2026年公务员多省联考申论湖南行政执法活动方案练习题附答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法活动方案练习题附答案给定资料1：2025年9月，国务院公布《促进个体工商户发展条例实施细则》，明确要求各级行政执法机关对个体工商户实行包容审慎监管，建立健全事前合规指导机制，减少对个体工商户正常经营活动的干扰，帮助个体工商户降低合规成本，实现健康发展。同月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2025—2027年）》，提出要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法依规实行从轻减轻或者不予行政处罚，聚焦个体工商户、小微企业等经营主体法治需求，打造公平透明、可预期的法治化营商环境。2025年11月，湖南省司法厅部署开展“湘法行政·惠利民”专项行动，要求各市、县行政执法部门结合本地实际，下沉执法服务力量，主动为经营主体提供合规指导，推动行政执法理念从“重处罚”向“重服务”“重指导”转变，从源头上减少经营主体无意违法违规行为，打通惠企政策落地最后一公里。给定资料2：S县位于湘中丘陵地区，是全省县域经济发展重点培育县，依托便利的交通条件和特色农业产业优势，全县个体私营经济发展迅速，截至2026年1月，全县登记在册个体工商户共8.7万户，占全县市场主体总量的78%，带动就业超过21万人，是稳就业、保民生、促增收的核心支撑。近年来，S县持续推进商事制度改革，落实“证照分离”“一证通办”等改革举措，市场主体准入门槛大幅降低，市场主体总量连续三年保持12%以上的年均增速，个体工商户成为吸纳农村剩余劳动力、带动返乡创业就业的主要载体。但2025年下半年县司法局联合县工商联组织的行政执法满意度第三方调查显示，经营主体对行政执法工作的反映集中在三个方面：一是多数个体经营者文化水平不高，近七成经营者为初中及以下学历，对经营活动涉及的法律法规不熟悉，不少违规行为都是无心之失，县域范围内常见的违规问题包括餐饮店从业人员健康证过期未及时更换、社区便利店商品价签标注不规范、乡镇农资店进销台账登记不全、街边临街店铺广告牌超出划定范围、小吃店操作间健康卫生条件不达标、生鲜零售摊位临时占道经营等，这些问题大多情节轻微，没有造成严重危害后果，但不少经营者因为不懂政策，不知道可以适用从轻减轻不予处罚，遇到执法就过度紧张，甚至因为担心被重罚托关系找熟人，也不知道通过什么渠道提前了解合规要求，规避违规风险；二是部分基层执法人员对包容审慎执法政策把握不到位，存在“不会用”“不敢用”“不愿用”的情况，有的一线执法人员长期保留传统执法思维，认为只有罚款才能起到警示作用，主动服务的意识不足，习惯以罚代管，有的对不予处罚的适用条件把握不准，怕放宽要求之后被问责，要么该轻罚的没有轻罚，依旧按照原标准罚款，要么怕担责对明显的轻微违规行为视而不见，导致执法不公，绝大多数基层执法都是接到投诉或者开展专项检查才上门，针对个体工商户的事前合规指导基本处于空白状态；三是多头执法、重复检查的问题仍然存在，同一个个体户一个月内可能被市场监管、城管、卫健、农业农村多个部门检查两三次，部分检查内容重合，既占用大量执法资源，也频繁干扰个体工商户正常经营，不少经营者接受调查时反映“开门做生意就怕有人来检查，一天来两三次客人都不敢进门，生意根本没法做”。给定资料3：S县县委全面依法治县委员会2026年第一次全体会议明确，今年要把提升行政执法服务水平、保护个体工商户合法权益作为优化县域营商环境的核心抓手，由县司法局牵头，组织全县所有具有行政执法权的县直单位、15个乡镇（街道）综合行政执法大队，共同开展为期一年的“个体工商户合规执法服务进万家”专项活动，要求活动坚持问题导向，突出服务优先，切实解决个体工商户遇到的执法痛点难点问题，打通惠企利民政策落地“最后一公里”，助力个体工商户纾困发展、提质升级。作答要求：假如你是S县司法局行政执法协调监督股的工作人员，请你起草一份“个体工商户合规执法服务进万家”专项活动方案。要求：主题明确，内容完整，措施具体，条理清晰，格式正确，不超过1200字。（分值：40分）参考答案：为深入落实国家《促进个体工商户发展条例实施细则》要求，响应省司法厅“湘法行政·惠企利民”专项部署，匹配我县2026年营商环境提质攻坚工作安排，切实解决个体工商户执法领域急难愁盼问题，助力个体工商户稳定经营、纾困发展，特制定本活动方案。一、活动主题湘法行政进基层合规服务助个体二、活动目标通过开展全覆盖、全方位的合规指导服务，推动全县行政执法理念从“事后处罚”向“事前服务”转变，推动包容审慎监管政策100%落地见效，从源头上减少个体工商户无意违法违规行为，将个体工商户轻微违法违规发生率降低30%以上，降低个体工商户经营合规成本，将行政执法满意度提升至90%以上，打造法治化营商环境S县品牌，助力全县个体私营经济高质量发展。三、活动时间2026年3月—2027年2月，为期一年。四、组织领导成立由县司法局党组书记、局长任组长，各行政执法单位分管执法工作的副局长为成员的专项活动领导小组，领导小组办公室设在县司法局行政执法协调监督股，负责活动的统筹协调、调度督促、考核验收等日常工作，各乡镇（街道）同步成立专项工作专班，由乡镇（街道）政法委员任专班组长，统筹辖区综合行政执法力量推进活动开展，形成“县统筹协调、乡镇具体落实、部门业务联动”的工作格局，确保各项任务落地。五、实施步骤及主要任务本次活动分为四个阶段推进，重点完成六项核心工作：（一）动员部署及执法人员政策培训阶段（2026年3月）一是完成分层分类政策集中培训。由县司法局牵头，邀请省司法厅行政执法协调监督局、省市场监管局个体私营经济监管处专家，对全县所有一线行政执法人员开展包容审慎监管政策专题培训，重点解读《湖南省轻微违法行为依法不予行政处罚清单》《湖南省关于实施个体工商户包容审慎监管助力纾困发展的意见》等政策文件，明确轻微不罚、从轻减轻处罚的适用范围、适用流程、法律文书制作要求和免责情形，统一全县执法尺度，针对性解决一线执法人员“不会用、不敢用、不愿用”的思想顾虑和能力短板。培训结束后组织统一政策考核，考核合格方可上岗参与专项活动，确保所有一线执法人员都能准确把握政策要求，规范开展指导服务。二是完成全县活动动员部署。召开全县专项活动动员大会，明确各单位任务分工，压实工作责任，统一思想认识，引导全体执法人员树立“服务优先、执法为民”的工作理念，主动转变执法方式，投入合规指导服务工作。（二）全覆盖摸排走访及分类合规指导阶段（2026年4月—11月）本阶段是活动的核心阶段，重点开展五项分类服务：第一，开展“敲门走访”全覆盖下沉指导。按照“分片包干、责任到人”的原则，组织全县执法人员对辖区内正常经营的个体工商户开展上门走访，重点覆盖餐饮零售、农资经营、临街商铺、乡村旅游、流动经营等高频违规领域，实现全县正常经营个体工商户走访覆盖率不低于90%。走访过程中严格落实“三个一”服务标准：发放一份分行业《个体工商户经营合规手册》，手册针对不同行业梳理常见违规问题、合规操作要求、不予处罚政策清单，用通俗易懂的语言配上本地真实案例说明，避免专业术语，方便经营者快速查阅；开展一次免费合规体检，执法人员根据经营者的行业类型，现场排查是否存在潜在违规问题，比如健康证是否过期、进销台账是否齐全、广告牌设置是否合规等，对发现的轻微问题当场发出《温馨合规指导告知书》，明确整改要求和整改期限，符合不予处罚条件的当场明确告知不予行政处罚，不记入信用档案，消除经营者顾虑；留下一张“执法服务联系卡”，卡上印有负责片区的执法人员联系方式、12348公共法律服务热线、湘易办S县旗舰店合规查询入口，经营者遇到任何合规问题都可以随时联系咨询，实现“有需求找得到人”。针对流动经营的摊贩、季节性经营的果农菜贩，依托乡镇集市党群服务点设置固定合规服务站，安排执法人员每周赶集日坐班接待，提供政策咨询和合规指导，解决流动经营户找不到服务、找不到咨询渠道的问题；针对偏远山区的零散经营户，由驻村辅警和村综治专干协助收集合规需求，执法人员每半月定期上门服务，确保不落下任何一个经营主体。第二，开展重点行业合规专题宣讲。针对餐饮、农资、网络直播、广告经营等违规风险较高的行业，由县级行业主管部门分乡镇开展专题宣讲会，每个乡镇每季度至少开展1次，宣讲会结合本地区近期发生的个体工商户违规案例，讲解行业合规要求和包容审慎政策，现场解答经营者的疑问，同时设置现场政策咨询台，为经营者当场排查合规问题。针对偏远农村地区的个体工商户，组织“流动合规宣讲车”进乡入村，利用乡镇赶集日开展流动宣讲，发放宣传材料，循环播放政策解读音频，扩大政策覆盖范围。针对近年来兴起的个体网络经营户、乡村直播带货博主，由县市场监管局、县文旅广体局联合开展专项合规指导，梳理出直播带货常见的虚假宣传、产品质量不合格、广告用语不规范等常见违规问题，编制专项合规指南，开展网红主播合规沙龙，面对面解答疑问，帮助新兴经营主体快速掌握合规要求，扶持新业态健康发展。第三，推行“综合查一次”联合执法检查机制。针对多个部门都有检查要求的个体工商户，由县司法局依托行政执法协调监督平台统筹协调，组织相关部门开展联合检查，一次上门完成所有检查事项，现场一次性告知所有问题和整改要求，避免多头检查、重复检查，减少对经营者正常经营的干扰。建立S县个体工商户检查统筹备案机制，所有涉个体工商户的日常检查都需要提前在县司法局执法检查平台备案，由平台统筹安排同一区域同一行业的联合检查，全年实现对同一信用等级良好的个体工商户检查不超过一次，切实减少检查频次。第四，搭建线上合规自助服务平台。依托“湘易办”S县旗舰店上线“个体工商户合规自查”小程序，经营者只需要选择自身所属行业，就能一键获取对应行业的合规要求、常见违规清单、政策咨询渠道，还可以在线提交合规疑问，由后台执法人员24小时内在线答疑，实现“足不出户就能获取合规服务”，方便经营者随时查询合规信息，提前规避违规风险。第五，建立轻微违法容错纠错机制。对个体工商户适用不予处罚的轻微违法行为，只要经营者在规定期限内整改到位，不纳入信用惩戒名单，不记入信用档案，不影响经营者办理创业贷款、年报公示、证照延续等业务，彻底消除经营者的后顾之忧。（三）问题整改及成效提升阶段（2026年12月）对走访、检查和咨询过程中收集到的个体工商户反映的问题，分类建立问题台账，明确责任单位和整改时限，实行逐个销号管理。针对个性问题当场督促指导整改，针对共性问题比如多个经营者反映的某类政策不清晰、执法流程不透明等问题，由牵头部门及时完善政策解读内容，优化办事咨询流程，及时通过官方平台回应经营者关切。同时组织开展“回头看”，对已经发出合规指导告知书的经营者，跟进查看整改情况，对整改到位的予以销号，对整改不到位的再次上门指导，帮助完成整改，确保问题真正解决。（四）总结验收及长效机制建设阶段（2027年1月—2月）由县专项活动领导小组对各单位活动开展情况进行考核验收，考核指标重点包括走访覆盖率、问题整改率、经营者满意度、政策落实率等，评选一批专项活动先进个人和先进单位，总结好的经验做法在全县推广。同时将活动中的有效做法固化为长效工作机制，建立个体工商户常态化年度合规指导制度、涉个体检查统筹联合制度，每年定期开展走访指导，持续巩固活动成效，长期为个体工商户提供合规服务。六、工作要求一是强化责任落实。各单位要明确专人负责专项活动，按照任务分工倒排工期推进各项工作，把专项活动任务纳入本单位年度绩效考核内容，压实工作责任，确保活动不走过场、取得实效。二是强化宣传引导。利用县电视台、官方微信公众号、抖音短视频平台、村广播等多种渠道宣传活动内容和政策要求，解读个体工商户不罚政策，提高经营者的知晓率