城管业务考试卷及答案

城管业务考试卷及答案（总分100分，考试时间120分钟）一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《中华人民共和国行政处罚法》，城市管理执法部门作出下列哪项行政处罚决定前，应当告知当事人享有要求举行听证的法定权利（）A.对公民张某作出警告处罚B.对个体工商户王某作出300元罚款处罚C.对某餐饮企业作出责令停产停业处罚D.对某超市作出没收违法所得1000元处罚2.根据《城市市容和环境卫生管理条例》，城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当做到内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除，大型户外广告的设置必须征得（）同意后，按照有关规定办理审批手续。A.城市人民政府市容环境卫生行政主管部门B.市场监督管理部门C.自然资源和规划部门D.公安交通管理部门3.根据国务院全面推行行政执法“三项制度”的指导意见，城市管理执法部门对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当采取的记录方式是（）A.仅进行文字记录B.全程音像记录C.抽样音像记录D.根据执法人员意愿选择记录方式4.城市管理执法人员开展执法活动时，出示执法证件的要求是（）A.当事人要求出示时才需要出示B.着制式服装开展执法时可以不出示C.应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件D.在开展调查取证环节出示即可5.根据《中华人民共和国城乡规划法》，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经（）批准，临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。A.城市管理执法部门B.城市、县人民政府城乡规划主管部门C.乡镇人民政府、街道办事处D.住房和城乡建设部门6.某区城管执法局查处一起餐饮商户未安装油烟净化设施导致油烟超标排放的违法行为，按照《中华人民共和国大气污染防治法》，该行为应当由城管执法部门责令改正，并处（）罚款；拒不改正的，责令停业整治。A.200元以下B.500元以上2000元以下C.5000元以上5万元以下D.10万元以上7.城市管理执法适用行政处罚“首违不罚”规定时，下列哪一条件不是必备要件（）A.初次违法B.危害后果轻微C.当事人及时改正D.当事人主动提出不予处罚申请8.根据《城市管理执法办法》，城市管理执法的行政处罚权范围不包括（）A.住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权B.环境保护管理方面社会生活噪声污染、餐饮服务业油烟污染等的行政处罚权C.市场监管方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权D.社会治安管理方面寻衅滋事、扰乱公共秩序的行政处罚权9.根据《城市道路管理条例》，履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得（）同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。A.城市管理执法部门B.市政工程行政主管部门C.公安交通管理部门D.交通运输部门10.根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传的违法行为，行使行政处罚权的主体是（）A.生态环境部门B.公安部门C.地方人民政府指定的部门（多数地区为城管部门）D.文化和旅游部门11.城市管理执法部门按照普通程序作出行政处罚决定时，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在（）日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。A.3B.5C.7D.1012.根据《城市管理执法行为规范》，城市管理执法人员在执法过程中遇到当事人情绪激动、发生言语冲突时，应当（）A.立即采取强制措施控制当事人B.与当事人据理力争，严肃批评C.保持冷静克制，规范文明用语，做好释法说理，及时依法处置D.停止执法，直接离开现场13.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上（）的行政处罚，这是行政处罚“一事不再罚”原则的核心要求。A.警告B.罚款C.没收违法所得D.责令停产停业14.根据《城市绿化条例》，损坏城市树木花草、擅自砍伐城市树木的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。其中，擅自砍伐城市树木的罚款标准为（）A.50元以下B.砍伐树木价值1倍以上5倍以下C.砍伐树木价值5倍以上10倍以下D.1万元以上15.重大执法决定法制审核是保障执法合法公正的重要程序，根据“三项制度”要求，城市管理执法部门作出重大执法决定前，应当由（）进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。A.执法办案机构B.本部门法制审核机构C.上级执法部门D.同级司法行政部门16.城市管理执法部门查处违法建设时，对于正在进行的未取得建设工程规划许可证的违法建设，应当责令当事人停止建设，当事人拒不停止建设的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取（）等措施。A.查封施工现场、强制拆除B.直接没收违法建筑C.对当事人实施行政拘留D.吊销当事人的不动产权证书17.下列关于城市管理执法人员制式服装穿着的要求，说法错误的是（）A.应当按规定配套穿着制式服装，不同制式服装不得混穿B.执法时应当佩戴统一的执法标志标识，保持标识完整清晰C.非因工作需要，不得穿着制式服装进入经营性娱乐场所D.天气炎热时，可以着制式短裤、拖鞋开展路面执法18.根据《无证无照经营查处办法》，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，（）A.应当依法办理营业执照，否则按无照经营查处B.不属于无照经营，不予查处C.应当减半收取相关费用D.应当由城管部门予以取缔19.城市管理执法部门依法扣押当事人的经营工具时，应当向当事人出具（），并妥善保管扣押物品，不得使用或者损毁，不得违规收取保管费用。A.扣押决定书和清单B.暂扣通知C.口头通知D.身份证明20.城市管理执法开展柔性执法，推行“721工作法”，其核心内涵是（）A.70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决B.70%的问题用管理手段解决、20%的问题用服务手段解决、10%的问题用执法手段解决C.70%的问题用执法手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用服务手段解决D.70%的问题用宣传手段解决、20%的问题用教育手段解决、10%的问题用处罚手段解决二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2个及以上符合题意，多选、少选、错选均不得分）1.根据《城市管理执法办法》，城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取下列哪些措施（）A.以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证B.在现场设置警示标志C.询问案件当事人、证人等D.查阅、调取、复制与案件有关的文件资料E.依法对违法行为涉及的场所、物品、工具等实施查封、扣押2.下列违法行为中，属于城市管理综合行政执法范围的有（）A.临街商铺经营者在店外占道摆放商品经营B.建筑施工单位未采取防尘措施造成施工扬尘污染C.餐饮商户未正常运行油烟净化设施导致油烟直排扰民D.机动车在城市人行道上违法停放E.建设单位未取得建设工程规划许可证擅自搭建建筑物3.城市管理执法部门落实行政执法公示制度，应当依法公开的内容包括（）A.执法职责、执法权限、执法依据、执法程序B.执法人员的姓名、执法证件号码、执法岗位等信息C.行政处罚、行政强制的执法结果信息（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外）D.行政相对人的救济渠道、监督方式E.案件办理过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私4.根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留5.城市管理执法人员在现场执法过程中，应当遵守的语言规范包括（）A.使用文明规范用语，称呼当事人使用礼貌称谓B.对当事人的疑问耐心解答，做好法律政策释明C.不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言D.不得对当事人进行诱导性、欺诈性询问E.为了快速办结案件，可以使用恐吓性语言迫使当事人配合6.根据《城市市容和环境卫生管理条例》，任何单位和个人都不得在城市建筑物、设施以及树木上（）A.涂写B.刻画C.擅自张贴宣传品D.喷涂E.擅自悬挂宣传横幅7.城市管理执法部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人的法定内容包括（）A.拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据B.当事人依法享有的陈述、申辩权利C.符合听证条件的，应当告知当事人享有要求听证的权利D.当事人逾期不履行处罚决定可能承担的法律后果E.执法人员的私人联系方式8.下列关于违法建设处置的说法，符合《中华人民共和国城乡规划法》规定的有（）A.未取得建设工程规划许可证进行建设的，一律予以强制拆除B.对正在进行的违法建设，当事人拒不停止建设的，县级以上人民政府可以责成有关部门查封施工现场、强制拆除C.违法建设如果属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，应当限期改正并处罚款D.违法建设如果属于无法采取改正措施消除影响的，应当限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款E.违法建设当事人收到限期拆除决定后在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除9.城市管理执法推行柔性执法，可以采取的非强制性执法方式包括（）A.运用说服教育、劝导示范方式引导当事人守法B.对轻微违法行为采取警示告诫、指导约谈方式督促改正C.落实“首违不罚”“轻违轻罚”制度，避免过度执法D.建立常态化的普法宣传机制，提前告知商户经营中的守法要求E.对所有违法行为一律不予处罚，靠当事人自觉改正10.城市管理执法部门应当建立执法全过程记录资料的归档、保存、管理制度，下列关于记录资料管理的说法正确的有（）A.执法全过程记录资料是执法案卷的重要组成部分，应当随案卷归档保存B.音像记录资料应当标注案件信息、记录时间、记录人员等要素，方便调取C.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行保密规定D.任何人员不得故意损毁、篡改、删除原始执法记录资料E.为了节约存储空间，音像记录保存3个月后可以自动删除三、判断题（共15题，每题1分，共15分。请判断每题表述的正误，正确的打“√”，错误的打“×”）1.城市管理执法人员开展执法活动时，只要身着制式服装就可以不用出示执法证件。（）2.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。（）3.城市管理执法应当坚持处罚与教育相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。（）4.当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理执法部门应当采纳，不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。（）5.任何单位和个人不得擅自占用城市道路作为集贸市场，确需临时占用的，须经县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准。（）6.城管执法人员在查处占道经营违法行为时，可以直接没收当事人的经营商品和工具，不需要出具任何手续。（）7.根据“首违不罚”规定，只要当事人是第一次违法，不管是否造成危害后果，都一律不予处罚。（）8.城管执法部门组织听证的费用由申请听证的当事人承担。（）9.城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集、运输和处置，单位和个人应当按照规定的时间、地点、方式分类投放生活垃圾。（）10.临街商户的“门前三包”责任是指包卫生、包绿化、包秩序。（）11.违法建筑的当事人逾期不履行限期拆除决定，又在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼的，作出决定的行政机关可以直接强制拆除，不需要履行催告程序。（）12.城管执法人员在执法过程中应当全程规范使用执法记录仪，对执法活动进行不间断记录，不得故意中断记录或者选择性记录。（）13.临时建设的使用期限一般不超过2年，确需延长使用期限的，应当办理延期审批手续，临时建设不得改变使用性质，不得办理产权登记。（）14.在城市市区公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生过大音量干扰周围生活环境的，不属于城管执法范围，只能由公安部门处理。（）15.城市管理执法人员应当严格遵守廉洁纪律，不得索取或者收受行政相对人的财物，不得利用职务便利为本人或者他人谋取不正当利益。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述城市管理执法全面推行“三项制度”的核心内容。2.简述行政处罚适用“首违不罚”必须同时满足的法定要件。3.依据《城市管理执法行为规范》，简述城市管理执法人员现场执法时的仪容仪表与行为举止要求。4.简述城市市容和环境卫生责任区（“门前三包”）制度的核心内容。五、案例分析题（共2题，第1题12分，第2题13分，共25分）1.某区城管执法局队员王某、李某在日常巡查中发现，辖区内个体经营户张某在其经营的水果店门外的人行道上堆放了12箱待售的西瓜及若干水果包装箱，占用城市道路面积约3平方米，影响行人正常通行。王某、李某当场出示执法证件，开展现场检查，拍摄了清晰的现场照片，对张某进行了询问并制作询问笔录，张某承认当天为了扩大经营面积，将货物搬到店外堆放，此前3个月内因相同违法行为曾被执法部门给予警告并责令改正2次。王某、李某当场向张某送达了《行政处罚事先告知书》，拟对其罚款200元，明确告知其享有的陈述、申辩权利，张某当场表示无异议，也不提出陈述申辩。王某、李某随即当场作出了罚款200元的行政处罚决定，出具了省级财政部门统一制发的罚款收据，要求张某当场缴纳罚款，张某缴纳罚款后，王某、李某要求张某当天将占道的货物清理完毕。请结合城管执法相关法律法规回答以下问题：（1）本案中城管执法部门对张某的违法行为具有管辖权的法律依据是什么？（4分）（2）本案中执法人员当场作出200元罚款的决定是否符合行政处罚法的规定？请说明理由。（4分）（3）本案中执法人员当场收缴罚款的行为是否合法？请说明理由。（4分）2.某市城管执法支队接到群众实名举报，称市民刘某在未取得建设工程规划许可证的情况下，在其自家别墅院内搭建了一处面积约25平方米的砖混结构附属房，涉嫌违法建设。执法人员赵某、孙某接报后到现场核查，主动出示执法证件后对现场进行了勘验，拍摄了现场照片和全程视频，调取了刘某的不动产权属登记信息、小区规划总平图，经规划部门协查确认，该附属房未办理规划审批手续，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形。执法人员随后向刘某送达了《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出限期15日内改正、处建设工程造价5%罚款（经核算建设工程造价为3万元，罚款金额为1500元）的处罚决定，同时告知其享有陈述、申辩和申请听证的权利。刘某在收到告知书后第3天提出书面听证申请，执法支队以刘某的违法事实清楚、证据确凿为由，直接拒绝了其听证申请，随后作出了正式行政处罚决定。刘某不服，向人民法院提起行政诉讼。请结合城管执法相关法律法规回答以下问题：（1）根据《中华人民共和国城乡规划法》，对未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，应当如何分类处置？（5分）（2）本案中城管执法支队拒绝刘某听证申请的行为是否合法？请说明理由。（5分）（3）如果刘某在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，城管执法部门可以依法采取哪些措施？（3分）参考答案一、单项选择题答案1.C2.A3.B4.C5.B6.C7.D8.D9.B10.C11.C12.C13.B14.C15.B16.A17.D18.B19.A20.A二、多项选择题答案1.ABCDE2.ABCDE3.ABCD4.ABCDE5.ABCD6.ABCDE7.ABCD8.BCDE9.ABCD10.ABCD三、判断题答案1.×2.×3.√4.√5.√6.×7.×8.×9.√10.√11.×12.√13.√14.×15.√四、简答题答案1.城市管理执法“三项制度”是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，核心内容包括：（1）行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”原则，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，依法及时向社会公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、裁量基准、执法结果等信息，主动接受社会监督，保障行政相对人和公众的知情权、参与权、监督权；执法过程中要主动出示执法证件、出具规范执法文书，明确告知当事人权利义务。（2）执法全过程记录制度。通过文字记录、音像记录相结合的方式，对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等全部流程进行记录，实现执法全过程留痕、可回溯管理；对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所实行全程音像记录，音像记录资料要随案归档、规范管理，不得擅自篡改、损毁、删除。（3）重大执法决定法制审核制度。城管部门作出涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、案件情况疑难复杂的执法决定前，必须由本部门专门的法制审核机构对执法主体是否合法、执法人员是否具备资格、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、程序是否合法、裁量是否适当等内容进行严格审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。2.根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，适用“首违不罚”必须同时满足三个法定要件，缺一不可：（1）初次违法。即当事人在2年追责时效内，在本行政管辖区域内首次发生同一类型的违法行为，之前无同类违法失信记录。（2）危害后果轻微。即违法行为持续时间短、影响范围小，未造成明显的人身、财产损害，未对公共利益、公共秩序、他人合法权益造成实质性危害，没有引发不良社会影响。（3）当事人及时改正。即当事人在执法部门发现违法行为后，当场按照要求改正，或者在执法部门责令改正的期限内主动完成整改，完全消除违法状态。对符合上述三个要件的违法行为，行政机关可以不予行政处罚，但应当对当事人进行教育警示，明确告知其违法后果，引导其自觉守法。3.依据《城市管理执法行为规范》，执法人员现场执法的仪容仪表与行为举止要求包括：（1）仪容仪表方面：应当按规定统一穿着制式服装，佩戴执法标志标识，保持服装整洁、配套穿着，不得混穿不同季节、不同类型的制式服装，不得歪戴帽子、披衣敞怀、挽袖卷裤腿；不得佩戴与执法身份不符的夸张饰品，男性执法人员不得留长发、大鬓角、剃光头、蓄胡须，女性执法人员不得披散头发、化浓妆、染夸张发色或指甲，执法时不得穿拖鞋、露趾凉鞋。（2）行为举止方面：执法时姿态端正、举止文明，不得背手、插兜、搭肩挽臂、嬉笑打闹；执法过程中主动出示执法证件，使用“您好”“请配合”“谢谢”等文明规范用语，对当事人耐心释法说理，不得使用粗俗、侮辱、威胁性语言；坚持教育优先，对轻微违法行为以劝导纠正为主，严禁粗暴执法、选择性执法、随意执法；遇有当事人情绪激动或者阻碍执法时，保持冷静克制，第一时间上报情况，依法依规处置，不得与当事人发生言语冲突或者肢体冲突，不得违规采取强制措施侵害当事人合法权益。4.城市市容和环境卫生责任区制度（即“门前三包”制度）是市容环卫管理的基础性制度，核心内容包括：（1）责任主体明确。按照“谁所有、谁管理、谁经营、谁负责”原则，建（构）筑物、设施、场所的所有权人、管理人、使用人为责任区责任人，所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，不得违反法律法规的强制性规定。（2）责任范围清晰。责任区范围一般包括责任人所有、使用、管理的建（构）筑物外立面及其对应的门前区域、周边指定公共区域，具体范围由街道办事处、乡镇人民政府逐一划定并书面告知责任人，确保边界清晰、责任全覆盖。（3）责任内容具体：一是包卫生，即保持责任区内环境卫生整洁，无暴露垃圾、污水污迹、渣土积雪，按规定设置垃圾收集容器并分类投放生活垃圾；二是包绿化，即维护责任区内的花草树木和绿化设施完好，不得践踏绿地、损坏树木、擅自占用绿化空间；三是包秩序，即保持责任区内市容秩序规范，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱堆放、非机动车乱停等行为，不得擅自占用城市道路和公共空间开展经营活动。（4）监督考核机制。城管部门、街道办事处负责对责任区落实情况进行日常监督检查，建立考核台账，对履行责任到位的责任人予以表彰奖励，对不履行责任的责任人依法责令改正、予以处罚。五、案例分析题答案1.（1）管辖权依据：根据《城市管理执法办法》及各地综合行政执法改革公布的权责清单规定，城市管理执法部门集中行使住房城乡建设领域全部行政处罚权，包括对侵占城市道路、影响市容环境卫生违法行为的行政处罚权。本案中张某在店外人行道堆放货物，占用城市公共道路、影响市容秩序和行人通行，该违法行为属于城管执法部门的法定管辖范围，某区城管执法局对该案具有法定管辖权，不存在越权执法问题。（2）执法人员当场作出200元罚款的决定符合法律规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本案中张某占道经营的违法事实有现场照片、询问笔录等证据证实，事实清楚、证据充分，对作为自然人的张某处以200元罚款，符合当场处罚的金额标准；执法人员主动出示执法证件、履行了行政处罚事先告知程序，充分保障了张某的陈述申辩权，执法程序符合法律规定，因此当场作出处罚决定合法。（3）执法人员当场收缴罚款的行为不合法。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十八条、第六十九条规定，执法人员可以当场收缴罚款的情形仅包括三类：一是依法给予100元以下罚款的；二是不当场收缴事后难以执行的（如当事人为流动人员，无固定居所或经营场所，事后难以查找）；三是在边远、水上、交通不便地区，当事人到指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人主动提出的。本案中罚款金额为200元，超出100元的当场收缴限额；张某为辖区内固定经营的个体工商户，有固定经营场所，不存在不当场收缴事后难以执行的情形，也不属于交通不便地区的场景，执法人员未征得张某主动提出的缴款便利申请，直接当场收缴罚款违反法定程序，应当告知张某在收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行或者通过法定电子支付渠道