2026年生态环境执法风险专项排查整治工作汇报

2026年生态环境执法风险专项排查整治工作汇报按照省生态环境厅和市委、市政府关于开展生态环境执法风险专项排查整治工作的部署要求，我局于2026年4月启动专项行动，围绕执法队伍规范化建设、重点排污单位监管、排污许可制度执行、危险废物管理、自动监测数据质量以及第三方环保服务机构执业行为等六个方面，在全市范围内组织开展了为期六个月的拉网式排查。行动以“查风险、治隐患、补短板、建机制”为主线，采取企业自查、属地排查、市级交叉检查、随机抽查复查相结合的方式，累计出动执法人员3186人次，检查各类排污单位、危险废物经营单位、第三方环保服务机构和建设项目共1427家，覆盖重点排污单位名录77户、危险废物重点监管单位63户、在线监测企业89户。通过调阅数据、现场核查、执法监测等手段，共排查出各类风险隐患473项，其中立行立改类301项，限期整改类124项，问题线索移交立案48项，有效压实了企业主体责任和属地监管责任。在自动监测数据质量风险排查方面，我局将重点污染源在线监测作为防范执法风险的关键环节，逐站核查在线监测设施安装、联网、运维、校准记录及参数设置，同步比对监控平台历史数据与现场手工监测结果。排查中发现部分企业存在氨氮分析仪定量环污染、采样管路反吹气泄漏、参数阈值异常修改等隐患，个别第三方运维单位存在巡检记录造假、未按频次更换试剂等问题。针对上述问题，立案查处自动监测数据弄虚作假案件3起，移送公安机关1起；对14家存在运维管理不规范的第三方运维机构下达整改通知书，并由市环境监控中心统一组织复测复检。同时，梳理出在线监测数据异常响应不及时的执法薄弱环节，修订了远程值守与现场核查联动工作规程，将数据突变研判时间由24小时压缩至2小时以内。在危险废物环境风险排查方面，围绕产生、贮存、转移、利用处置四个环节，重点检查产废单位管理计划申报、台账如实记录、识别标志设置以及贮存设施是否符合标准。专项行动期间，检查涉废单位312家，发现危废贮存不规范问题43个，未如实申报产生量问题17个，非法转移、倾倒案件线索6起。其中，查实某机械加工企业将废切削液委托无资质个人处置案，依法处以罚款60万元，同时将涉嫌环境污染犯罪线索移交公安机关追究刑事责任。另一化工企业非法设置暗管排放含重金属废水案，生态环境部门、公安机关、检察机关启动联动机制，迅速固定证据，已依法移送审查起诉。结合排查情况，我局制定了危险废物环境风险分级管控清单，将11家问题较多企业列为高风险监管对象，每月现场检查一次；对整改完成的，组织专家现场核查销号，形成闭环管理。在排污许可制度执行风险排查方面，重点核查企业是否按照排污许可证载明的排放口、污染物种类、许可限值排放，以及自行监测、执行报告、环境管理台账记录等义务履行情况。累计抽查持证排污单位286家，发现部分企业存在管理台账缺失、执行报告提交不及时、监测因子遗漏等问题，对9家未按证排污的企业实施处罚。其中某建材企业未按许可证要求开展自行监测，且在重污染天气应急期间未落实减排措施，依法立案并责令停产整治。同时，对排污许可技术审核环节开展风险排查，纠正把关不严问题，重新核发或变更排污许可证17家，并将许可管理与执法监管衔接机制进一步细化，避免“不按证执法”和“超范围执法”等程序风险。在第三方环保服务机构弄虚作假风险排查方面，重点针对环境监测、机动车排放检验、环评编制、环保验收、碳排放核查等领域，全面核查服务机构的资质条件、人员配备、原始记录、报告真实性。检查第三方服务机构86家，抽查检验报告和环评文件650份，发现存在检测报告无法溯源、未按标准开展采样、环评文件编制质量低劣等问题，对12家机构下达处罚决定，限制其承接生态环境部门委托业务，其中3起涉嫌伪造监测数据案件线索移送公安。机动车排放检验机构专项检查中，发现某检验站存在使用作弊软件篡改车辆检测数据行为，已依法没收违法所得并处20万元罚款，相关负责人被行政拘留。通过曝光典型案例和建立黑名单制度，有力震慑了第三方机构企图通过弄虚作假套取合法身份、转嫁违法风险的行为。在执法队伍内部履职和廉政风险排查方面，我局同步开展“自查自纠＋案件评查＋廉政体检”。对2023年以来已办结的1564件行政处罚案卷进行全覆盖评查，重点检查执法主体资格、事实认定、证据链完整性、法律适用、自由裁量幅度以及送达程序等环节，发现执法着装不统一、记录不完整、案卷归档不及时等程序性问题89个，均逐卷反馈并组织纠错整改。梳理了现场检查、案件线索移送、查封扣押、行政处罚等岗位廉政风险点32个，制定防控措施57条；对执法人员在公务活动中是否有吃拿卡要、接受宴请、违规接触管理对象等行为开展专项监督，谈话提醒4人次，调整执法岗位2人。此外，组织全体执法人员参加廉政警示教育和业务培训班，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步筑牢规范执法、廉洁执法的防线。针对排查发现的各类问题，我局坚持依法分类处置和帮扶整改同步推进。对一般性环境管理问题，由属地分局下达责令改正通知书，明确整改措施、时限和责任人，并在整改到期后组织后督察；对严重环境违法行为，坚决立案查处，该停产的一律停产，该移交的一律移交；对执法队伍内部问题，不回避、不护短，及时通报整改。专项行动中的突出问题整改实行“双清单”管理：一方面向企业交办问题清单，另一方面向属地执法机构交办风险治理任务清单，每周调度、每月通报。截至目前，发现的473项风险隐患中，401项已完成整改，其余问题正在按时序推进；立案处罚48起，处罚金额合计872.6万元；向公安移送涉嫌环境污染犯罪案件5起；约谈企业负责人26人次，对整改不力的3家企业实施挂牌督办。同时，围绕长效机制建设，出台《关于强化生态环境执法风险防控的若干措施》，建立了执法检查廉政承诺制度、重大案件集体审议制度、执法考核与责任追究制度，并将重点排污单位在线运维质量、第三方机构信用评价结果嵌入日常执法平台，实现风险预警、排查、整改、销号的全流程闭环。回顾此次专项排查整治工作，虽然取得明显成效，但仍存在一些薄弱环节。一是部分执法人员运用非现场监管手段能力不足，对用电监控、无人机巡查、视频智能识别等新技术的掌握还不熟练，主要依赖传统人工检查，效率不高。二是与公安、检察、市场监管之间的信息共享和联动执法仍停留在个案协作层面，常态化联络机制尚未完全打通，部分涉嫌犯罪案件在证据固定、移送衔接中耗时较长。三是基层执法力量与繁重任务之间矛盾突出，高风险企业监管覆盖面和检查频次难以同时满足，存在“抓大放小”风险。四是部分企业环保主体责任落实不到位，整改标准低、防备心态强，需要持续高压与帮扶引导并重。下一步，我局将继续深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，保持生态环境执法高压态势，重点抓好以下几个方面工作。深化非现场执法能力建设，推动辖区内重点排污单位用电监控和视频监控全覆盖，加强数据智能分析模型运用，提升远程精准发现问题的水平。完善跨部门联合执法机制，与公安、检察院定期开展联席会议，健全案件线索双向移送、证据互认和信息共享渠道，提高打击环境犯罪合力。持续推进执法规范化建设，常态化开展案卷评查和技能比武，落实执法人员资格