限。2.江苏海事局作出不予受理决定的程序存在两处明显违法：第一，江苏海事局未对顺达公司主张的正当耽误事由进行审查，直接以超过期限为由不予受理，违反法律规定。根据行政复议法的规定，申请人主张因正当理由耽误申请期限的，复议机关应当对该事由进行核实审查，结合审查结果作出是否受理的决定，江苏海事局未进行审查直接不予受理，程序违法。第二，江苏海事局仅口头告知不予受理决定，未出具书面的不予受理决定书，违反法定程序。根据《行政复议法》规定，行政复议机关决定不予受理的，应当出具书面的不予受理决定书，载明不予受理的理由，送达给申请人，不能仅以口头方式告知，因此该程序不符合法律规定。（二）案例二：案情：2024年11月20日，某南方危险品运输有限公司所属的“远通16号”成品油运输轮，装载12000吨92号汽油从青岛港出发驶往广州港，途径舟山定海海域时，舟山海事局（浙江海事局直属分支机构）执法人员对该船进行危险品运输专项检查，登轮后发现该轮随船携带的《船舶油污损害民事责任保险证书》已经过期12天，未能提供更新后的有效证书，也无法提供保险公司出具的有效临时证明文件。舟山海事局依据《防治船舶污染海洋环境管理条例》相关规定，当场作出《禁止离港决定书》，对该轮采取禁止离港的行政强制措施，责令该轮船东在15日内提供有效的油污损害民事责任保险证书，逾期不提供的将依法作出行政处罚。该南方危险品运输有限公司不服该强制措施，向浙江海事局提起行政复议，复议请求包括两项：一是请求撤销舟山海事局作出的禁止离港行政强制措施；二是主张该强制措施导致船舶延误船期8天，产生船期损失、额外港口停泊费、货主违约金共计18万元，要求一并审理行政赔偿请求。浙江海事局受理该案后，要求舟山海事局在法定期限内提交答复和作出强制措施的证据，舟山海事局提交了登轮检查笔录、对船长的询问笔录，其中船长承认新的保险证书确实没有随船携带，还在保险公司邮寄途中。舟山海事局在答复中主张，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》明确要求，航行于我国海域的载运散装危险品的船舶必须随船携带有效的油污损害民事责任保险证书，未随船携带的，海事管理机构有权禁止船舶离港，因此该强制措施符合法律规定。问题：1.本案中浙江海事局是否应当受理申请人一并提出的行政赔偿请求？请说明理由。2.舟山海事局作出的禁止离港强制措施是否符合法律规定？请说明理由。3.如果浙江海事局经审理认定案涉禁止离港强制措施违法，应当作出何种行政复议决定？参考答案：1.浙江海事局应当受理申请人一并提出的行政赔偿请求。理由如下：根据我国