GB-T 20274.2-2026 中文版 网络安全技术 信息系统安全保障评估框架 第 2 部分：安全保障要求（2026 年 12 月 1 日实施） - 副本

GB/T20274.2-2026中文版网络安全技术信息系统安全保障评估框架第2部分：安全保障要求（2026年12月1日实施）一、标准总则1.1标准基础信息标准全称：网络安全技术信息系统安全保障评估框架第2部分：安全保障要求标准编号：GB/T20274.2-2026发布日期：2026年05月25日实施日期：2026年12月01日归口单位：全国信息安全标准化技术委员会（SAC/TC260）起草单位：中国信息安全测评中心等权威机构标准属性：国家推荐性标准，是我国信息系统安全保障评估体系的核心主干标准，为GB/T20274系列框架的关键组成部分。本次2026版为重大修订版本，整合替代旧版GB/T20274.2、GB/T20274.3、GB/T20274.4多项细分内容，重构统一、分层、成熟度导向的安全保障要求体系，是衔接网络安全等级保护、安全测评、风险评估、安全能力建设的基础性权威规范。编制定位：针对传统信息系统安全建设“重防护、轻保障、重设备、轻体系”、安全要求碎片化、保障能力无分层、评估尺度不统一、建设与评估脱节等行业痛点，本标准构建了全域、分层、闭环、可量化的安全保障要求体系。聚焦信息系统全生命周期安全保障能力建设，明确技术、管理、过程、人员、运维、应急、持续优化的全方位基线要求，同时引入精细化能力成熟度评估模型，解决安全建设无标准依据、保障能力无法量化、评估结论同质化的行业难题。体系定位：本标准隶属于GB/T20274信息系统安全保障评估框架体系，对上承接框架总则的评估逻辑，对下支撑安全测评、风险判定、合规验收、能力评级工作，与GB/T22239、GB/T28448、GB/T36959等等保、测评标准深度联动，构成“建设有依据、评估有尺度、整改有方向、提升有路径”的完整网络安全合规治理闭环。1.2适用范围本文件适用于各类组织机构建设、运维、评估信息系统安全保障体系的全流程工作，覆盖党政机关、事业单位、金融、能源、通信、交通、工业互联网、互联网平台、医疗卫生、教育等全行业信息系统，包含传统本地化信息系统、云计算系统、大数据平台、物联网系统、移动互联网系统、工控系统等新型数字化系统。适用工作场景包含信息系统安全规划、方案设计、建设落地、日常运维、自查整改、等级保护测评、风险评估、安全验收、资质评审、第三方评估、监管核查、安全能力成熟度评级等全场景工作。同时可作为安全服务商、测评机构、监管单位开展服务与核查工作的统一技术依据。本标准覆盖信息系统全生命周期安全保障：规划设计、建设部署、上线运行、运维管控、迭代升级、退役销毁各阶段的安全保障要求，实现从单点防护到体系化保障的全覆盖。1.3规范性引用文件本标准深度对接国家网络安全法律法规与标准体系，核心依托文件包含：《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》、GB/T20274.1信息系统安全保障评估框架第1部分：简介和通用模型、GB/T22239网络安全等级保护基本要求、GB/T28448网络安全等级保护测评要求、GB/T33567网络安全事件分类分级指南、GB/T35273个人信息安全规范等。所有保障要求完全对齐国家合规底线，确保建设、运维、评估工作合法合规、标准统一。1.4核心建设与评估目标1.统一保障基线：建立全国统一的信息系统安全保障通用要求与分层专项要求，终结各行业安全建设标准碎片化问题；2.构建体系化保障：打破单点设备防护思维，构建技术、管理、过程、人员、运维、应急一体化的全域安全保障体系；3.量化能力等级：引入成熟度分级模型，实现安全保障能力可量化、可评级、可对比、可迭代；4.贯通全生命周期：覆盖系统从规划到退役的全流程安全管控，杜绝阶段性安全缺失、生命周期防护断层；5.支撑合规落地：无缝衔接等级保护、风险评估、安全验收等合规工作，为机构常态化安全治理提供标准化依据。二、核心术语与官方定义2.1信息系统安全保障指组织机构通过建立完善的安全技术防护体系、安全管理体系、全生命周期过程管控体系，整合人员、设备、制度、技术、运维资源，持续保障信息系统保密性、完整性、可用性、可控性、可追溯性的综合能力，是动态、持续、闭环的体系化安全能力，而非静态设备防护。2.2安全保障要求指为实现信息系统安全保障目标，针对技术防护、管理制度、运维过程、人员能力、应急响应、持续改进等维度制定的标准化基线要求与分级增强要求，分为基础通用要求与场景专项要求两大类别。2.3安全保障能力成熟度本标准2026版新增核心定义，指组织机构安全保障体系的规范化、系统化、精细化、常态化程度，通过分级量化维度判定机构安全治理水平，从被动整改向主动防御、持续优化迭代升级。2.4全生命周期安全保障指将安全保障要求嵌入信息系统规划、设计、采购、部署、上线、运维、迭代、退役、销毁每一个环节，实现安全左移、全程管控、无死角防护的治理模式。2.5体系化安全保障区别于单点安全设备堆叠，指技术防护、管理流程、人员能力、运维机制、应急体系、审计追溯相互联动、相互支撑、闭环迭代的整体安全保障形态。三、安全保障评估核心原则（标准强制准则）本标准明确六大刚性原则，贯穿安全建设、运维管理、评估测评、整改优化全流程，为所有安全保障工作的前置底线要求。3.1体系化全域保障原则安全保障工作需摒弃单点防护思维，覆盖技术、管理、人员、过程、运维、应急、持续改进全维度，覆盖系统、数据、网络、终端、应用、工控全对象，覆盖生命周期全阶段，杜绝局部防护、碎片化建设。3.2分级适配精准保障原则依据信息系统重要程度、数据等级、业务影响范围、安全风险等级，适配不同层级的安全保障要求，实现“高风险高防护、低负荷适配基线”，杜绝一刀切建设、过度建设或防护不足问题。3.3全生命周期闭环原则安全保障不是阶段性工作，需贯穿信息系统从规划设计到退役销毁的完整生命周期，前置安全规划、强化过程管控、细化运维保障、落实事后复盘，形成全流程闭环管控。3.4动态持续迭代原则网络安全风险动态演变，安全保障体系需同步动态迭代，结合新型漏洞、攻击手段、业务变更、系统升级、政策更新，持续优化防护策略、管理制度与运维机制，实现动态防御、持续合规。3.5可量化可验证原则所有安全保障要求均设置可核查、可验证、可量化的判定指标，杜绝模糊化、形式化建设。通过现场核查、日志核验、工具检测、流程复盘、人员考核等方式实现标准化评估。3.6安全与业务协同原则安全保障建设不得盲目限制业务发展，需在保障安全合规的前提下，适配业务流程、支撑业务创新，实现安全可控与业务高效的动态平衡。四、安全保障整体架构（2026版全新重构）本次2026版标准重构“六大维度、五级成熟度、全场景适配”的全新安全保障架构，整合旧版多分支内容，形成统一闭环体系，是本次修订的核心亮点。整体架构由安全技术保障、安全管理保障、人员能力保障、运维过程保障、应急响应保障、持续改进保障六大核心模块构成，所有模块相互联动、互为支撑，共同构成信息系统整体安全保障能力。五、六大维度核心安全保障要求（硬性基线）5.1安全技术保障要求技术保障是安全防护的核心底座，覆盖物理环境、网络、设备、系统、应用、数据、终端、工控、云平台、大数据全场景，构建纵深防御技术体系。物理环境安全：严格落实机房门禁、视频监控、防盗防火、温湿度管控、电力冗余、防雷防静电、介质管控要求，划分机房安全区域，严格人员出入管控，杜绝物理入侵、设备损坏、介质泄露风险。网络安全：落实网络分区隔离、访问控制、边界防护、流量监测、入侵防御、DNS安全、VPN安全、链路冗余要求，禁止非法端口开放、违规外联、无序互通，实现网络流量可监测、可管控、可追溯。设备安全：针对服务器、交换机、防火墙、安全设备、工控设备等，落实基线加固、账号权限管控、补丁更新、配置备份、禁用高危服务、设备准入要求，杜绝弱口令、默认配置、漏洞残留、设备失控问题。系统与应用安全：操作系统、数据库、中间件、业务应用需完成安全加固、权限最小化、日志开启、漏洞修复、防篡改、防越权、防注入防护，规范代码上线、版本迭代安全管控，保障业务应用稳定可信。数据安全：严格落实数据分类分级、权限管控、加密存储、传输加密、备份恢复、脱敏处理、留存销毁要求，覆盖个人信息、重要业务数据、核心涉密数据，杜绝数据泄露、篡改、丢失、滥用风险，完全对齐数安法、个保法合规要求。终端与移动安全：办公终端、运维终端、移动设备落实安全准入、病毒查杀、终端加固、外设管控、远程运维安全管控，杜绝终端失陷、恶意代码传播、内网横向渗透风险。5.2安全管理保障要求管理保障是体系化安全落地的制度支撑，解决技术设备到位但管理缺失、落地虚化的核心问题，构建全覆盖、可落地、可核查的管理制度体系。组织与职责管理：设立专职安全管理岗位，明确安全负责人、运维负责人、数据负责人、应急负责人岗位职责，落实全员安全责任制，杜绝权责模糊、无人监管、推诿缺位问题。制度体系建设：建立覆盖设备管理、账号权限、日志审计、漏洞管理、数据管理、运维管理、人员管理、应急管理、保密管理的全套制度文件，制度贴合业务实际、可落地、可执行，杜绝纸面制度、空转制度。权限与账号管理：落实账号最小化、权限分级、一人一号、定期清理、离岗注销、超权审计要求，严格管控超级权限、临时账号、外包账号，杜绝权限泛滥、账号失控、越权操作风险。审计与追溯管理：开启全维度日志审计，覆盖登录、操作、访问、数据传输、配置修改、权限变更全行为，日志留存时长满足合规要求，支持异常追溯、事件复盘、合规审计。采购与服务商管理：规范安全设备、软硬件系统、第三方服务的采购安全管控，严格服务商准入、权限管控、保密约束、离场审计，杜绝第三方引入安全风险。5.3人员能力保障要求人员是安全保障落地的核心主体，标准明确人员资质、能力、行为、培训、考核全维度要求，解决人员能力不足、操作不规范、安全意识薄弱的行业痛点。岗位能力适配：安全管理、运维、审计、应急岗位人员需具备对应专业能力，熟悉安全标准、防护技术、应急处置流程，能够独立完成日常安全管控、漏洞处置、风险排查工作。常态化培训考核：定期开展网络安全法规、新标准、新漏洞、新攻击手法、操作规范专题培训，配套理论与实操考核，建立人员能力台账，持续提升团队专业水平。人员行为规范：严格落实保密协议、岗位责任书，禁止违规操作、私自外传数据、私自修改配置、私自接入设备，规范运维操作、远程操作、权限使用行为。人员离岗交接：建立人员离职、调岗安全交接机制，及时回收账号权限、交接工作资料、更新安全台账，杜绝人员变动引发的安全失控风险。5.4运维过程保障要求聚焦日常运维全流程，规范操作行为、管控运维风险，解决运维不规范、操作随意、变更失控、隐患积累等高频问题，实现运维工作标准化、留痕化、可控化。日常巡检管控：建立常态化安全巡检机制，覆盖设备状态、漏洞风险、权限状态、日志异常、流量异常、数据风险，形成巡检台账，问题及时整改闭环。变更发布管控：所有系统配置变更、版本迭代、设备调整、策略修改必须履行申请、审批、测试、上线、复盘流程，杜绝私自变更、无测试上线引发的安全故障。漏洞闭环管理：建立漏洞扫描、风险研判、分级整改、复测验证、台账销号的全流程漏洞管理机制，高危漏洞即时整改、中低风险限期整改，杜绝漏洞长期遗留。备份恢复管理：落实系统、配置、数据定期备份要求，执行备份有效性校验、离线存储、加密留存，定期开展恢复演练，保障故障发生后可快速恢复业务。5.5应急响应保障要求构建事前预防、事中处置、事后复盘的应急闭环体系，提升突发事件处置能力，降低安全事件损失，满足法规应急合规要求。预案体系建设：制定网络安全事件专项应急预案，覆盖入侵攻击、数据泄露、病毒感染、业务中断、设备故障等各类场景，明确处置流程、岗位职责、上报机制。应急演练常态化：定期开展实战化应急演练，检验预案可行性、团队处置能力、设备联动能力，优化处置流程，杜绝预案纸面化、演练形式化。事件处置闭环：发生安全事件后，快速开展研判、遏制、处置、溯源、加固，完整留存处置台账，落实复盘整改，杜绝同类事件重复发生。上报与协同机制：严格落实安全事件分级上报要求，明确上报时限、上报内容，建立内部协同、政企协同、上下游协同处置机制。5.6持续改进保障要求本标准2026版重点强化模块，构建动态迭代的长效保障机制，打破“建设一次、终身不变”的传统模式，实现安全保障能力持续升级。常态化自查整改：定期开展安全保障体系自查，对标标准基线排查能力短板、制度漏洞、技术缺陷，形成自查报告与整改清单，闭环落实优化。合规对标迭代：紧跟国家法律法规、新标准、新监管要求，及时迭代安全制度、技术策略、运维流程，持续保持合规适配性。风险动态治理：定期开展风险评估，梳理业务新增风险、新型网络威胁、系统迭代风险，动态调整防护策略与保障重点。能力复盘升级：结合安全事件、测评整改、演练问题，持续优化安全保障体系，实现每一次问题处置、每一次合规检查都推动能力升级。六、安全保障能力五级成熟度模型（2026版核心创新）本次新版标准最大更新为引入五级成熟度分级体系，彻底改变传统合格/不合格二元判定模式，实现安全保障能力精细化、梯度化评级，适配不同规模、不同等级系统的差异化建设需求。6.1一级：初始级（基础存活）具备基础安全设备与简易制度，无标准化流程，安全工作依赖人工经验、被动处置，仅能满足系统基本运行，无主动防护、自查、迭代能力，适用于低风险、低等级小型信息系统。6.2二级：规范级（流程落地）建立完整制度流程与基础技术防护体系，日常运维、漏洞整改、日志审计可规范落地，工作全程留痕，能够主动开展基础安全管控，满足等级保护基础合规要求，适用于一般业务信息系统。6.3三级：集成级（体系联动）实现技术、管理、运维、应急体系深度联动，具备常态化风险排查、主动防御、定期演练、合规自查能力，安全工作体系化、常态化运行，是党政机关、重点行业系统的主流达标等级。6.4四级：量化级（数据驱动）以数据驱动安全治理，实现安全风险量化、运维数据可视化、漏洞数据闭环化、应急处置精细化，能够精准预判风险、动态调整策略，具备高级威胁防御能力，适用于金融、能源等高价值重要系统。6.5五级：优化级（持续迭代）具备自适应、自优化、自迭代的安全保障能力，依托实战化攻防、持续复盘、智能防御机制，持续消除体系短板，抵御新型高级持续性威胁（APT）攻击，适用于国家级关键信息基础设施核心系统。七、分场景专项安全保障要求7.1云计算系统专项要求针对云平台多租户、虚拟化、资源共享特性，强化租户隔离、虚拟资源管控、云日志审计、云数据隔离、镜像安全、容器安全、弹性防护要求，明确云服务商与租户安全责任边界，杜绝共享资源引发的横向风险与数据混存风险。7.2大数据系统专项要求聚焦海量数据采集、存储、分析、共享、销毁全流程，强化数据分级分类、流式数据审计、脱敏使用、共享管控、溯源追责要求，严防批量数据泄露、非法分析、违规共享风险，适配大数据合规治理需求。7.3工业控制系统专项要求适配工控实时性、连续性、高可用特性，在不影响生产业务的前提下，落实工控分区隔离、协议防护、设备加固、运维白名单、漏洞可控修复要求，杜绝过度防护影响生产，防范工控入侵、生产中断、设备失控风险。7.4移动互联网系统专项要求针对APP、小程序等移动端应用，强化代码安全、接口防护、权限管控、隐私合规、传输加密、恶意行为检测要求，严格落实个人信息最小采集原则，规避移动端隐私违规与接口攻击风险。八、安全保障评估实施规范8.1评估前置条件评估工作需在信息系统稳定运行、制度体系落地、运维台账完整的前提下开展，禁止对未完工、未上线、无完整运维记录的系统开展正式能力评估，保障评估结果真实有效。8.2评估实施流程整体分为自查申报、资料审核、现场核查、工具检测、人员访谈、问题汇总、成熟度评级、整改闭环、结果归档九大环节，全程标准化、留痕化、可溯源，杜绝主观判定、片面核查。8.3符合性判定规则基础要求全部达标方可判定对应等级合格，存在高危缺失、核心制度空缺、关键技术防护失效、重大运维漏洞直接判定不达标；成熟度评级依据六大维度综合打分，结合短板项加权判定，确保评级精准客观。九、行业常见落地误区与标准化整改方案1.重设备堆叠、轻体系保障：盲目采购安全设备，无制度、无运维、无迭代，防护形同虚设。整改：对标六大保障维度，补齐管理、人员、运维、应急短板，构建体系化防护能力。2.安全建设一次性完工：认为一次建设永久合规，不做动态迭代。整改：建立常态化自查、风险评估、策略优化机制，适配动态风险与新规要求。3.