雾霾天气应急防护预案

雾霾天气应急防护预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在雾霾天气发生时，为保障员工生命安全和身体健

康，减少雾霾天气对生产经营活动的影响，确保生产经营单位正常运营而订立

的应急防护措施。预案适用于本单位全部员工、没备、设施及作业场合。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将雾霾

天气应急响应分为以下四个等级：

（1）一级响应：当雾霾天气实现严重污染等级，对生产经营单位及周边环境造

成严重影响，可能威逼员工生命安全时启动。

（2）二级响应：当雾霾天气实现中度污染等级，对生产经营单位及周边环境有

确定影响，可能对员工健康造成危害时启动。

（3）三级响应：当雾霾天气实现轻度污染等级，对生产经营单位及周边环境有

确定影响，对员工健康有确定危害时启动。

（4）四级响应：当雾霾天气处于良好或轻度污染等级，对生产经营单位及周边

环境有确定影响，对员工健康影响较小，需采取防备措施时启动。

分级响应基本原则：

（1）防备为主：在雾霾天气到来前，提前采取防备措施，减少雾霾天气对生产

经营活动的影响。

（2）分级响应：依据雾霾天气污染等级和影响程度，启动相应级别的应急响

应。

（3）及时处理：对雾霾天气造成的危害，快速采取有效措施进行处理，减轻影

响。

（4）信息共享：建立健全信息共享机制，确保上下级、各部门之间信息畅通。

（5）责任明确：明确各级负责人和相关部门的责任，确保应急预案的顺利实

施。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位(部门)的应急处理职责

(1)应急组织形式

本预案采用统一领导、分级负责、部门协同、公众参加的组织形式。应急组织

机构由应急指挥部、应急响应小组和专家咨询组构成。

(2)构成单位(部门)的应急处理职责

应急指挥部：

负责统一领导和指挥雾霾天气应急防护工作。

确定应急响应级别，启动和停止应急预案。

组织协调各部门、各单位的应急行动。

汇总分析应急情况，向上一级应急指挥部报告。

发布应急信息和指令。

应急响应小组：

环境监测小组：

负责监测雾霾天气的污染情况，供应实时数据。

评估雾霾天气对生产经营单位的影响。

供应空气质量指数及健康风险等级。

应急调度小组：

负责应急物资的调度和调配。

协调应急人员的调配和培训I。

确保应急物资和设备处于良好状态。

健康防护小组：

负责员工健康防护措施的宣传和实施。

监督员工个人防护装备的使用。

供应医疗救助和健康各询。

通信保障小组：

确保应急通信系统畅通。

及时传递应急信息和指令。

交通保障小组：

确保应急车辆和人员的安全通行。

协调交通管制和疏导。

新闻宣传小组：

负责对外发布应急信息和舆论引导。

稳定公众情绪，供应相关信息。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）环境监测小组

构成：由环境监测部门、气象部门等相关专业人员构成。

职责分了：负责监测空气质量，收集和分析数据。

行动任务：实时监控雾霾天气更改，及时报告监测结果，为应急响应供应数据

支持。

（2）应急调度小组

构成：由物资管理、人力资源等部门人员构成。

职责分工：负责应急物资的调配和调配，协调人员调配。

行动任务：确保应急物资的充分和有效调配，协调应急人员到位。

（3）健康防护小组

构成：由卫生防疫、医疗救助等部门人员构成。

职责分工：负责员工的健康防护和医疗救助。

行动任务：供应个人防护装备，实施健康监测，开展健康教育和咨询服务。

（4）通信保障小组

构成：由信息技术、通信保障等部门人员构成。

职责分工：确保应急通信系统的正常运行。

行动任务：维护通信网络，保障信息传递的及时性。

（5）交通保障小组

构成：由交通管理部门、安保部门等相关人员构成。

职责分工：负责应急车辆和人员的交通保障。

行动任务：实施交通管制，确保应急车辆和人员的通行安全。

（6）新闻宣传小组

构成：由宣传部门、新闻媒体等相关人员构成。

职责分工：负责对外发布应急信息和舆论引导。

行动任务：及时发布应急信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：［具体电话号码］

负责接听应急值守电话的人员应24小时待命，确保能够及时接收和处理相关信

息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

员工发现雾霾天气异常情况时，应赶忙向所在部门负责人报告。

部门负责人接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。

应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并向上级主管部门报告。

（2）方式和责任人

报告方式：电话、短信、电子邮件等。

责任人：各部门负责人及应急指挥部成员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）流程

应急指挥部接到事故报告后，赶忙核实情况。

依据事故情况，启动相应级别的应急响应。

通过电话、网络等方式，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（2）内容

事故发生的时间、地方、单位名称。

雾霾天气的污染等级、影响范围。

事故可能造成的危害和影响。

已采取的应急措施及效果。

需要上级单位供应的支持。

(3)时限和责任人

时限：接到事故报告后30分钟内上报。

责任人：应急指挥部负责人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

(1)方法

通过电话、网络.传真等方式向相关部门或单位通报。

制作事故通报文件，确保信息准确、完整。

(2)程序

应急指挥部依据事故喟况，决议是否需要向外部通报。

确定通报对象，准备通报文件。

通过指定渠道向通报对象发送通报文件。

(3)责任人

责任人：应急指挥部成员，负责通报文件的撰写和发送。

联系人：指定专人作为外部通报的联系人，负责接收和处理外部通报事宜。

5事故信息保密

未经批准，不得擅自对外泄露事故信息。

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事故信息，应严格保密。

保密贲任人：应急指挥部成员。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

(1)信息收集与评估

应急指挥部负责收集雾霾天气的相关信息，包含空气质量指数、气象预告、员

工报告等。

环境监测小组对收集到的信息进行评估，确定雾霾天气的污染程度和影响范

围。

(2)响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应

急领导小组进行综合所判。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布

启动应急预案。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警

启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

(3)自动启动机制

可依据预先设定的自动启动条件，如空气质量指数实现特定阈值，系统自动启

动应急响应。

自动启动机制应具备人工干涉功能，以防止误操作或异常情况下的自动启动。

2响应启动的具体流程

(1)应急指挥部接到信息后，赶忙组织专家进行分析研判。

(2)依据研判结果，应急领导小组决议是否启动应急响应。

(3)若启动应急响应，应急指挥部负责发布启动指令，并通知相关应急响应小

组和部门。

(4)应急响应小组和部门接到指令后，赶忙依照预案要求采取行动。

3响应级别的调整

(1)响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

(2)依据事态更改，科学分析处理需求，及时调整响应级别。

(3)调整响应级别时，应充分考虑以下因素：空气质量更改、员工健康风险、

生产经营影响等。

(4)调整响应级别需经应急领导小组批准，并由应急指挥部发布调整指令。

4预警启动

（1）当雾霾天气可能对生产经营单位造成影响，但尚未实现响应启动条件时,

应急领导小组可启动预警。

（2）预警启动后，应急指挥部应组织相关部门和人员做好响应准备，包含物资

储备、人员培训等。

（3）预警期间，应急指挥部应紧密关注事态发展，一旦实现响应启动条件，赶

忙启动应急响应。

5躲避响应不足或过度响应

（1）应急指挥部应确,呆响应措施与事态发展相适应，躲避响应不足。

（2）在响应过程中，应定期评估响应效果，依据实际情况调整措施，躲避过度

响应。

（3）应急指挥部应与相关部门保持沟通，确保信息共享和协同作战。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

通过单位内部广播、电子显示屏、网络平台等渠道发布预警信息。

利用短信、电话等通讯工具向员工发送预警通知。

与本地气象、环保等部门保持联系，取得最新的雾霾天气信息。

（2）预警信息发布方式

发布预警信息时，应明确预警等级、发布时间、预警范围和连续时间。

信息应简洁明白，便于员工理解和快速采取行动。

（3）预警信息内容

预警等级：依据雾霾天气的污染程度和潜在危害，发布相应的预警等级。

预警原因：简要说明导致预警启动的原因。

应对措施：供应员工应采取的个人防护措施和单位应采取的应急措施。

预警解除时间：估量的预警解除时间或条件。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含环境监测、健康防护、物资保障、通信保障等小构成员。

对应急队伍进行培训，确保其了解预警信息和应急操作流程。

(2)物资准备

准备充分的口罩、防护服、防护眼镜等个人防护用品。

准备应急物资，如防雾霾口罩、空气净化器、防护手套等。

(3)装备准备

确保应急装备(如监测设备、防护设备等)处于良好状态，随时可用。

(4)后勤准备

准备应急食品、饮用水和必需的医疗用品。

确保应急车辆和交通工具处于良好状态，以备不时之需。

(5)通信准备

确保应急通信设备(如对讲机、移动电话等)的充分和可用性。

建立应急通信联络网，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

(1)预警解除的基本条件

雾霾天气得到有效掌控，空气质量指数恢复正常水平。

预警范围内的生产经营活动恢复正常。

(2)预警解除的要求

应急指挥部依据实际晴况，决议是否解除预警。

解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

(3)责任人

预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。

预警解除信息的发布由应急指挥部指定的信息发布负贲人负责。

六、应急响应

1响应启动

(1)确定响应级别

依据雾霾天气的污染程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应

的应急响应级别。

一级响应：启动全面应急响应，由应急指挥部负责协调和指挥。

二级响应：启动局部应急响应，由相关部门和单位负责应对。

三级响应：启动初步应急响应，由现场负贲人负责初步处理。

四级响应：启动防备哇应急响应，由各部门和单位依据预案自行采取措施。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施，确定响应级

别。

信息上报：依照规定时限向上级主管部门和单位报告应急响应情况。

资源协调：协调应急所需的物资、装备和人力资源。

信息公开：通过适当渠道向社会发布相关信息，包含预警信息、应急响应措施

等。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，掌控人员出入。

进行疏散演练，确保员工能够快速、有序地撤得不安全区域。

（2）人员搜救

搜救被困人员，确保人员安全。

供应必需的救助和支持。

（3）医疗救治

在现场设立临时医疗救助点，供应急救服务。

对受伤人员及时进行救治，必需时转移至医院。

（4）现场监测

连续监测空气质量，确保环境安全。

（5）技术支持

供应必需的技术支持和咨询服务。

（6）工程抢险

对受影响的设施进行抢修，恢复生产经营。

（7）环境保护

采取措施防止污染扩散，保护环境。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着必需的个人防护装备。

定期对参加人员进行检查，确保其健康情形。

3应急帮忙

（1）恳求帮忙的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。

恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙的类型和数量。

（2）联动程序及要求

与相关部门和单位建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

联动程序应明确责任分工，确保救援行动的有序进行。

（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系

外部救援气力到达后，由应急指挥部负责统一指挥。

明确救援气力的职责范围和行动指令，确保救援行动的有效性。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

雾霾天气得到有效掌控，空气质量恢复正常。

受影响区域的生产经营活动恢复正常。

应急指挥部认为可以隼止应急响应。

（2）要求和责任人

应急指挥部负责评估停止响应的条件，并向相关部门和单位通报。

全部应急响应行动应赶忙停止，恢复正常工作秩序。

应急指挥部负责人负责响应停止的决议和执行。

七、后期处理

1污染物处理

(1)污染物收集与存倍

对受雾霾天气影响产生的污染物进行收集，并依照规定进行存储，防止二次污

染。

确保收集和存储设施的安全性和可靠性。

(2)污染物处理

依据污染物的性质和危害，选择合适的处理方法，如无害化处理、资源化利用

或安全填埋。

处理过程应遵守相关环保法规，确保符合国家排放标准。

(3)监测与评估

对污染物处理过程进行监测，确保处理效果。

对处理后的环境进行评估，确保环境质量符合要求。

2生产秩序恢复

(1)生产设施检查

对受雾霾天气影响的生产设施进行检查，确保其安全运行。

对损坏或失效的设施进行维护和修理或更换。

(2)生产计划调整

依据实际情况调整生产计划，确保生产活动有序进行。

优先恢复对生产经营影响较大的关键工序。

(3)供应链管理

加强与供应商和客户的沟通，确保原材料子子供应和产品销售不受影响。

优化供应链管理，提高应对突发事件的本领。

3人员布置

(1)员工健康跟踪

对受雾霾天气影响的人员进行健康跟踪，供应必需的医疗保健服务。

对有健康问题的员工供应必需的休息和痊愈时间。

（2）员工心理疏导

供应心理咨询服务，帮忙员工缓解因雾霾天气带来的心理压力。

组织心理健康讲座和活动，提高员工的心理经受本领。

（3）员工培训与教育

对员工进行雾霾天气防护知识和技能的培训，提高员工的自我防护本领。

定期开展应急演练，提高员工的应急处理本领。

（4）员工弥补与嘉奖

对在雾霾天气期间表现突出的员工予以适当的嘉奖。

对因雾霾天气造成损失的员工供应必需的弥补。

后期处理丁作的责任应由应急指挥部或指定的负责人负责，确保各项措施得到

有效实施，并依照规定时限完成。同时，后期处浬工作应接受相关部门的监督

和评估，确保处理效果符合预期。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、应急响应小组及相关部门的通信联系方式，包含固定电话、

移动电话、电子邮箱等。

编制应急通信名单，包含各级负责人、关键岗位人员的联系方式。

定期更新通信名单，确保信息的准确性和时效性。

（2）通信方法

确保应急通信设备的完好和可用性，包含对讲机、卫星电话、无线电等。

建立多渠道通信网络，包含内部网络、互联网、移动通信等，确保信息传递的

多样性。

（3）备用方案和保障责任人

订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或通过第三方通信服务。

明确备用方案的启动条件和操作流程。

指定备用方案的保障责任人，确保在通信故障时能够快速采取行动。

2应急队伍保障

(1)应急人力资源

确定应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队生。

对应急队伍成员进行专业技能培训，确保其具备应对雾霾天气的本领。

(2)专家

建立应急专家库，包含环境监测、健康防护、工程技术等领域的专家。

专家在应急响应中供应技术支持和决策咨询。

(3)应急救援队伍

建立专兼职应急救援队伍，明确其职责和行动规范。

定期组织应急救援队伍进行实战演练，提高其应对本领。

(4)协议应急救援队任

与外部应急救援队伍签订合作协议，明确救援服务的内容和条件。

在应急响应中，依据需要恳求协议应急救援队伍的帮忙。

3物资装备保障

(1)应急物资和装备

列出应急物资和装备的类型，如个人防护装备、监测设备、急救药品等。

确定物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。

明确物资和装备的性能要求，确保其能够满足应急处理的需要。

(2)存放位置

规定应急物资和装备的存放位置，确保其易于取得和快速分发。

(3)运输及使用条件

订立物资和装备的运瑜方案，确保在应急情况下能够快速运输到现场。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

(4)更新及增补时限

订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终保持良好的状态。

明确更新和增补的时限，确保应急物资和装备的及时性。

(5)管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的E常管理和维护。

供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。

(6)台账建立

建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信

息。

定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间生产经营单位所需能源的稳定供应。

订立能源应急预案，包含备用能源的启动条件和操作流程。

定期检查能源设施，确保其在应急情况下能够正常运行。

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位。

订立经费预算，明确应急资金的使用范围和审批流程。

建立应急资金使用监督机制，防止资金滥用。

3交通运输保障

确保应急车辆和人员的交通运输畅通。

订立交通运输应急预案，包含交通管制和疏导措施。

与交通运输部门保持沟通，确保在应急情况下能够快速调配车辆和人员。

4治安保障

加强应急区域的治安管理，确保人员和资产安全。

与公安机关保持紧密联系，及时报告和处理突发事件。

订立治安应急预案，包含安全巡逻、突发事件应对等措施。

5技术保障

确保应急技术支持系统的正常运行。

为应急响应供应必需的技术设备和软件支持。

定期对技术设备进行维护和升级，确保其性能。

6医疗保障

确保应急医疗服务的及时性和有效性。

建立应急医疗救治网塔，包含临时医疗站和救助车。

对应急医疗人员进行培训，提高其应对突发事件的本领。

7后勤保障

确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。

建立后勤保障预案，确保应急人员的基本生活需求。

与后勤服务供应商保持联系，确保在应急情况下能够及时供应服务。

保障措施应与应急预案相协调，形成完整的应急