数字城管项目实施方案汇报

数字化城市管理项目

实施方案汇报

为进一步适应城市建设管理工作的发展，依据国家、省、

市有关法律法规及标准的规定，在学习借鉴其他城市管理经

验的基础上，结合我县城市管理体制和工作机制，探索运用

数字化技术和网格化方法再造城市管理流程，建立科学化、

精细化的城市管理新模式，围绕人民群众幸福指数提升和城

市运维管理与服务为出发点，深化和推进城市管理机制创新

与体制改革，制定本方案。

一、建设目标

以实用性为检验标准，以资源共享为手段，统筹规划项

目建设思路，整合全县城市管理资源，采用物联网等先进城

市管理技术，实现体制、机制、手段和技术创新，建立科学

化、精细化、网格化的城市管理新模式，建成城市管理提供

集城市管理、决策指挥、公众互动为一体的数字化城市管理

平台，为广大市民提供安全、和谐、便捷、宜居的生活环境,

全面提高城市管理和服务水平。

二、建设内容

依据国家住房和城乡建设部《关于印发〈数字化城市管

理模式建设导则（试行）〉的通知》和城镇建设行业有关标

准的要求，围绕我县数字城管建设目标，确定以下主要建设

内容：

(-)组织机构与体制机制建设

1、成立县数字化城市管理工作小组及办公室

县数字化城市管理工作小组下设办公室，设在县城管

局，负责项目的具体建设和日常运营工作。

2、建立监督指挥体系

依据国家住房和城乡建设部发布的《数字化城市管理模

式建设导则》(试行)中对组织体系建设的要求，按照“监

管分离”的原则，结合我县规模和行政管理体制，采用“一

级监督、一级指挥”的管理模式。

县级数字城管监督指挥中心负责数字城管系统的日常

运营，是城市管理体系的实体机构，监督指挥中心下设相关

科室，抽调城市管理相关部门人员组建中心人员队伍。

3、建立科学合理的管理流程

建立一套科学合理的数字化城市管理流程，利用“城管

通”采集责任网格内的部件和事件信息，按照信息收集、案

卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合

评价七个环节，实现信息技术与城市管理应用的有机结合。

4、建立高素质的监督员队伍

抽调城市管理相关部门人员组建采集员、坐席员、监督

员队伍，承担主动巡逻发现城市管理问题、实施专项普查等

任务，是数字城管体系中最为重要的力量之一。

5、编制县城市管理指挥手册

指挥手册是实现数字化城市管理流程的标准化、纲领性

文件，是数字化城管系统运营的基准，明确了问题的处置单

位、管理单位、处理时限、处理流程、立案标准和结案的标

准，由领导小组以县政府正式文件的方式发布。

6、建立科学的考核评价体系

采用内外评价相结合的方式，建立以数字城管系统为主

体的内评价体系，以“媒体曝光”、“群众举报”和“领导批

评”等为主体的外评价体系，从而既保证平台监管的效果和

考核的严肃性，又保证平台考核的科学性和公证性。

(-)基础数据建设

参照住建部数字城管系列行业标准相关规定，本期项目

数据普查15平方公里，基于政府现有的1:500全要素地理

信息数据，完成部件数据普查、单元网格划分等工作。

(三)核心应用系统建设

按照住建部数字城管系列行业有关标准要求，结合我县

实际，建设核心应用系统及扩展应用系统。

核心应用系统：是保障数字化城市管理基本需要的九大

基础应用子系统，包括无线数据采集子系统、监督中心受理

子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系

统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础资源管理子系

统和数据交换子系统。

扩展应用系统：是在保障标准模块建设的基础上，结合

我县城市管理实际需要，拟扩展户外广告，领导通，视频监

控，GPS车辆管理，井盖、垃圾箱管理，垃圾中转站、垃圾

厂、苗圃管理系统。

对接德州市级平台：根据住建部、建设厅、市城管局的

指示，三年内将实现省、市、县三级对接，我县数字城管系

统建设完成后需实现与德州市级数字城管平台对接，对接内

容包括：地图数据、业务数据、统计数据、综合评价数据。

（四）系统平台运行环境建设

1、建设先进实用的软硬件平台

建立满足数字城管平台运行的支撑环境，主要包括硬件

平台（服务器、网络、存储、安全、液晶大屏幕等设备）、

软件平台（数据库、G1S等软件）、视频监控平台。

2、建设安全稳定的专用网络

建设有线专网，实现县监督指挥中心、名个职能部门和

街道的网络连接。

建设无线专网，实现数字城管平台与“城管通”、“领导

通”等移动终端，以及视频监控等设备的无线网络互联，实

现无线数据的上传与下载。

3、建设视频监控系统

为满足城市管理需要，及时掌握城市动态，在全县范围

内主要区域拟新建40个摄像头，通过接入监督指挥中心的

数字城管系统，实时动态的掌握各类问题和事件。

4、整合现有信息化资源

整合资源，建立多种信息采集渠道，将公安、交警视频

监控系统等资源进行整合。

（五）数字城管平台场地建设

建设数字城管平台场地，满足城市管理的综合受理、调

度指挥的需要。场地建设完成监督指挥大厅和中心机房场地

装修。

三、建设意义

数字化城市管理工作积极响应了国家关于数字化城市

管理建设的总体规划和要求以及创建国家园林城市、文明城

市的具体要求，能够及时发现城市管理问题，降低管理成本;

能够改善公众生活环境，提高公众生活质量；能够整合城市

资源，提高政府资源的利用率与协同工作能力；能够提升城

市综合管理水平和服务能力，改善城市市容市貌，为进一步

推动城市经济发展起到积极的促进作用。

四、投资概算

费用

类别序号建设内容

（单位：万元）

应用系统开发，9个标准系统+5个扩展系

1120

统。

215平方公里数据普查及网格划分。20

系统运行环境包括：液晶大屏幕，服务器4

直接台、交换机2台、防火墙1台、存储10T1

3130

费用台、10KVAUPS1台，GIS软件1套、数据

库软件1套，其他配套设备。

4平台场地，90平米装修（大厅+机房）15

视频监控系统：除共享公安、交警视频信

550

号外，新建40个监控前端，90T视频存储。

间接

6项目