2026年艾乙梅工作计划

2026年艾乙梅工作计划为深入贯彻《中华人民共和国传染病防治法》《中国遏制与防治艾滋病“十四五”行动计划》《消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动计划（2022-2025年）》等法律法规与政策要求，持续巩固2025年艾乙梅防治工作成果，进一步降低三种疾病的新发感染率、减少重症与死亡病例、消除社会歧视，切实保障人民群众身体健康与公共卫生安全，结合本地区实际防控情况，制定2026年度工作计划如下：一、工作目标（一）总体目标到2026年底，全地区艾滋病、乙肝、梅毒防控体系持续完善，综合干预覆盖率与检测可及性进一步提升，重点人群防控成效持续巩固，母婴传播实现动态清零，社会歧视显著降低，全人群健康意识全面提升。（二）具体量化指标1.艾滋病防控指标：全人群艾滋病检测覆盖率达到常住人口的28%以上；重点人群（男男性行为人群、吸毒人员、暗娼、流动人口、青年学生、监管场所被监管人员）干预覆盖率达到92%以上；新发现感染者抗病毒治疗比例达到95%以上，治疗成功率（病毒载量检测不到）维持在93%以上；单阳家庭配偶年新发感染率控制在0.8%以下；艾滋病相关死亡率较2025年下降3%。2.乙肝防控指标：5岁以下儿童乙肝表面抗原（HBsAg）流行率持续控制在0.1%以下；新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达到98%以上，全程接种率达到99%以上；15岁以下人群乙肝疫苗查漏补种覆盖率达到100%；慢性乙肝患者规范随访管理率达到80%以上，符合治疗指征的患者抗病毒治疗覆盖率达到85%以上。3.梅毒防控指标：一期、二期梅毒规范诊疗率达到95%以上；先天梅毒报告发病率控制在5/10万活产数以下；梅毒患者密切接触者筛查率达到90%以上；暗娼、男男性行为人群梅毒筛查覆盖率分别达到90%、85%以上。4.母婴阻断指标：孕产妇艾乙梅检测率维持在100%；感染孕产妇及所生儿童规范干预率达到98%以上；艾滋病母婴传播率控制在2%以下，乙肝母婴传播率控制在1%以下，梅毒母婴传播实现零报告。5.宣传教育指标：15-49岁人群艾乙梅防治核心知识知晓率达到90%以上；青年学生知晓率达到95%以上；重点人群知晓率达到92%以上。二、重点工作任务（一）健全监测预警体系，提升早发现能力1.优化监测网络布局在现有32个国家级监测点、47个省级监测点的基础上，2026年新增8个流动人口聚居区监测点、6个高校校医院监测点、12个基层医疗卫生机构监测哨点，实现城区每3万常住人口、农村每5万常住人口至少设置1个免费检测点的目标。所有二级及以上医疗机构全部开设艾乙梅检测咨询门诊，配备专职咨询人员，提供“随到随检、免费咨询、结果保密”服务。全年计划投入监测网络建设经费1200万元，用于哨点设备更新、人员培训与运行保障。2.扩大检测服务覆盖面全面推广“三检合一”检测模式，所有医疗机构术前检查、孕产妇产检、献血人员筛查、重点人群健康体检全部同步开展艾乙梅三项检测，减少重复检测成本，提升检测效率。针对流动人口集中的工业园区、建筑工地、物流园区，每季度组织一次流动检测车上门服务，全年计划开展上门检测不少于400场次，覆盖流动人口不低于15万人次。针对青年学生群体，在所有高校设置自动售卖式自检试剂售卖机，支持支付宝、微信匿名购买，自检结果可通过专属加密端口上传至疾控中心后台，由专业人员提供后续指导服务，全年计划投放自检试剂不低于8万份。针对监管场所被监管人员，实现入所24小时内艾乙梅检测全覆盖，全年计划检测监管人员不低于3.2万人次。3.强化疫情分析与预警建立“月分析、季通报、年评估”的疫情研判机制，市疾控中心每月对全市艾乙梅疫情数据进行汇总分析，重点关注聚集性疫情苗头、重点人群感染率变化、耐药毒株流行情况，每季度向各县区通报疫情防控进展，对指标完成率低于80%的县区进行预警提示。2026年完成第二次全地区艾滋病耐药毒株基线调查，摸清全市耐药毒株流行率与分布特征，建立耐药监测数据库，为抗病毒治疗方案调整提供科学依据。联合公安、文旅、市场监管等部门，建立疫情信息共享机制，针对涉黄涉毒场所、娱乐场所疫情风险及时开展联合处置，全年计划开展联合预警处置不少于12次。（二）聚焦重点人群干预，降低新发感染风险1.性传播人群精准干预针对男男性行为人群，充分发挥社会组织参与防控的作用，依托12家本地防艾社会组织开展同伴教育，全年计划组织同伴干预活动不少于200场次，覆盖人群不低于6万人次；推广暴露前预防（PrEP）服务，在5个县区设置PrEP服务定点机构，为有需求的人群提供免费咨询、评估与药物指导，全年计划覆盖PrEP使用人群不低于3000人，服药依从性维持在85%以上。针对暗娼人群，联合公安部门对娱乐场所、酒店、民宿等场所开展常态化干预，每季度对场所经营者开展一次防控知识培训，要求场所放置免费安全套与宣传资料，全年计划干预暗娼人群不低于4万人次，安全套使用率维持在95%以上。针对老年人群，重点针对农村地区、城乡结合部60岁以上男性人群，依托村医、计生专干开展上门宣传，在乡镇卫生院设置老年人咨询服务专岗，全年计划开展老年人专题宣传活动不少于300场次，覆盖人群不低于20万人次。2.吸毒人群综合干预持续推进社区药物维持治疗工作，2026年新增2个美沙酮维持治疗门诊，实现全市所有县区美沙酮门诊全覆盖，全年维持治疗人数稳定在3200人以上，治疗保持率达到80%以上。加大针具交换工作力度，在吸毒人员集中的社区设置15个针具交换点，全年计划免费发放清洁针具不低于12万支，回收废弃针具不低于11.5万支，针具交换覆盖率达到90%以上。联合公安部门打击贩毒、吸毒行为的同时，对新发现的吸毒人员第一时间纳入干预管理，开展艾乙梅检测与健康指导，减少注射吸毒传播风险。3.青年学生防控强化严格落实高校防艾主体责任，要求所有高校将艾乙梅防治知识纳入新生入学教育必修课，课时不少于4学时，每学期至少开展2次专题宣传活动。建立“疾控-高校-校医院-学生社团”四级联动机制，每个高校至少培养20名学生防艾志愿者，全年计划开展志愿者培训不少于4场次，提升志愿者同伴教育能力。针对高校学生感染情况，建立“一人一档”管理机制，由疾控中心与校医院共同提供保密治疗、心理疏导、学业支持等服务，避免学生因感染导致辍学。全年计划开展高校专题宣传活动不少于80场次，覆盖学生不低于25万人次，青年学生新发感染率较2025年下降5%。4.流动人口防控全覆盖将艾乙梅防控纳入流动人口基本公共卫生服务均等化内容，在流动人口办理居住证、就业登记、健康证时，同步发放宣传资料，引导其主动接受检测。依托工业园区、企业的职工健康服务中心，为流动人口提供免费检测与健康咨询，督促企业将艾乙梅防治知识纳入新员工入职培训内容。针对跨省、跨市流动的感染人群，建立跨区域转诊衔接机制，及时将患者信息转介至居住地疾控部门，确保治疗不中断，全年计划转介流动人口感染者不低于1200人次，随访丢失率控制在5%以下。（三）规范诊疗服务管理，提升治疗效果与生存质量1.艾滋病诊疗管理优化持续落实“发现即治疗”政策，所有新发现的艾滋病病毒感染者，在确认阳性后72小时内完成治疗前评估，符合治疗条件的7天内启动抗病毒治疗。完善定点医院、疾控中心、基层医疗卫生机构“三位一体”的治疗管理模式，定点医院负责治疗方案制定、并发症处置、耐药监测，疾控中心负责病例转介、疫情管理、数据统计，基层医疗卫生机构负责日常随访、服药督导、健康监测。2026年在2个县区开展感染者居家治疗管理试点，为病情稳定的感染者配备家庭医生，定期上门提供随访、送药服务，减少患者往返医院次数。全年计划完成感染者病毒载量检测不少于2.8万人次，CD4细胞检测不少于2.6万人次，确保治疗成功率维持在93%以上。加强机会性感染防治，为所有新发感染者免费提供结核病筛查，结核病合并感染患者规范治疗率达到90%以上。2.乙肝防控全链条管理巩固新生儿乙肝疫苗接种成果，严格落实首针24小时内接种要求，对HBsAg阳性母亲所生新生儿，在出生后12小时内同时接种乙肝免疫球蛋白与乙肝疫苗，接种率达到100%。开展15岁以下人群乙肝疫苗查漏补种，对2011年以后出生、未完成乙肝疫苗全程接种的儿童，2026年6月底前全部完成补种，补种覆盖率达到100%。推进成人乙肝疫苗接种工作，针对18-59岁未感染乙肝、未接种过乙肝疫苗的人群，尤其是医务人员、教师、公共交通从业人员等职业暴露高风险人群，鼓励自费或由单位统一组织接种乙肝疫苗，全年计划成人乙肝疫苗接种不低于10万人次。加强慢性乙肝患者管理，建立乙肝患者健康档案，每半年随访一次，评估肝功能与病情进展，对符合抗病毒治疗指征的患者，引导其规范接受治疗，减少肝硬化、肝癌发生风险，全年计划管理慢性乙肝患者不低于12万人次。3.梅毒规范诊疗与随访所有二级及以上医疗机构梅毒检测全部采用“非梅毒螺旋体抗原血清试验+梅毒螺旋体抗原血清试验”双试剂检测，提高检测准确性。严格落实梅毒诊疗规范，一期、二期梅毒首选长效青霉素治疗，规范随访2-3年，随访期间定期开展滴度检测，判断治疗效果。建立梅毒病例报病质量核查机制，每季度对医疗机构报告的梅毒病例进行复核，排除误诊、重复报告病例，报告准确率达到98%以上。针对梅毒患者的密切接触者，及时开展筛查与干预，避免二代传播，全年计划筛查密切接触者不低于1.2万人次。4.母婴阻断工作提质增效严格落实孕产妇艾乙梅筛查“逢孕必检、逢产必检”要求，所有助产机构对首次产检的孕产妇全部免费开展三项检测，孕早期检测率达到90%以上。对检测发现的感染孕产妇，立即纳入高危孕产妇管理，由专人负责提供干预指导：艾滋病感染孕产妇立即启动抗病毒治疗，所生儿童出生后6小时内服用抗病毒药物，人工喂养指导率达到100%；乙肝感染孕产妇所生儿童出生后12小时内接种乙肝免疫球蛋白与乙肝疫苗，7月龄时完成乙肝表面抗原检测；梅毒感染孕产妇规范使用青霉素治疗，所生儿童出生后立即进行梅毒检测，必要时开展预防性治疗。2026年组织开展一次母婴传播风险专项排查，对近3年母婴传播病例进行复盘分析，查找工作漏洞，完善防控措施，确保全年无新增母婴传播病例。（四）深化宣传教育，营造全社会参与防控的良好氛围1.全人群常态化宣传将艾乙梅防治知识纳入文明城市建设、健康中国行动的宣传内容，依托电视、广播、报纸、官方新媒体平台等媒介，每周至少推送1期防治科普内容。在公交、地铁、火车站、汽车站、商场等公共场所设置宣传展板、播放公益广告，全年计划投放公益广告不少于5万条次，宣传资料发放不低于200万份。结合“世界艾滋病日”“世界肝炎日”“世界防治梅毒日”等重要节点，组织开展大型主题宣传活动，邀请防治专家、志愿者、感染者代表参与，提升公众关注度。2.重点场所针对性宣传在学校、企业、工地、监管场所、娱乐场所等重点场所开展分类宣传：学校重点宣传性道德、性健康知识，引导学生树立正确的婚恋观，提高自我保护意识；企业、工地重点宣传艾滋病、乙肝的传播途径，明确“入职、入学体检不得强制开展艾乙梅检测”的政策要求，消除就业歧视；监管场所重点宣传吸毒、性乱的传播风险，引导被监管人员主动接受检测；娱乐场所重点宣传安全套使用的必要性，在所有包间、前台放置安全套与宣传资料，全年计划开展重点场所宣传活动不少于500场次。3.反歧视宣传与权益保障持续开展反歧视宣传，明确艾滋病、乙肝、梅毒感染者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得泄露感染者个人信息，不得歧视感染者及其家属。在所有医疗机构设置反歧视标识，要求医务人员严格落实隐私保护制度，对感染者提供平等的诊疗服务，严禁推诿、拒绝就诊。针对感染者的就业、入学、就医等权益诉求，建立多部门协调处置机制，及时回应合理诉求，全年计划开展反歧视专题宣传不少于20场次，处置权益诉求案件不低于30起，处置率达到100%。（五）强化科研与能力建设，提升防控工作水平1.防控技术科研攻关联合本地高校、科研机构开展艾乙梅防控技术研究，2026年重点推进三个方向的科研项目：一是艾滋病新型自检试剂的临床试验与推广应用，研究开发价格更低、操作更简便、准确率更高的自检试剂；二是乙肝功能性治愈方案的临床研究，探索适合本地区人群的慢性乙肝治愈路径；三是重点人群感染风险预测模型研究，利用大数据技术精准识别高风险人群，提升干预的针对性。全年计划投入科研经费800万元，支持不少于6项科研项目，形成3-5项可推广的防控技术成果。2.基层防控能力提升2026年组织开展4轮基层防控人员专题培训，覆盖所有县区、乡镇（街道）、村（社区）的疾控人员、医务人员、计生专干，培训内容包括监测检测、病例管理、宣传教育、流行病学调查等，培训考核合格率达到100%。针对基层医疗卫生机构配备必要的检测设备与药品，2026年为所有乡镇卫生院配备艾乙梅快速检测试剂，实现基层检测“当场采样、当场出结果”，提升基层检测服务能力。3.社会组织参与支持完善社会组织参与艾乙梅防控的支持机制，2026年通过政府购买服务的方式，投入经费300万元支持社会组织开展重点人群干预、宣传教育、感染者关怀等工作。建立社会组织孵化基地，为社会组织提供办公场地、能力培训、项目指导等支持，培育3-5家能力强、信誉好的骨干社会组织。每季度组织一次社会组织工作交流会，及时解决工作中遇到的问题，提升社会组织服务质量。三、保障措施（一）强化组织领导严格落实艾乙梅防控政府主体责任，将防控工作纳入各级政府年度绩效考核内容，考核权重不低于3%。市、县两级艾防委每年至少召开2次专题会议，研究解决防控工作中的重点难点问题。各成员单位按照职责分工，落实部门责任：卫生健康部门牵头负责防控技术指导、诊疗服务、监测检测等工作；宣传部门负责组织开展宣传教育；公安部门负责打击涉黄涉毒行为，配合开展重点人群干预；教育部门负责学校防控工作；财政部门负责防控经费保障；民政部门负责感染者社会救助；医保部门负责落实相关医疗保障政策，形