研究部署创新创业工作专题会议记录范文

研究部署创新创业工作专题会议记录范文一、会议基本信息会议时间：2024年3月15日9:00-12:10会议地点：行政中心1号楼三楼常务会议室参会人员：市委副书记、市长张建国；分管创新创业工作副市长李向明；市发改委主任王军；市教育局局长刘峰；市科技局局长赵强；市财政局局长陈涛；市人力资源和社会保障局局长林卫国；市市场监管局局长周凯；市金融监管局局长吴杰；市住建局副局长郑海涛；市总工会副主席黄丽；团市委书记孙斌；市工商联副主席赵海；12个区县分管创新创业工作副区（县）长；市产业技术研究院院长马建国；8家重点孵化载体负责人；5家本土创投机构负责人；10名不同领域创新创业项目代表缺席人员：市住建局局长王浩（赴省参加城乡建设专题会议，委派副局长郑海涛参会），请假1人，符合会议召开要求记录人：市政府办公室秘书三科刘畅二、会议议程1.市科技局局长赵强通报2023年度全市创新创业工作完成情况及2024年度工作初步安排2.各参会单位、区县、孵化载体、创投机构及项目代表发言3.分管副市长李向明就下一阶段重点工作作出部署4.市委副书记、市长张建国作总结讲话三、工作通报内容市科技局局长赵强首先通报2023年度全市创新创业核心指标完成情况：1.新增市场主体：全年新增市场主体12.76万户，同比增长11.2%，其中新增企业4.12万户，同比增长8.7%，新增个体工商户8.51万户，同比增长12.3%，完成年度目标任务的106.3%；2.高新技术企业：新增高新技术企业217家，存量达到724家，完成年度目标的108.5%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到38.2%，同比提升2.1个百分点；3.孵化载体建设：新增省级众创空间6家、省级科技企业孵化器3家，新增国家级众创空间2家，全市现有各类孵化载体共89家，其中经省级以上认定的42家，国家级11家，孵化总面积达到126.8万平方米，在孵企业2143家，同比增长15.2%；4.创新创业融资：全市创新创业企业获得银行贷款总额187.2亿元，同比增长24.6%，创投机构全年对本地早期项目投资总额12.3亿元，同比增长31.2%，发放创业担保贷款16.7亿元，扶持创业人数4213人，完成年度目标的112.1%；5.创业带动就业：全年新增城镇创业带动就业人数12.87万人，同比增长9.4%，其中大学生创业人数达到3142人，同比增长12.7%。同时通报了当前存在的核心问题：一是优质项目储备不足，2023年省级创新创业大赛我市进入总决赛项目仅12个，排名全省第6，相比2022年下降1位，缺乏具有核心技术竞争力的硬科技项目；二是孵化载体质量不高，89家孵化载体中，实际提供融资对接、技术成果转化等深度服务的仅占37%，近20%的众创空间入驻率不足50%，存在圈地挂名、空转运营的情况；三是融资支持体系不完善，早期项目获得创投投资的比例仅为3.2%，远低于全省平均4.7%的水平，国有创投机构对种子期项目投资占比仅为11.8%，引导作用发挥不足；四是政策落地“最后一公里”不通畅，2023年全市创业补贴申领通过率仅为72%，18%的申请人因流程繁琐、材料要求不清晰放弃申领，政策知晓率不足60%；五是人才支撑不足，2023年我市流失高校毕业生创业人才1247人，同比增长15.3%，核心技术人才引留难度大，创新创业团队核心成员本地留存率仅为68%。针对2024年度初步工作安排，赵强提出核心目标：新增市场主体13万户以上，新增高新技术企业180家以上，新增省级以上孵化载体5家，孵化载体总面积突破140万平方米，发放创业担保贷款18亿元以上，创业带动就业13万人以上，高新技术产业增加值占比提升2个百分点以上。四、参会单位及代表发言摘要1.市人社局局长林卫国：2023年我市创业培训完成1.27万人次，完成年度目标的105.8%，但培训针对性不足，80%的培训为普惠性基础培训，针对高端制造业、数字经济领域的专项培训占比不足10%。建议2024年拿出1200万元专项经费，开展“创业培训进高校、进园区”专项活动，针对不同群体分类设置培训课程，同时落实创业补贴一次性发放流程，将补贴审核时限从22个工作日压缩到10个工作日以内。2.市财政局局长陈涛：2023年全市统筹创新创业专项资金4.2亿元，实际支出3.87亿元，支出进度92.1%，今年财政已安排专项资金4.5亿元，重点倾斜硬科技项目、公共孵化平台建设。建议进一步优化资金拨付方式，对经认定的优质种子项目，给予最高50万元的事前资助，改变当前“先投入后补贴”的模式，降低早期项目资金压力。同时要加强资金监管，建立绩效评价机制，对连续两年评价不合格的孵化载体取消财政支持资格。3.市市场监管局局长周凯：2023年全市实现企业开办“1日办结”零收费，推行经营范围规范化登记，解决了1200余家科创企业经营范围表述不准确的问题。当前存在的问题是，注销流程依然繁琐，创新创业项目失败后注销平均耗时达到35天，下一步要推行简易注销“一网通办”，将公示时间从20天压缩到10天，实现符合条件的企业7个工作日内完成注销，建立宽容失败的市场环境。同时要加强知识产权保护，今年计划新建3个知识产权维权援助工作站，为科创企业提供免费维权咨询服务。4.市金融监管局局长吴杰：我市现有注册创投机构27家，管理基金总规模142亿元，但其中国有背景创投机构管理规模仅41亿元，占比28.9%，对早期项目投资意愿不强。建议今年推动设立规模10亿元的市级创新创业引导基金，采取“母基金+子基金”模式，吸引社会资本参与，要求子基金对我市种子期、初创期项目投资比例不低于基金规模的50%，同时落实创投企业税收优惠政策，推动银行机构开展知识产权质押融资，全年力争实现知识产权质押融资余额突破50亿元，同比增长30%以上。5.市教育局局长刘峰：我市现有普通高校5所，职业院校7所，2023年在校大学生21.4万人，但是留在本地创业的大学生仅占毕业人数的2.1%，主要原因是高校创业孵化基地对接市场不足，项目转化率仅为8%。建议推动建立“高校-地方”创业联动机制，每个高校至少建立1个对接地方主导产业的创业学院，开设创业学分课程，允许大学生休学创业，休学年限从2年放宽到3年，同时每年举办“大学生创新创业大赛”，设奖金总额100万元，获奖项目优先入驻市级孵化载体，给予3年免租金支持。6.高新区分管副主任陈伟：我区现有孵化载体17家，在孵企业621家，2023年我区兑现创新创业政策资金1.2亿元，但是存在土地指标不足的问题，新建的硬科技企业孵化园项目缺150亩工业用地指标，建议市政府协调给予用地支持，同时降低孵化载体配套设施用地的出让底价，支持孵化载体建设配套人才公寓，解决创业团队住宿问题。7.国家级科技企业孵化器“创智园”总经理张明：当前孵化载体最大的问题是盈利模式单一，80%的收入来自房租，增值服务收入占比不足20%，很多中小孵化载体入不敷出，依赖财政补贴维持运营。建议允许孵化载体按照持股方式孵化项目，对在孵项目可以给予免租金换股权的政策支持，同时国有孵化载体要率先开展模式创新，放开对持股孵化的限制，提高孵化载体主动服务项目的积极性。8.本土创投机构“城发创投”总经理李浩：我们目前管理规模12亿元，2023年投资本地项目7个，总投资1.8亿元，但是早期项目投资风险高，退出渠道不畅，很多优质项目成长起来后被外地机构接盘，本地机构赚不到钱，后续投资能力不足。建议市政府出台创投退出激励政策，对投资本地早期项目满5年退出且将投资收益继续投资本地项目的，给予地方留存部分税收全额返还的支持，同时推动我市区域性股权交易市场增设“创新创业板”，为本地中小创投项目提供股权流转服务。9.硬科技创业项目“芯能半导体”创始人刘强：我们团队2021年回国创业，目前已经完成A轮融资，但是遇到的最大问题是中试场地不足，现有实验室面积只有800平方米，无法满足中试需求，找了很多孵化载体，要么租金太高，要么配套的供电、排污条件不满足。建议政府建设专门的硬科技中试共享平台，配套通用的生产设备，企业按使用时间付费，降低中小科创企业的中试成本，我们这个项目如果有1500平方米的中试场地，今年就能实现样品下线，预计2025年就能实现规上产值。10.大学生创业项目“农鲜直达”创始人李萌萌：我是2022年从农业大学毕业回本地创业，做农产品直播电商，现在带动了120个农户就业，但是遇到的问题是物流成本太高，我们发外地的快递单均成本比外地电商高2-3元，竞争不过别人，还有就是我们这种小微企业很难拿到贷款，没有抵押物，银行不给批。希望政府能给我们初创农业电商补贴物流费用，同时扩大创业担保贷款的额度，我们现在需要50万元的流动资金扩大仓储，希望能尽快拿到贷款。五、分管副市长李向明工作部署李向明结合前期调研和各单位发言，对2024年全市创新创业八项重点工作作出部署：1.开展优质创新创业项目遴选储备工程。从4月份开始，面向全市开展“优质创新创业项目三年遴选计划”，每年遴选100个市级优质项目，其中种子项目30个、初创项目40个、成长项目30个，分类给予支持：种子项目给予最高20万元一次性创业资助，初创项目给予最高50万元研发补贴，成长项目给予最高100万元产业发展资金支持。建立项目动态管理库，定期跟踪项目进展，每季度组织一次投融资对接会，全年组织不少于12场专场对接活动，确保60%以上的入库项目获得融资对接机会。责任单位：市科技局、市发改委、市金融监管局，完成时限：2024年5月底前完成首批遴选，长期推进。2.推动孵化载体提质增效转型升级。开展全市孵化载体星级评定工作，按照入驻率、毕业企业数量、融资对接成功率、带动就业人数四个核心指标，将孵化载体分为五星到三星三个等级，五星级载体给予最高50万元奖励，四星级给予30万元，三星给予10万元，对连续两年评定为三星以下的载体，取消市级认定资格，不再享受财政补贴政策。推进硬科技中试基地建设，今年启动市级公共中试平台建设，总投资2.3亿元，依托市产业技术研究院建设，总面积5万平方米，面向高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料四个领域提供中试共享服务，项目今年6月底前开工，2025年3月底前投入使用。支持孵化载体开展持股孵化试点，允许国有控股孵化载体用免租金、减免服务费等方式换取在孵企业不超过10%的股权，收益留给孵化载体用于后续运营，激发孵化载体活力。责任单位：市科技局、市财政局、市产业技术研究院，完成时限：2024年6月底前完成星级评定，中试平台2025年3月投用。3.完善创新创业融资支持体系。推动市级创新创业引导基金设立，总规模10亿元，由市财政出资3亿元，吸引社会资本7亿元，分三期到位，今年第一期到位2亿元，要求子基金投资我市早期项目比例不低于50%，对投资我市项目比例超过60%的子基金，市级引导基金让渡10%的收益给社会资本。扩大创业担保贷款覆盖范围，将创业担保贷款最高额度从个人20万元、企业300万元，提高到个人30万元、企业500万元，对符合条件的大学生创业、返乡创业项目，免除反担保要求，今年发放创业担保贷款不低于18亿元，力争达到20亿元。推进知识产权质押融资扩面，落实财政贴息政策，对知识产权质押贷款给予50%的贴息，贴息比例最高不超过3%，全年实现知识产权质押融资余额突破50亿元。责任单位：市金融监管局、市财政局、市市场监管局、市人社局，完成时限：引导基金2024年9月底前完成工商注册，各项政策2024年4月底前出台。4.优化创新创业营商环境。深化市场主体登记便利化改革，全面实现企业开办“零成本、1日办结”，推行“一证通办”，实现营业执照与各类许可证并联办理，扩大简易注销范围，将未发生债权债务或者已结清债权债务的企业全部纳入简易注销范围，公示时间压缩到10天，实现注销“7日办结”，降低市场主体退出成本。建立创新创业政策“免申即享”清单，对创业补贴、吸纳就业补贴、研发补贴等政策，通过部门数据共享获取企业信息，符合条件的企业自动获得补贴资金，不需要企业提交申请材料，今年上半年第一批推出20项“免申即享”政策，覆盖80%以上的创新创业支持政策。建立项目审批“绿色通道”，对创新创业产业园区、孵化载体建设项目，实行审批时限压缩50%，推行“拿地即开工”，今年全市新增的1000亩创新创业用地全部实行“标准地”出让，企业拿地后1个月内即可开工建设。责任单位：市市场监管局、市发改委、市行政审批服务局、市自然资源和规划局，完成时限：2024年6月底前“免申即享”清单落地。5.加强创新创业人才引培。落实“创新创业人才计划”，对带技术、带项目、带资金来我市创业的顶尖人才团队，给予最高500万元的启动资金支持，给予100平方米免租金办公场地、1套人才公寓，3年免租金。深化校地创业合作，支持本地高校开设创业专业课程，将创业教育纳入学分管理，允许大学生休学创业，休学年限放宽到3年，保留学籍，今年每个高校至少建立1个创业实践基地，对接我市主导产业，每年培育不少于20个大学生创业项目。开展创业专项培训，全年完成创业培训1.5万人次以上，其中针对高端产业的专项培训占比不低于30%，对参加创业培训的学员，给予全额培训补贴，对培训后6个月内成功创业的培训机构，每人再给予1000元的奖励。责任单位：市人社局、市教育局、市科技局、市财政局，完成时限：2024年12月底前完成年度培训目标，人才计划常年受理申报。6.降低创新创业要素成本。落实创新创业载体用地支持，对国家级、省级孵化载体新建项目，给予优先保障土地指标，对孵化载体配套建设的人才公寓，享受保障性住房用地政策，出让底价可以按照不低于所在地段等别工业用地最低价标准的70%执行。降低初创企业宽带、场地成本，对入驻市级以上孵化载体的初创企业，给予3年免租金支持，其中大学生创业项目再减免1年，对互联网类初创企业，给予每年最高1万元的宽带费用补贴，连续补贴3年。针对农业电商、物流类初创企业，给予物流费用补贴，按照实际物流费用的20%给予补贴，每年最高补贴不超过10万元，连续补贴3年，解决李萌萌代表提出的物流成本问题。责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市财政局、市科技局，完成时限：2024年4月底前出台用地补贴政策。7.举办高水平创新创业品牌活动。今年9月份举办第七届全市创新创业大赛，设置成长组、初创组、大学生组三个组别，总奖金150万元，获奖项目优先推荐参加省级、国家级大赛，优先获得市级引导基金跟投，优先入驻市级孵化载体。10月份举办“创新创业成果展示周”，邀请国内知名创投机构、天使投资人、头部企业参会，开展项目对接、成果转化、投资洽谈等活动，力争达成投资意向不低于10亿元。开展“创业之星”评选活动，每年评选10名市级“创业之星”，给予每人10万元奖励，在全市范围内宣传推广创业事迹，营造创新创业氛围。责任单位：市科技局、团市委、市总工会，完成时限：2024年9月举办大赛，10月举办展示周。8.健全工作督导考核机制。将创新创业核心指标纳入各区县、各部门年度绩效考核，权重不低于5%，对完成年度目标排名前3名的区县，给予100万元的财政奖励，用于创新创业工作，对排名后3名的区县，由市政府分管领导约谈分管负责同志。建立每季度调度通报制度，市科技局每季度对各区县新增市场主体、高新技术企业、创业担保贷款发放等核心指标完成情况进行通报，对进度滞后的单位下达整改通知书，限期整改。建立创新创业工作容错纠错机制，对国有创投机构、国有孵化载体工作人员在创新创业投资、项目孵化中，因不可抗力导致项目失败的，符合条件的可以免除相关责任，激发工作人员干事创业的积极性。责任单位：市政府办公室、市考核办、市科技局，完成时限：长期推进。六、市委副书记、市长张建国总结讲话张建国指出，创新创业是稳增长、扩就业、促转型的核心抓手，当前我市正处于产业转型升级的关键期，传统产业占比高，新兴产业增量不足，必须依靠创新创业培育新的经济增长点，全市各级各部门要统一思想，把创新创业工作摆在经济发展的突出位置，不能停留在口头上，要落到具体项目、具体举措上，切实解决创新创业主体遇到的实际问题。针对当前工作存在的短板，张建国强调了五点要求：第一，要坚持问题导向，实打实解决创新创业主体的痛点难点。刚才各位代表提出的问题，比如中试场地不足、物流成本高、融资难、注销流程繁琐，这些都是真实存在的问题，各责任单位要拿出清单，1个月内拿出具体解决办法，限时办结，芯能半导体的中试场地问题，由高新区牵头，市自然资源和规划局配合，1个月内解决1500平方米的中试场地过渡问题，公共中试平台建成前先解决企业的燃眉之急；农鲜直达的物流补贴和创业担保贷款问题，由市商务局、市人社局牵头，10个工作日内完成审批，尽快放款落实补贴。不能让创业者带着问题来，拿着空答案走，要建立“创业者诉求收集-办理-反馈”闭环机制，每个季度收集一次创业者诉求，责任单位限期办理，办理结果向社会公开，对办理不满意的，重新办理，直到创业者满意。第二，要聚焦质量提升，不能只看数量不看质量。过去我们讲孵化载体，看的是数量、面积，现在要转过来，看毕业企业数量、看高新技术企业数量、看上市企业数量，空有一堆牌子，没有培育出好项目，这样的孵化载体我们不要，今年的星级评定就是要打破终身制，优进劣退，该摘牌子就摘牌子，该取消补贴就取消补贴，把资金真正用到能孵出好项目的载体上。对项目也是一样，不能什么项目都给支持，要重点支持硬科技项目、实体经济项目，支持带动就业多、税收贡献大的项目，不能让一些圈政策、骗补贴的项目混进来，要加强项目审核，建立项目退出机制，不合格的项目及时清退，把资源留给真正需要的创业者。第三，要深化改革创新，激活各类市场主体的创新创业活力。我们现在很多政策还是老思路，国有创投不敢投早期项目，国有孵化载体不敢持股，怕担责任，今年要出台容错纠错机制，明确只要不涉及廉洁问题，没有利益输送，因为市场风险导致项目失败的，不追究工作人员的责任，打消大家的顾虑。要创新财政资金支持方式，更多用引导基金、贴息、风险补偿的方式支持创新创业，少用直接补助，发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多社会资本进来，今年10亿元的引导基金要尽快落地，不能拖，要让社会资本看到政府支持创新创业的诚意。第四，要营造宽容失败、鼓励创新的社会氛围。创新创业本来就是九死一生，大部分项目会失败，我们不能对失败的创业者另眼相看，要建立宽容失败的环境，简化注销流程就是宽容失败的具体体现，让创业者失败了可以轻装上阵，重新再来。要加强宣传，宣传我市优秀创业者的事迹，宣传我市的创新创业政策，让更多人知道