大风沙尘暴应急预案

大风沙尘暴应急预案为规范大风沙尘暴灾害应急处置工作，提升灾害防范和应对能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会平稳运行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，结合本地区实际，制定本预案。1适用范围本预案适用于本行政区域内大风沙尘暴灾害的预防、预警、应急处置和后期恢复等工作。本预案所称大风沙尘暴灾害，是指受强冷空气、温带气旋等天气系统影响，伴随平均风力≥6级（或阵风≥8级）同时出现沙尘天气（含浮尘、扬沙、沙尘暴、强沙尘暴、特强沙尘暴）的复合型气象灾害。因大风沙尘暴引发的道路交通、建筑施工、火灾、地质灾害等次生衍生灾害的应急处置，按照相关专项预案执行。2工作原则（1）以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的首要任务，优先开展人员搜救和受灾群众安置，最大程度降低灾害造成的人员伤亡和健康损害。（2）预防为主，防救结合。坚持常态防御与应急处置相结合，加强灾害监测预警，深入开展隐患排查治理，完善应急准备体系，提升全社会防灾减灾意识和能力。（3）属地为主，分级负责。实行属地管理、分级响应，各级政府负责本行政区域内的大风沙尘暴灾害应急处置工作，市级层面加强统筹指导和支持，各部门按照职责分工协同配合。（4）科学应对，快速高效。依托科技手段提升监测预警精准度，运用专业力量开展应急处置，完善部门联动、区域协作机制，实现灾害早发现、早预警、早处置。3组织指挥体系3.1市级应急指挥机构设立市大风沙尘暴灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），负责统筹协调全市大风沙尘暴灾害应急处置工作。指挥长由市政府分管应急管理工作的副市长担任，副指挥长由市政府对应副秘书长、市应急管理局局长、市气象局局长、市城市管理委员会主任担任。市指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，承担市指挥部日常工作，办公室主任由市应急管理局分管副局长兼任。3.2成员单位及职责市指挥部成员单位包括市委宣传部、市发展和改革委员会、市教育局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市城市管理委员会、市林业和草原局、市通信管理局、市气象局、市电力公司、中国铁路xx局集团xx车站、xx机场公司，以及各区县人民政府。各成员单位具体职责如下：（1）市委宣传部：统筹应急宣传和舆论引导工作，组织协调主流媒体及时发布权威灾情信息和处置进展，澄清不实信息；指导开展防灾减灾公益宣传，普及公众防护知识；协调做好应急处置工作的新闻报道。（2）市发展和改革委员会：将大风沙尘暴灾害防治体系建设纳入国民经济和社会发展规划，统筹应急物资储备体系建设；争取上级救灾和灾后恢复重建资金，协调重大重建项目立项审批；保障煤电油气等重要生产要素供应，协调应急物资跨区域调运。（3）市教育局：负责教育系统灾害防御工作，根据预警等级及时调整教学安排，落实停课、停止室外活动等措施；指导学校开展防风防沙隐患排查，加固校舍、体育设施等；组织学校开展防灾减灾知识教育和应急演练；灾后指导学校开展安全鉴定和恢复教学秩序工作。（4）市公安局：负责灾害影响区域的社会治安维护和交通秩序管控，根据预警等级实施交通管制，保障应急救援车辆优先通行；配合开展危险区域人员疏散转移和被困人员搜救；依法打击造谣传谣、哄抬物价、趁火打劫等违法犯罪行为；负责灾害死亡人员身份核查和相关户籍登记工作。（5）市自然资源和规划局：负责地质灾害监测预警，防范大风沙尘暴引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等次生地质灾害；指导林业生产经营主体做好林木、苗木防风加固，防范林木倒伏风险；灾后组织开展林业生态修复和地质灾害治理。（6）市生态环境局：负责沙尘天气期间空气质量监测，同步发布PM10、PM2.5等污染物浓度信息；配合气象部门开展沙尘天气联合会商，联合发布健康防护提示；指导开展扬尘污染治理，降低沙尘对生态环境的影响。（7）市住房和城乡建设局：负责房屋建筑和市政基础设施工程的防风防沙安全监管，督促在建工地落实脚手架、塔吊、临时建筑、深基坑的防风加固措施，根据预警等级要求停止室外作业；组织开展受灾房屋安全鉴定，指导灾后房屋和市政基础设施恢复重建；保障城市供水、供气、供热等市政公用设施安全运行，督促相关企业开展设施抢修。（8）市交通运输局：负责交通运输行业灾害防御工作，督促公路、水路运营单位落实防风措施，根据预警等级调整运营计划；组织开展公路、水路损毁路段的抢修保通；统筹协调应急运输车辆，保障救灾物资、人员运输需求；灾后组织交通基础设施恢复重建。（9）市水务局：负责水务设施安全监管，组织开展水库、河道、堤防、供水设施的巡查排查，落实防风加固措施；保障城乡供水安全，及时处置供水设施故障；灾后组织水务设施修复和水毁工程治理。（10）市农业农村局：负责农业生产灾害防御工作，指导农户做好蔬菜大棚、畜禽圈舍、农机具的加固防护，及时抢收成熟农作物；组织开展农业灾情核查，指导农户开展生产自救，提供技术和农资支持；灾后组织农业生产恢复，协调落实农业救灾补贴。（11）市商务局：负责生活必需品市场供应保障，监测市场运行和供需情况，组织协调粮油、蔬菜、肉蛋、方便食品等生活必需品的调运和储备；配合市场监管部门稳定市场价格，防范哄抬物价行为。（12）市文化和旅游局：负责文旅行业灾害防御工作，督促A级景区、公共文化场馆、文旅经营单位落实防风措施，根据预警等级及时关闭室外景区、停止室外文旅活动；做好滞留游客的疏散、安置和服务保障；灾后指导文旅设施修复和行业恢复运营。（13）市卫生健康委员会：负责医疗卫生应急处置，组建医疗卫生应急队伍，储备呼吸道疾病、眼部疾病相关药品和医疗设备；沙尘天气期间开设专门门诊，做好急诊急救准备，开通绿色救治通道；开展健康风险监测，发布健康防护提示；灾后做好卫生防疫工作，防止疫病流行。（14）市应急管理局：承担市指挥部办公室日常工作，统筹协调应急处置力量开展抢险救援；负责灾情信息的收集、核查、上报和发布；组织开展灾害损失评估，调配救灾物资保障受灾群众基本生活；牵头组织灾害调查和应急处置工作评估；指导专业应急队伍建设和应急演练。（15）市城市管理委员会：负责城市市政设施、户外广告、行道树的防风防沙管理，组织开展户外广告、门头牌匾、路灯、行道树的隐患排查加固；及时清理倒伏树木、破损广告和道路积沙，保障道路通行；根据预警等级关闭城市公园、广场等公共休闲区域；暂停高空环卫作业，调整道路清扫作业方式。（16）市林业和草原局：负责森林草原防风固沙和火灾防控工作，组织开展沙尘源区生态治理；监测森林草原火情，防范大风引发的森林草原火灾；灾后组织林草设施修复和生态恢复。（17）市通信管理局：负责通信应急保障工作，组织基础电信企业开展通信线路、基站的巡查排查，及时处置通信故障；储备应急通信设备，必要时启动应急通信系统，保障重点区域通信畅通；协调做好预警信息的短信推送工作。（18）市气象局：承担灾害监测预警首要责任，完善气象监测网络，开展大风沙尘暴天气的监测、预报、预警；及时发布预警信号和气象信息，为应急处置提供决策依据；组织开展灾害天气会商，联合相关部门发布防御提示；灾后开展灾害影响评估，提出防御改进建议；根据条件适时开展人工增雨（雪）作业，降低沙尘影响。（19）市电力公司：负责电网安全运行和应急供电保障，组织开展电力设施、输电线路的巡查加固，及时排除电力故障；储备应急发电设备，保障应急救援、重点单位和居民生活的电力供应；灾后组织电力设施修复，尽快恢复正常供电。（20）铁路、民航单位：负责所辖领域运输安全和应急保障，根据天气情况及时调整列车、航班运行计划，做好滞留旅客的安置和服务；保障救灾物资的铁路、航空运输需求；灾后组织设施修复，尽快恢复运输秩序。（21）各区县人民政府：落实属地管理责任，负责本行政区域内大风沙尘暴灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复工作；组建基层应急队伍，完善应急物资储备；组织开展隐患排查治理，做好预警信息传播，及时疏散转移危险区域人员；保障受灾群众基本生活，组织开展生产自救和恢复重建。3.3现场指挥部当发生较大及以上大风沙尘暴灾害时，市指挥部根据灾害影响范围和处置需要，在灾害发生地设立现场指挥部，实行现场指挥官负责制，统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部可根据工作需要下设抢险救援、医疗救治、交通管控、物资保障、宣传报道、群众安置等工作组，分别承担相应职责。3.4专家组市指挥部设立大风沙尘暴灾害应急专家组，由气象、生态环境、建筑工程、交通运输、农业农村、应急管理、医疗卫生、林草等领域的专业技术人员组成，主要职责是：参与灾害监测预警、风险研判工作，为应急处置提供技术咨询和决策建议；参与灾情评估和灾后恢复重建方案制定；指导开展应急培训和演练。4风险监测与预警4.1监测体系建设市气象局牵头完善大风沙尘暴灾害监测网络，整合气象、生态环境、自然资源等部门的监测资源，建成覆盖全市的多要素立体监测体系。全市共布设126个地面自动气象站、48个能见度监测站、13个沙尘粒子谱监测站、2个气溶胶激光雷达监测站，城市核心区监测站间距不超过5公里，郊区及农村地区不超过15公里，沙尘传输通道上的监测站间距不超过10公里，实现风速、风向、能见度、PM10、PM2.5浓度、沙尘粒子浓度等要素的分钟级采集，数据传输时延不超过1分钟。建立跨区域监测联动机制，与上游沙尘源区、路径沿线城市的气象、生态环境部门建立信息共享平台，提前48小时获取沙尘天气发生、发展、传输的预报信息，提升预警预判能力。4.2预警分级根据大风强度、沙尘等级及影响范围、持续时间，将大风沙尘暴预警从低到高分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）四个等级，具体标准如下：（1）Ⅳ级（蓝色）预警：预计未来24小时内出现平均风力6～7级（或阵风8～9级），同时伴随浮尘或扬沙天气（能见度1～10公里）；或预计未来24小时可能出现沙尘暴天气（能见度500～1000米），伴随平均风力5级及以上。（2）Ⅲ级（黄色）预警：预计未来24小时内出现平均风力7～8级（或阵风9～10级），同时伴随扬沙或沙尘暴天气（能见度200～1000米）；或预计未来12小时可能出现强沙尘暴天气（能见度50～200米），伴随平均风力6级及以上。（3）Ⅱ级（橙色）预警：预计未来12小时内出现平均风力8～9级（或阵风10～11级），同时伴随沙尘暴或强沙尘暴天气（能见度50～500米）；或预计未来6小时可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），伴随平均风力7级及以上。（4）Ⅰ级（红色）预警：预计未来6小时内出现平均风力9级及以上（或阵风11级及以上），同时伴随强沙尘暴或特强沙尘暴天气（能见度小于200米）；或已经出现特强沙尘暴天气且持续时间超过2小时，预计未来仍将持续。4.3预警发布与调整市气象局负责统一发布大风沙尘暴预警信号，其他任何单位和个人不得擅自发布灾害预警信息。预警信息发布实行多渠道全覆盖机制：（1）通过广播、电视、报纸等传统媒体实时滚动发布，广播、电视每半小时至少插播1次预警信息，橙色及以上预警每15分钟插播1次；（2）通过官方政务新媒体、短视频平台、城市服务APP等新媒体渠道推送，预警信息推送量不低于平台活跃用户数的90%；（3）通过三大基础电信运营商向全市手机用户发送预警短信，黄色及以上预警向重点区域用户推送，橙色及以上预警实行全网推送，推送覆盖率不低于98%；（4）通过城市户外电子屏、公交地铁移动电视、楼宇电视等公共传播平台滚动播放，覆盖率达到100%；（5）通过农村大喇叭、社区广播、网格员上门告知等方式，覆盖老年人、残疾人、偏远地区居民等特殊群体，确保预警信息到户到人，特殊群体知晓率达到100%。市气象局根据天气变化情况及时调整预警等级或解除预警，预警调整和解除的发布流程与发布流程一致。当风力降至6级以下（或阵风降至8级以下），沙尘天气结束，能见度回升至10公里以上时，解除预警。5应急响应5.1响应分级对应预警等级，大风沙尘暴灾害应急响应从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。5.2响应启动（1）Ⅳ级响应：当发布蓝色预警时，由事发地区县大风沙尘暴灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级响应，报市指挥部办公室备案。（2）Ⅲ级响应：当发布黄色预警时，由市指挥部副指挥长（市应急管理局局长）决定启动Ⅲ级响应，向市指挥部指挥长报告。（3）Ⅱ级响应：当发布橙色预警时，由市指挥部指挥长（市政府分管副市长）决定启动Ⅱ级响应，向市委、市政府主要领导报告。（4）Ⅰ级响应：当发布红色预警时，由市指挥部报请市委、市政府主要领导同意后启动Ⅰ级响应，必要时成立市应急救灾总指挥部，由市委、市政府主要领导担任总指挥，统一领导全市应急处置工作。涉及跨区县行政区域的灾害响应，由市指挥部统筹协调。5.3分级响应措施5.3.1Ⅳ级响应措施（1）气象部门加强监测会商，每2小时更新1次天气实况和预报信息，及时向市指挥部成员单位通报。（2）各区县指挥部部署灾害防范工作，组织开展重点领域隐患排查。（3）住建部门通知在建工地停止高空作业，对脚手架、塔吊、临时建筑等设施进行加固检查。（4）城管部门通知户外广告经营单位开展设施安全排查，加固存在松动隐患的广告设施，暂停高空环卫作业。（5）教育部门通知学校减少室外活动，做好学生防风防沙防护教育。（6）交通运输部门向道路运输企业发布安全提示，提醒驾驶员注意行车安全。（7）应急管理部门做好应急物资调配准备，各类应急救援队伍进入待命状态。（8）通信、电力、水务等部门加强设施巡查，做好应急抢修准备。5.3.2Ⅲ级响应措施在Ⅳ级响应措施基础上，增加以下措施：（1）气象部门加密监测频次，每1小时更新1次实况和预报信息，联合生态环境部门发布沙尘健康提示。（2）公安交管部门对高速公路、城市快速路实行限速管控，能见度低于500米时关闭部分高速公路入口，在重点路段设置警示标志。（3）住建部门要求所有在建工地停止室外作业，对深基坑、起重机械、临时板房等重点部位安排专人值守监测。（4）教育部门要求中小学、幼儿园停止室外体育课、课间操、运动会等所有室外活动，关闭教室门窗，做好室内通风过滤。（5）城管部门对城市主干道的行道树、户外广告、路灯设施开展拉网式排查，及时清理枯枝、加固松动设施；调整道路清扫作业方式，采用机械化湿式清扫，减少二次扬尘。（6）农业农村部门通知种植户加固蔬菜大棚、养殖棚圈，做好畜禽保温和饲料储备，对成熟的露天农作物及时组织抢收。（7）交通运输部门督促公交运营企业增加运力，减少偏远线路班次，提醒出租车驾驶员避免前往沙尘严重区域。（8）应急管理部门向重点区域前置调配应急物资，消防救援队伍做好抢险救援准备，基层应急队伍进入战备状态。（9）商务部门加强生活必需品市场监测，做好物资调运准备。5.3.3Ⅱ级响应措施在Ⅲ级响应措施基础上，增加以下措施：（1）气象部门每30分钟更新1次监测数据和预报信息，每1小时组织1次部门联合会商，及时通报沙尘移动路径、强度变化情况。（2）公安交管部门对能见度低于200米的路段实行交通管制，禁止大型客车、危化品运输车辆上路行驶，在沙尘影响区域的主干道安排警力执勤，引导应急车辆通行。（3）住建部门全面停止房屋建筑和市政基础设施工程施工，所有工地人员撤离至安全区域，对临近居民区的工地设置警示隔离带，防止设施倒塌伤人。（4）教育部门通知中小学、幼儿园停课，指导学校组织学生有序离校，对不能离校的寄宿学生实行封闭管理，做好生活保障；高校停止所有室外教学和活动，实行校园封闭管理。（5）城管部门拆除存在严重隐患的户外广告、门头牌匾，修剪易倒伏的行道树，对倒伏树木和破损设施及时清理；关闭所有城市公园、广场、公共休闲区域，劝离滞留人员；暂停道路洒水、喷雾作业，防止路面结冰或积水引发交通事故。（6）交通运输部门暂停长途客运、旅游包车运营，调整公交线路，避开树木、广告设施密集路段；地铁运营单位启动沙尘防护预案，加强站内通风系统过滤，关闭地面段通风口，保障站内空气质量。（7）农业农村部门组织农户转移大棚、养殖区内的贵重物资，对存在倒塌风险的棚圈，及时转移人员和畜禽。（8）文旅部门关闭所有室外A级景区和室外文旅场所，停止一切室外文旅活动，组织景区疏散滞留游客，安置在安全区域并做好生活保障。（9）卫健部门做好呼吸道疾病、眼部疾病的接诊准备，各大医院开设专门诊疗窗口，储备相关药品和防护用品，派出流动医疗队伍到重点区域待命。（10）宣传部门及时发布权威信息，通报灾害情况和防范要求，引导公众减少外出，做好健康防护，及时澄清不实信息。（11）发改、商务部门加大粮油、蔬菜、口罩、护目镜等生活必需品和防护用品的调运力度，保障市场供应，配合市场监管部门稳定市场价格。（12）各区县组织街道、社区工作人员排查特殊困难群体，提供必要的生活帮助。5.3.4Ⅰ级响应措施在Ⅱ级响应措施基础上，增加以下措施：（1）气象部门实行分钟级监测，每15分钟更新1次实况信息，每30分钟组织1次联合会商，及时向市指挥部报送最新研判结果。（2）公安交管部门实行全域交通管制，除应急救援车辆、医疗救护车、民生保障车辆外，其他社会车辆禁止上路行驶；在城区主要路口、高速公路出入口设置执勤点，保障应急车辆优先通行。（3）住建部门对所有在建工地实行全封闭管理，安排专人24小时盯守，对深基坑、高边坡、起重机械等重点部位开展实时监测，防止发生坍塌事故。（4）教育部门所有学校、校外培训机构全部停课，实行居家线上教学；寄宿制学校实行全封闭管理，严禁学生外出，做好学生生活保障和心理疏导。（5）城管部门对所有户外广告设施、路灯、行道树实行24小时巡查，发现隐患立即处置；组织应急队伍随时清理倒伏树木、破损设施，保障应急通道畅通。（6）交通运输部门暂停所有地面公共交通运营，地铁调整运营间隔，关闭所有地面出入口通风系统，启动空气净化装置，确保站内空气质量符合标准；统筹应急运输车辆，优先保障救灾物资和人员运输。（7）农业农村部门组织全部农户撤离蔬菜大棚、养殖区等危险区域，转移受灾畜禽，尽量减少农业损失。（8）文旅部门关闭所有A级景区、公共文化场馆、娱乐场所，停止一切文旅活动，妥善安置滞留游客。（9）卫健部门启动公共卫生应急响应，各大医院实行24小时值班，开设沙尘相关疾病急诊绿色通道，对老人、儿童、孕产妇等重点人群提供上门医疗服务；做好疾病监测，防止呼吸道疾病暴发流行。（10）应急管理部门协调消防救援、森林消防、专业救援队伍全部进入一级战备状态，在重点区域、重点场所前置救援力量，接到报警立即出动，及时处置险情。（11）通信、电力、水务部门实行24小时值守，组建应急抢修队伍随时待命，发生通信、供电、供水故障立即抢修，确保城市基本运行。（12）宣传部门每2小时发布1次权威信息，及时通报灾害进展、处置情况和防护提示，回应社会关切，维护社会稳定。（13）各区县政府组织街道、社区网格员对辖区内独居老人、留守儿童、残疾人、低保户等特殊困难群体逐户排查，每4小时上门查看1次，提供生活物资代购、健康监测等服务，确保特殊群体基本生活不受影响。（14）必要时，按规定报请上级部门支援，协调驻军、武警部队参与应急处置工作。5.4响应终止当大风沙尘天气结束，灾害险情得到有效控制，受灾群众基本生活得到保障，由启动响应的指挥机构决定终止应急响应，逐级报上级指挥部备案。6重点险情处置6.1人员被困及伤亡处置由应急管理部门牵头，消防救援、公安、卫健等部门配合。接到人员被困报警后，消防救援队伍按规定时限到达现场（城区不超过30分钟，农村地区不超过1小时），利用生命探测仪、破拆设备等开展搜救；卫健部门负责受伤人员的现场急救和转运救治，医院开通绿色救治通道，实行先救治后付费；公安部门负责维护现场秩序，疏散周边群众，协助核查人员身份。6.2交通险情处置由公安交管部门牵头，交通运输、城管等部门配合。发生交通事故时，公安部门立即出警处置，清理事故现场，疏导交通；交通运输部门负责道路清障和损毁路面抢修；能见度不足50米时，实行交通管制，引导车辆就近停靠到服务区、停车场等安全区域，严禁在道路上随意停车。6.3市政设施损毁处置由城管部门牵头，住建、电力、通信等部门配合。发生户外广告倒塌、行道树倒伏、路灯损毁等情况时，城管部门立即组织力量清理，优先保障主干道、应急通道畅通；电力部门抢修损毁的供电线路和设施，恢复供电；通信部门抢修损毁的通信基站和线路，恢复通信。6.4建筑施工事故处置由住建部门牵头，应急管理、消防救援、公安等部门配合。发生脚手架坍塌、塔吊倾覆、临时建筑倒塌等事故时，住建部门立即组织专家研判现场风险，制定救援方案；消防救援队伍负责搜救被困人员；应急管理部门协调相关力量支援；公安部门负责维护现场秩序，疏散周边无关人员。6.5农业灾害处置由农业农村部门牵头，应急管理、林草等部门配合。发生蔬菜大棚倒塌、畜禽圈舍损毁、果树倒伏等情况时，农业农村部门组织技术人员指导农户开展生产自救，及时抢收受灾作物，协调农资供应，指导补种改种；林草部门负责处置倒伏林木，排查森林草原火灾隐患；应急管理部门负责发放救灾物资，保障受灾农户基本生活。6.6公共卫生保障由卫健部门牵头，生态环境、市场监管等部门配合。沙尘天气期间，加强呼吸道疾病、眼部疾病的监测和诊疗，做好相关药品供应保障；加强食品、饮用水安全监测，防止食源性疾病发生；对受灾区域开展消毒消杀，防止疫病流行。7信息报告与发布7.1信息报告灾情信息报告实行分级上报、属地负责的原则。发生人员伤亡、较大财产损失或重大影响的灾害事件后，事发地区县指挥部要在1小时内报市指挥部，情况紧急时可越级上报。报告内容包括：灾害发生的时间、地点、影响范围、风力等级、能见度、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的处置措施、需要协调的问题等。灾情处置过程中，要及时续报进展情况，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。7.2信息发布灾害信息发布由宣传部门统一负责，坚持及时、准确、公开、透明的原则，通过主流媒体、官方新媒体等渠道发布，内容包括灾害预警、灾情进展、处置措施、安全提示等。对虚假信息和谣言，要及时澄清，依法打击造谣传谣行为，维护社会稳定。8后期处置8.1灾情核查灾害响应终止后，由应急管理部门牵头，各行业主管部门配合，开展灾情全面核查。各区县负责本辖区灾情的统计核查，市级部门负责抽查复核，核查内容包括人员伤亡、房屋损毁、基础设施损坏、农业损失、工业损失等，建立详细的灾情台账。核查工作要在灾害结束后5个工作日内完成，形成灾情核查报告，报同级政府和上级应急管理部门。核查结果要向社会公示，接受群众监督。8.2善后安置各区县政府负责受灾群众的善后安置工作，通过投亲靠友、临时安置点安置、租用临时住房等方式，保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有医疗服务。对因灾死亡人员家属给予抚恤，对受伤人员做好后续治疗，对因灾致贫的家庭及时纳入低保或救助范围。8.3恢复重建恢复重建工作由发改部门牵头，各行业主管部门配合，按照“谁主管、谁负责”的原则组织实施。各级政府要制定恢复重建规划，明确重建任务、时间节点、责任单位和资金来源，优先恢复交通、通信、电力、供水、教育、医疗等公共服务设施。一般受灾地区要在3个月内基本恢复生产生活秩序，重灾区要在6个月内完成主要恢复重建任务。8.4调查评估灾害处置结束后，由应急管理部门牵头，组织相关部门和专家开展灾害调查评估，全面分析灾害发生的原因、影响范围、损失情况和应急处置工作成效，总结经验教训，提出改进措施，形成评估报告，报同级政府和上级应急管理部门。对在处置工作中存在失职渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。8.5保险理赔金融监管部门负责督促各保险机构及时开展查勘定损，简化理赔流程，提高理赔效率，做到应赔尽赔、快赔早赔。保险机构要在灾情稳定后10个工作日内完成理赔工作，帮助受灾群众和企业尽快恢复生产生活。9应急保障9.1队伍保障建立以消防救援队伍为主体，专业应急队伍、基层应急队伍、社会救援力量为补充的应急救援队伍体系。市级组建1支不少于200人的综合应急救援支队，各区县组建1支不少于80人的综合应急救援大队，每个乡镇（街道）组建不少于20人的基层应急队伍，每个村（社区）组建不少于10人的应急志愿者队伍。各行业主管部门组建本领域的专业应急队伍。各级应急队伍每年至少开展2次大风沙尘暴灾害应急演练，提升实战能力。9.2物资保障建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级应急物资储备体系。市级应急物资储备库储备不少于10000顶帐篷、20000床棉被、30000件棉衣、50000只N95口罩、10000副护目镜、500套应急照明设备、200台抽水泵、100台应急发电机、300辆应急运输车辆；各区县储备库物资储备量不低于市级的30%；乡镇（街道）储备点不低于区县的20%；村（社区）储备点不低于乡镇（街道）的10%。物资储备实行动态管理，定期更新补充，确保物资完好可用。建立跨区域物资互助机制，与周边地市签订应急物资互助协议，物资调运响应时间不超过6小时。9.3资金保障各级政府要将大风沙尘暴灾害应急工作经费纳入年度财政预算，按照不低于上年度地区生产总值0.5‰的标准安排应急专项经费，用于应急物资储备、队伍建设、演练培训、灾后救助、恢复重建等工作。建立应急资金快速拨付机制，发生重大灾害时，财政部门要在24小时内拨付应急救灾资金，保障处置工作需要。鼓励社会各界参与救灾捐赠，规范捐赠物资和资金的管理使用。9.4通