水利水电工程勘察设计管理办法

水利水电工程勘察设计管理办法

第一章第一章总则

第一条为加强对水利水电工程勘察设计活动的监督管

理，规范勘察设计市场，保证勘察设计成果质量，保障水利

工程安全和人民生命财产安全，根据国务院《建设工程勘察

设计管理条例》和《重庆市建设工程勘察设计管理条例》等

法规规定，结合我市水利行业实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事水利水电工程勘察设计

活动及其监督管理适用本办法。

第三条从事水利水电工程建设活动，应当坚持先勘察、

后设计、再施工的原则。水利水电工程勘察设计应当与经济

社会发展水平相适应，严格执行水利水电工程强制性标准，

做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。

第四条市、区县（自治县）水行政主管部门按照水利

水电工程建设项目审批权限负责水利水电工程勘察设计活

动的监督管理。

第五条水利水电工程勘察设计单位应加强职业技能培

训，强化实践能力，建立完善的继续教育培训制度，定期派

遣职工深造学习和参加技术交流，并采取措施鼓励职工提高

学历教育水平、考取注册执业资格证书，不断提升职工专业

技术水平。

第二章资质资格管理

第六条水利水电工程勘察设计业务必须由依法取得相

应资质等级的单位承担，其他任何单位和个人不得承接水利

水电工程勘察设计业务。

第七条水利水电工程勘察设计资质证书只限持证单位

使用。勘察设计单位不得允许其他单位或者个人以本单位的

名义承揽水利水电工程勘察设计业务，不得为其他单位或个

人提供图章、图签。

第八条勘察设计单位只能承揽其资质证书许可范围内

的水利水电工程勘察设计业务，不得越级或超越证书规定业

务范围承揽水利水电工程勘察设计业务。水利水电工程勘察

设计单位承接业务的范围，按国务院建设行政主管部门和水

行政主管部门的有关规定执行。

第九条在我市行政区域范围内从事水利水电工程勘察

设计活动的单位应当在市水行政主管部门登记。水利水电勘

察设计单位登记管理办法另行制定。

第十条同一水利水电工程建设项目的勘察业务和设计

业务一般应当由具备相应资质的同一单位承担。

第十一条勘察设计单位提供的水利水电工程勘察设计

文件，必须在勘察设计文件封面上注明其资格证书的行业、

资格等级、证书编号和登记号，并在扉页之后装订标明某工

程专用的资质证书彩色影印件（或彩色复印件、彩色打印

件）。

第十二条水利水电工程勘察设计注册执业人员和其他

专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察设计单位；未受

聘于建设工程勘察设计单位的，不得从事水利水电工程勘察

设计活动。

第十三条水利水电工程勘察设计文件批准人、审定人、

项目负责人、技术负责人、专业负责人和主要设计编写人员

必须具备相应的技术职称或注册执业资格，应在勘察设计文

件中签名，对勘察设计质量负责。根据相关规定要求必须具

有注册执业资格的专业技术人员，还应加盖相应的注册执业

印章。

第三章勘察设计文件编制

第十四条编制水利水电工程勘察设计文件，应当以下

列规定为依据：

（一）国家和市的有关法律法规；

（二）经批准的本行政区域的经济社会发展规划；

（三）经批准的流域或区域水资源开发利用规划或有关

专业规划；

（四）国家现行的工程建设标准强制性条文，水利水电

工程勘察设计规程、规范和技术标准；

（五）市级现行的工程勘察设计规程、规范和技术标准；

（六）项目批准文件和经批准的上一阶段勘察设计文

件；

（七）勘察设计合同。

第十五条水利水电工程建设项目勘察文件的编制，一

般按规划、可行性研究、初步设计、招标设计和施工图设计

五个阶段进行，必要时可合并。

国家或本市另有规定的，从其规定。

第十六条需报国家审批或核准的大型水利水电工程建

设项目，其设计文件的编制，一般按规划、项目建议书、（预）

可行性研究（或项目申请报告）、初步设计、招标设计和施

工图设计六个阶段进行。

市级和市级以下审批或核准的水利水电工程建设项目，

其设计文件的编制可适当简化，一般按规划、可行性研究（或

方案设计）、初步设计、招标设计和施工图设计五个阶段进

行。

国家或本市另有规定的，从其规定。

第十七条勘察设计工作应按勘察设计任务书或勘察设

计合同的要求进行。

勘察设计任务书或合同应明确勘察设计范围、勘察设计

深度、勘察设计质量要求、完成时间、提交的成果资料名称

等内容。

第十八条开展勘察设计工作前，应收集和分析工程地

区已有的地形、地质资料，进行现场查勘，根据勘察设计任

务书或合同，结合设计方案，编制工程勘察设计工作大纲。

第十九条工程勘察工作的原始记录应当在勘察过程中

及时整理、核对，确保取样、记录的真实和准确，严禁离开

现场追记或者补记。

勘察资料应及时进行整理和分析。各阶段勘察工作结束

时，应编制工程地质勘察报告。

勘察项目负责人应当组织有关人员并亲自到现场踏勘、

调查，并对勘察过程中各项作业资料进行验收和签字。

第二十条勘察设计单位要全面加强对现场踏勘、原始

资料收集和成果资料审核等环节的管理，保证有关地质、地

震、水文、气象等勘察资料的真实性、准确性。

第二十一条勘察设计文件应按现行的编制规程、规范

中有关设计文件章节设置和设计内容的具体要求及规定编

制。编制的勘察设计文件内容应当真实、准确。

勘察设计文件中的基础资料、参数选用、方案论证、投

资编制、设计附图等须满足设计深度的要求，不得出现缺内

容、漏项目、少资料、轻比选的现象。

第二十二条水库、水闸、电（泵）站、堤等工程项目

的除险加固，应有足够和可靠的检测、鉴定、管理记录、历

史调查、地质勘察、分析计算等资料。国家或本市另有规定

的，从其规定。

第二十三条提交审批的大中型水利水电工程移民安置

规划大纲，必须附有县级以上人民政府发布的实物调查通

告、实物指标调查报告和区县（自治县）人民政府对实物指

标调查成果的确认意见，建设征地区地方人民政府对移民安

置规划方案和城（集）镇迁建选址意见，移民区和移民安置

区县级人民政府对移民安置规划方案的认可意见，以及设计

规范规定的相关附件；提交审核的大中型水利水电工程移民

安置规划，必须附有移民安置规划大纲审批文件，听取移民

和移民安置区居民意见的有关材料，区县（自治县）人民政

府对移民安置任务和方式的确认意见，以及设计规范规定的

有关附表和附图。

勘察设计单位、项目主管部门或项目法人与工程建设占

地区所涉及到的区县（自治县）人民政府，应共同对工程项

目实物调查成果的可靠性和真实性负责。

勘察设计单，，立应对移民环境容量分析成果、城（集）镇迁

建、工业企业处理、专项项目处理及防护工程的设计成果及

合规性负责。

第二十四条投资概（估）算编制应执行现行有关规定，

各项费用的确定应做到依据充分、分析透彻，选用定额及指

标合理，严禁故意高估冒算或压低概算；概算人员必须持证

上岗；设计概（估）算文件应经过注册水利工程造价工程师

审核，未经审核的设计概（估）算文件不得报批。

第二十五条施工图设计必须依据经审查批准的初步设

计文件和国家有关法律、法规、强制性标准和技术规范并达

到规定的设计深度。

施工图设计必须满足施工进度的需要。

第二十六条设计单位应当按照合同约定向施工现场派

驻设计代表，并就审查合格的施工图设计文件向施工单位作

出详细说明。

未经设计单位同意，建设、监理、施工单位不得擅自改

变施工图设计。设计单位及其相关人员在工程寿命期限和法

律追诉期限内对施工图负终身质量责任。

第二十七条设计文件中选用的材料、构配件、设备，

应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须

符合国家规定的标准，不得选用国家和我市禁止或淘汰使用

的产品。

设计单位不得指定生产厂家或供应商，但建筑材料、专

用设备、工艺生产线等有特殊要求的除外。

第二十八条鼓励勘察设计单位在保证工程质量和安全

的前提下，采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料

和现代管理方法。

第四章勘察设计文件的审查审批

第二十九条水利水电工程勘察设计文件的审查审批权

限及程序按照国家和市的有关规定执行，未经审查批准的不

得使用。

第三十条任何单位或个人不得擅自修改经审查批准的

水利水电工程勘察设计文件。

经批准的水利水电工程设计文件确需变更的，应严格执

行重庆市水利水电工程建设项目设计变更的有关规定。

第三十一条水利水电工程勘察设计单位应当加强勘察

设计质量控制，建立严格的勘察设计文件内部审查制度，内

部审查未通过的或者签章不完善的勘察设计文件，勘察设计

单位不得盖章，不得交付委托单位和报送审批。

第三十二条报送审查的勘察设计文件必须完整，包括

主报告、图册、专题报告以及其它非技术性文件、材料等。

审查审批过程中要求设计单位补充、修正、完善或重新设计

的有关文件和资料，须通过原单位转报。报送文件的份数要

满足审批和审查转报的需耍。

对不具备条件、不满足要求的工程设计文件，将不予审

查或审批，由此影响工程建设的责任由造成该影响的建设单

位或勘察设计单位承担。

第三十三条市级审批的水库工程和地质情况较为复杂

的其他水利水电工程建设项目的勘察文件应当由该工程建

设单位委托市水利水电勘察设计协会组织专家进行审查；经

审查合格的勘察文件，才能作为该项目设计的依据。

其他水利水电建设项目的勘察文件随设计文件一并审

查。

第三十四条水利水电工程施工图应当由建设单位组织

审查，经审查合格后，方可交付使用。国家和本市另有规定

的，从其规定。

水利水电工程建设单位应当将完整的施工图按照项目

管理权限报送市或区县（自治县）水行政主管部门备案。

第五章监督管理与奖惩

第三十五条市水行政主管部门在全市水利行业建立项

目信息公开和诚信体系，将水利水电工程勘察设计单位设计

质量、履约情况、不良行为、行政处罚等纳入诚信体系，组

织开展信用等级评价，建立和完善市场主体信用档案，建立

健全守信激励和失信惩戒制度。水利工程勘察设计单位信用

评价方法和标准另行制定。

第三十六条市水行政主管部门在全市水利行业建立勘

察设计成果质量评定制度，将评定结果纳入诚信体系考核内

容，并与优秀勘察设计成果和优秀勘察设计人员评选以及勘

察设计人员专业技术职务晋升挂钩。水利水电工程勘察设计

成果质量评定办法另行制定。

第三十七条市水行政主管部门定期或不定期对优秀勘

察设计成果和优秀勘察设计人员进行评选表彰。水利水电工

程优秀勘察设计成果和优秀勘察设计人员的评选表彰办法

另行制定。

第三十八条鼓励和支持组建重庆市水利水电工程勘察

设计协会，协助市水行政主管部门对本市行政区域内的水利

水电工程勘察设计活动进行行业管理、监督，发挥其在勘察

设计单位与政府部门间的桥梁纽带作用，维护会员合法权

益，加强行业自律。

第三十九条建设单位有下列行为的，按照《建设工程

质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规

定进行处理：

（一）将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、

设计单位的；

（-）明示或者暗示勘察设计单位违反工程建设强制性

标准，降低工程质量的；

（三）对勘察设计单位提出不符合安全生产法律、法规

和强制性标准规定的要求的；

（四）其他违反法律法规的行为。

第四十条勘察设计单位有下列行为的，按照《建设工

程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建

设工程勘察设计管理条例》、《重庆市建设工程勘察设计管

理条例》等有关规定进行处理：

（-）超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察设计

单位的名义承揽勘察设计业务的；允许其他单位或者个人以

本单位的名义承揽建设工程勘察设计业务的；将所承揽的建

设工程勘察设计业务违法转包的；

（-）未按照工程建设强制性标准进行勘察设计的；勘

察设计文件不符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程

勘察设计技术规程、标准和合同要求的；

（三）不依据经审查合格的勘察设计文件进行设计并交

付使用的；

（四）设计依据的基本资料不完整、准确、可靠，设计

论证不充分，计算成果不可靠的；

（五）指定生产厂家或供应商的；选用国家和本巾禁止、

淘汰的技术或产品的；采用国际标准或国外标准，未按规定

备案的；

（六）擅自改变原审批设计方案或重大设计变更未按规

定程序报批就进行施工图设计的；

（七）未按合同要求按时向施工工地派驻设计代表，由

此而影响工程建设进度的；

（八）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊

结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和

预防生产安全事故的措施建议的；

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