2026年艾滋病防治实施方案

2026年艾滋病防治实施方案一、工作目标（一）总体目标以“减少新发感染、降低死亡风险、消除社会歧视、实现健康公平”为核心，持续完善艾滋病综合防治体系，全面落实“检测、治疗、预防、关怀”四位一体策略，确保2026年艾滋病防治核心指标达到国家及省级规划要求，为2030年终结艾滋病流行奠定坚实基础。（二）具体量化指标1.艾滋病病毒（HIV）新发感染数较2025年下降10%以上；2.15-64岁重点人群（男男性行为人群MSM、吸毒人群、暗娼人群、流动人群、青年学生）检测覆盖率达到95%以上，普通人群检测覆盖率达到80%以上；3.存活HIV感染者治疗覆盖率达到98%以上，治疗成功率（病毒抑制率）达到95%以上；4.母婴传播率控制在2%以下；5.艾滋病相关死亡率较2025年下降8%以上；6.15-64岁人群艾滋病防治核心知识知晓率达到90%以上，重点人群达到95%以上；7.暴露前预防（PrEP）在MSM人群中的覆盖率达到40%以上；8.美沙酮维持治疗在符合条件吸毒人群中的覆盖率达到90%以上；9.艾滋病母婴阻断干预措施落实率达到100%；10.存活HIV感染者随访管理率达到100%。二、重点任务（一）强化重点人群综合干预，精准降低新发感染1.MSM人群干预（1）推广暴露前预防（PrEP）服务：在全市设立25个PrEP规范化服务点（含疾控中心、综合医院、社区卫生服务中心及社会组织服务点），依托医保政策提供PrEP药物报销服务，为MSM人群提供免费咨询、检测、取药及季度随访服务，2026年PrEP覆盖率达到40%以上；针对服药人群开展依从性教育，通过线上打卡、同伴提醒等方式确保服药依从性达到85%以上。（2）同伴教育与行为干预：支持4家MSM社会组织开展同伴教育活动，每季度覆盖MSM人群不少于6000人次；在MSM活动集中的酒吧、会所、社区设立免费安全套发放机，每月补充库存不少于2万只，确保安全套使用率达到90%以上。（3）便捷检测服务：在MSM活动集中区域设立流动检测点，每月开展至少3次免费快速检测；通过社会组织、电商平台、连锁药店免费发放或低价售卖自我检测试剂，年度发放量不少于5万份，自我检测率达到30%以上。2.吸毒人群干预（1）美沙酮维持治疗拓展：新增5个美沙酮维持治疗延伸服药点，覆盖全市所有乡镇及重点街道，确保符合条件的吸毒人员治疗覆盖率达到90%以上；为治疗人员提供免费HIV检测、心理辅导及就业指导服务，治疗留存率达到85%以上。（2）针具交换与安全干预：在戒毒所、社区戒毒康复中心设立针具交换点，年度交换清洁针具不少于10万支，针具交换覆盖率达到90%以上；同步开展艾滋病、丙肝等传染病检测及抗病毒药物衔接服务。（3）禁毒与防治联动：公安部门在打击毒品犯罪时，同步开展吸毒人员HIV检测筛查，对新发吸毒人员检测率达到100%；对感染HIV的吸毒人员，转介至美沙酮维持治疗机构或抗病毒治疗点，转介率达到100%。3.暗娼人群干预（1）同伴教育推广：支持2家暗娼社会组织开展同伴教育，每季度覆盖暗娼人群不少于3000人次，核心知识知晓率达到95%以上；推广安全套使用，在娱乐场所、酒店设立免费安全套发放点，安全套使用率达到90%以上。（2）场所检测筛查：联合市场监管、公安部门对娱乐场所开展季度巡查，同步提供免费HIV检测服务，场所内暗娼人群检测覆盖率达到95%以上；对新发现的感染者，24小时内转介至治疗机构，转介率达到100%。4.流动人群与青年学生干预（1）流动人群：在工地、集贸市场、火车站设立流动检测咨询点，每月开展至少2次免费检测，年度检测量不少于10万人次；通过企业宣传栏、手机短信、微信公众号推送防治知识，核心知识知晓率达到90%以上。（2）青年学生：将艾滋病防治知识纳入中学、大学必修课，每学期不少于2课时；在全市所有高校设立艾滋病防治同伴教育社团，每学期开展至少1次主题宣传活动；在高校设立免费检测咨询点，年度检测量不少于2万人次，核心知识知晓率达到95%以上。（二）扩大检测筛查覆盖面，实现早发现早干预1.医疗机构检测全覆盖：所有二级以上医疗机构将HIV检测纳入术前、输血前、住院常规检测，检测率达到100%；基层卫生服务中心、乡镇卫生院提供免费HIV快速检测服务，年度检测量不少于20万人次。2.重点场所强制筛查：看守所、监狱、戒毒所对新入所人员开展HIV检测，检测率达到100%；对在押期间发现的感染者，转介至属地治疗机构，转介率达到100%；释放时出具治疗衔接证明，确保治疗不中断。3.疫情监测与追踪：完善艾滋病疫情直报系统，确诊病例24小时内完成网络直报；对所有新发现的感染者，开展流行病学调查，追踪密切接触者，追踪率达到100%；密切接触者检测率达到95%以上。（三）优化抗病毒治疗服务，提高治疗成功率1.“一站式”治疗服务：在全市所有疾控中心、综合医院设立“检测-诊断-治疗”一站式服务点，感染者确诊后24小时内启动抗病毒治疗，治疗启动率达到100%；为感染者提供首诊评估、取药、随访一体化服务，减少中间环节。2.基层治疗服务延伸：在全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立抗病毒治疗取药点，实现乡级全覆盖；对行动不便的感染者，提供上门送药服务，年度上门服务不少于5000人次。3.长效药物与个体化治疗：对依从性差、有需求的感染者，推广长效抗病毒注射剂，覆盖率达到10%以上；对耐药感染者，及时调整治疗方案，确保病毒抑制率达到95%以上；同步开展丙肝筛查与治疗衔接服务。4.心理支持与依从性管理：为感染者提供免费心理咨询服务，年度咨询量不少于2000人次；建立感染者随访档案，每季度开展一次随访，通过电话、微信、上门等方式督促服药，治疗中断率控制在2%以下。（四）强化母婴阻断，消除母婴传播1.全孕期检测覆盖：所有孕妇在孕12周前接受HIV检测，检测率达到100%；对未在孕早期检测的孕妇，在孕晚期或分娩前补测，补测率达到100%。2.全程干预服务：对感染HIV的孕妇，确诊后24小时内启动抗病毒治疗，用药率达到100%；新生儿出生后6小时内服用预防性药物，服药率达到100%；对感染孕妇所生儿童，开展18个月随访检测，随访率达到100%。3.喂养指导与健康管理：为感染HIV的母亲提供人工喂养指导，避免母乳喂养；对所生儿童开展生长发育监测与营养指导，确保儿童健康成长。（五）加强健康教育与宣传，提高知识知晓率1.社会层面宣传：利用电视、广播、新媒体平台（抖音、快手、微信公众号）每周至少推送1次艾滋病防治公益广告，年度播放量不少于1000次；在社区、公共场所张贴宣传海报，年度张贴量不少于5万张。2.重点人群个性化宣传：针对MSM人群通过Blued、Aloha等社交平台推送防治知识，年度推送量不少于100条；针对青年学生开展校园辩论赛、知识竞赛、主题班会等活动，年度覆盖人数不少于20万人次。3.医疗机构宣传：在医院候诊区、输液区播放宣传视频，年度播放时长不少于1000小时；医务人员在诊疗过程中开展个体化健康教育，对重点人群健康教育覆盖率达到100%。（六）消除社会歧视，保障感染者合法权益1.反歧视政策落实：卫生健康部门定期对医疗机构开展反歧视督查，确保感染者就医不受歧视；教育部门保障感染者子女入学权利，入学率达到100%；人力资源社会保障部门保障感染者就业权利，杜绝就业歧视。2.法律援助与社会救助：设立艾滋病法律援助热线，年度提供免费法律咨询不少于500人次；民政部门为生活困难的感染者提供最低生活保障、临时救助等服务，救助覆盖率达到100%。3.感染者参与防治：支持感染者组织发展，鼓励感染者参与同伴教育、咨询服务等工作，年度参与防治活动的感染者不少于1000人次；为感染者组织提供资金支持与技术指导，提升服务能力。三、保障措施（一）强化组织领导成立由政府分管领导任组长，卫生健康、教育、公安、民政、司法、财政、市场监管等部门为成员的艾滋病防治工作领导小组，每季度召开一次协调会议，解决防治工作中的重点难点问题；将艾滋病防治工作纳入政府绩效考核指标，权重不低于3%，对未完成目标的地区和部门进行通报批评、限期整改。（二）加大经费投入财政部门将艾滋病防治经费纳入年度预算，2026年人均防治经费不低于20元，重点地区人均经费不低于30元，年度总经费不少于5000万元；拓宽经费来源渠道，鼓励社会力量参与，引导企业、慈善组织开展艾滋病防治项目，年度社会募集资金不少于500万元；合理使用医保基金，将PrEP药物、长效抗病毒药物纳入医保报销范围，减轻感染者负担。（三）加强队伍建设年度组织基层医务人员、疾控人员、社会组织工作人员开展艾滋病防治培训，培训率达到100%；建立艾滋病防治专家库，邀请全国知名专家提供技术支持，每季度开展一次技术指导；支持社会组织发展，年度给予社会组织的资金支持不少于100万元，提升其开展干预服务的能力。（四）推进科技创新与技术应用推广快速检测试剂、长效抗病毒药物、PrEP等新技术，提升防治效率；支持本地科研机构开