县级智慧城管信息系统项目实施建议书

智慧化都市管理信息系统

项目实施提议书

3月

一、序言

数字城管建设是城乡环境综合治理的重要工作之一。12月24

日，中共中央国务院公布《有关深入推进都市执法体制改革改善都

市管理工作日勺指导意见》，明确指出年底，所有市、县都要整合形

成数字化都市管理平台；5月11日，四川省人民政府公布《中共四

川省委四川省人民政府有关深入推进都市执法体制改革改善都市

管理工作日勺实施意见》，为贯彻省委、省政府有关全面推进数字化

都市管理信息系统建设日勺规定，拓展深化城乡环境综合治理范围和

内容，整合都市管理资源，积极推进我县智慧化都市管理信息系统

建设，实现都市管理和城乡环境综合治理工作信息化、实时化、精

细化、动态化，提高都市管理执法和服务水平，根据住建部《数字化

都市管理模式建设导则（试行）》、《四川省数字化都市管理信息

系统建设导则》（川城乡治办口139号）、《四川省数字化都市管理

信息系统建设导则（补充）》（川城乡治办口47号）、《四川省县

（市）数字化都市管理信息系统技术导则》（川城乡治办口58号）等

日勺规定，结合我县实际，特制定本实施意见。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以持续开展城乡环境综合治理、扎实推

进文明都市建设、提高都市管理执法和服务水平为目标，按照以人

为本、构建友好社会的规定，创新都市管理体制和机制，切实按照

数字城管部分日勺规定，理顺都市管理和城乡环境治理日勺工作职责，

运用现代化信息技术，整合多项公共资源，通过定性、量化的考核，

充分发挥县级有关部门、有关街道、小区日勺都市管理和公共服务职

能，发明和保持整洁、优美、文明、友好的人居环境。

新一代日勺智慧化都市管理模式综合集成了信息技术、单元网格

技术、都市部件管理技术等多种信息化技术，实现都市部件与事件

的数字化、网络化和空间可视化管理，创新都市管理模式，再造都

市管理流程，建立一套科学完善日勺监督评价体系，及时发现并有效

公理都市管理中的多种问题，进一步提高都市管理水平和管理效率。

通过实施智慧化都市管理，可以建立起监督、处置、评价“三分离”，

形成作业、管理、执法、监督、评价“五环节”的有机衔接、高效

有序的都市管理新模式，实现管理对象、管理流程、管理模式的“三

个精细化”，推进都市管理体制和工作机制的转变，提高我县都市

管理效能和现代化水平。

三、项目建设目标

伴随经济、社会日勺高速发展，社会各界对都市品位和都市形象

的规定越来越高，都市管理工作的压力越来越大，不过在管理体制、

管理方式、管理手段和评价体系方面存在较大日勺局限性，已经制约

了都市管理工作的高效运转。

通过借鉴其他都市数字化都市管理信息系统的运行效果，变化

了以往老式模式的都市管理，做到了“由被动到主动”的都市管理

新模式转变，梳理了都市管理对象，实现了“都市管理精细化”。

通过对事件、部件确实权使都市管理的职责愈加明确，防止了在都

市管理中各个部门之间推诿扯皮的现象。数字化都市管理是实现都

市“科学、严谨、精细、长期有效”管理的有效手段，进一步提高

了都市管理服务水平和管理效率，为“智慧都市”打下坚实的基础。

智慧化都市管理信息系统建设日勺总体目标是：根据都市管理信

息系统发展的趋势，结合都市未来发展的定位，充分运用先进可靠

日勺信息技术、网络通信技术，构建满足都市管理需求、功能齐全、

运作高效、安全可靠的“大城管”型智慧化都市管理信息系统。

从都市管理日勺实际出发，站在不停满足市民基本生活需求，构

建友好社会，加强党日勺执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管

理出实效”为价值取向，通过条块联手、整合资源、再造流程、强

化监督指挥功能等手段，大力推进都市管理的现代化，使都市管理

中日勺作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节真正形成有机密

接、科学合理、高效有序日勺闭合系统，全面提高都市综合管理的能

力与水平。

借助现代信息技术，整合都市管理资源，搭建智慧化都市管理

信息系统平台，创立都市综合管理新模式，实现都市管理的信息

化、原则化、动态化，做到及时发现、处理与处理都市运行中出现

的多种问题，逐渐建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应迅

速、处置及时、运转高效的都市综合管理机制。

我县将以“应用为主，投资低廉、管理高效”为目标，启动智

意化城管平台建设。通过实施智慧化都市管理，可以使我县都市管

理由粗放型管理到精细型管理转变；理顺管理机制，整合各方资源，

建立组织机构、人口信息、房屋信息、单位场所、都市管理、网格

地图等信息相互融合日勺网格化都市综合管理服务体系，建设“数字

城管”一期工程，探索都市全要素、全过程、全移动、扁平化、云

架构、空间化的智慧化管理新模式，提高反应速度，提高治安防控

效能，构建全方位、多层次的“大城管”格局。由行政命令型向依

法行政管理转变；由临时突击型向长期有效机制管理转变；增进都

市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高都市的运行

效率，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的都市管理模

式，从而加紧建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新城。

四、实施范围和总体建设任务

按照《数字化都市管理模式建设导则（试行）》日勺规定，按照

“大城管”的业务格局，建立全县统一的智慧化都市管理新模式，

满足后来日勺业务深入拓展需求，按照原则化、规范化、易用化、先

进安全日勺原则进行系统建设：

（一）实施范围

1、地区范围

本着“立足目前、兼顾全局，资源整合、逐渐扩展”的原则，

智慧化都市管理信息系统项目建设覆盖范围重要包括城区20平方

公里。

2、对象范围

参照国家住建部颁布的《数字化都市管理信息系统第2部

分：管理部件和事件》（GB/T20428.2-）中确定的六大类事件

［包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面

秩序类以及其他事件类）和五大类部件（包括公用设施类、交通设

施类、市容环境设施类、园林绿化设施类以及其他部件类）为基本

内容。

（二）建设任务

本系统设计比较复杂，需要运用诸多技术，总体框架为“四个

一体化”：搭建一体化数据中心、应用一体化云架构服务平台、组建

一体化职能中心、形成一体化考核机制。下面就针对系统总体框架

中设计日勺分层式软件体系架构进行分析。

在网络及支撑平台上，波及了网络基础设施、操作系统和支撑

应用系统三个层次日勺内容。在网络基础设施重要包括了IP网络、存

储区域网络、老式的电话互换网络、无线网络、光纤网和业主网络

通信和支撑平台日勺所有硬件设备。操作系统重要包括了目前通用的

windows操作系统。支撑应用系统指建立在操作系统之上同步对上

层有支撑作用的软件系统，其中包括防火墙的软件部分、入侵检测

系统日勺软件部分、漏洞扫描系统以及有关专用设备。

在数据层，波及了数据库管理系统、数据库应用集群。关系型

数据库自身可以选用日勺产品诸多，针对本系统日勺特点重要考虑建设

数据中心，且为提高数据库运行效率，将采用并行集群°

业务层，波及了业务日勺运行平台、开发平台及有关技术、组件

技术和各个应用子系统的专业技术。在业务运行平台中，卫星定位

技术用于监督员定位，遥感技术用于区电子地图绘制，GIS技术生

于地理编码子系统的支撑平台。对于开发平台这个层次，使用J2EE

技术作为重要的开发路线，子系统有关技术包括描述各个子系统提

供的WEBSERVICE的描述语言，以及企业服务总线技术，还有GIS

系统用到日勺和无线数据采集子系统用到日勺移动终端的无线数据传播

技术。

表达层使用了门户技术、WEBGIS技术以及移动终端嵌入式技术

等。

详细建设任务如下：

1、建立监管分离的管理体制

在我县成立高位独立的监督指挥体系，建立全县一体的协同指

挥派遣模式，建立高位的考核监管模式。创新都市管理体制，再造

都市管理流程，组建专业化的监督员队伍，形成监督有效、分工明

确、指挥高效、反应迅速、处置及时、评价科学的都市管理长期有

效机制。

2、建立完善的空间地理基础数据库

通过普查工作底图修补测、智慧化都市管理信息系统原则规范

编制、网格划分、地理编码普查、部件数据普查、三包网格普查、

都市三维实景影像（含可量测实景影像、360度持续全景影像）数

据采集、数据处理与建库、网格划分图集与手册编制、部件图集与

手册编制以及影像数据管理软件集成布署等，实现都市管理“大数

据“日勺综合监管。

3、建立智慧化都市管理平台

建立我县智慧化都市管理信息系统平台，实现全县一体化日勺管

理模式，建立数字城管业务系统平台。数字城管业务系统基于

“9+3+5模式”日勺建设体系架构，充分运用移动信息化资源（包括

新建监控点位、车载监控及无人机监控）和已建的政府公共资源（包

括网络资源、公安系统的视频监控资源、规划国土部门的地图资源

等），构建智能、高效、全面、多样化的都市管理信息平台°

数字城管业务系统详细功能如下：

无线数据采集：重要用于实现监督员在所辖范围内巡查过程中

发现问题并上报至指挥中心。

监督中心受理：重要是受理来自各个方面的案件，进行定位办

理。

协同工作：重要是对所有案件进行监督和管理，并甄别立案和

外置。

地理编码：通过地理空间日勺相对定位，关联案件信息。

大屏幕监督指挥：通过宏观展示问题趋势分析、人员监控状况

以及案件数据记录等，以便领导进行决策。

综合评价：基于内评价和外评价进行各个岗位、人员、区域的

考核记录。

应用维护：提供工具式的管理措施对系统权限、岗位设置、工

作流编辑等进行维护，防止了直接操作数据库的风险。

基础数据资源管理：将图层管理、专题管理、要素管理等功能

进行集成，以便对地图进行统一操作。

数据互换：基于socket和webservice技术，实现各个系统之

间的数据交互和共享。

城乡环境综合治理问题库：对无核算核查等案件进行专题立案

和整改，消除都市管理的盲区°

电子监察：提供应监察部门日勺快捷督办平台，可以对目前部匚

经办案件进行问责。

视频监控：系统整合或租赁既有视频公共资源（如公安“天

网”等），针对违建、焚烧等专题管理，提供统一管理入口，实现

视频案件上报。

实景三维测量：作为二维地图日勺延伸，弥补了基础地形图日勺局

限性，实现全方位的历史信息还原。

违法停车数字管理系统：在禁止停车区域，假如有车辆违规停

放，安装的摄像机会自动抓拍下违章停车证据，通过查询车辆管理

信息系统提取车主日勺联络方式，通过短信、门户网站告知在规定时

间前来接受惩罚，若未在规定时间段来接受惩罚，通过系统自动传

送到交警惩罚系统由交警惩罚。

全移动处理系统：提供为不一样人员使用的手持移动办公应用

平台，使业务流程及问题处置扁平化，无需再坐在电脑前等待问题

日勺派遣、处置与监管，提高问题处置及监管效率。

渣土清运数字管理子系统：有效监管渣土运输企业和车辆、运

输线路、速度、状态，实现对所有参与渣土运输车辆的状态记录和

拍照保留，并且可以根据监控系统的需要，到达实时视频监控的功

能。

数字城管全民参与：全体市民可以随时将发现的城管问题、投

诉提议、问题咨询等信息用手机登录系统编辑问题后上报到指挥中

心。

4、省、市城管平台接入

数字城管平台的建设将纳入省、市城管平台的综合监管考核范

围，通过平台时无缝对接、数据共享、相互移植、接口联网等，实

现省-市-县日勺三级联网办公。

五、项目建设内容

根据省住建厅《四川省数字化都市管理信息系统建设导则》以

及有关行业原则日勺规定，围绕智慧化都市综合管理信息系统日勺建设

目标，确定如下重要建设内容：

（一）机制体制建设

智慧化城管体制机制的建设内容包括：数字城管组织机构的建

设、智慧化都市管理流程建设、评价考核体系日勺建设、人员招聘及

管理制度、指挥处置手册等。如下分别进行阐明。

1、城管模式建设

借鉴其他都市的建设模式经验，结合都市管理实际状况，按照“条

块结合”日勺原则，围绕建立和完善“监管分离”日勺都市管理体制，

构建特色日勺智慧化城管模式。根据当地特色，智慧化城管采用“一

级监督、一级指挥、二级处置、三级联动”的管理模式。通过监督，

将各部门发现问题的能力，整合到智慧化城管平台上，监督权、评

价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过指挥，将县、镇乡统

一整合到同一系统中，强化政府的管理责任，并按照部件“先属主、

后属地”，事件“先属地、后属主”的原则，各司其职，分别处置,

指挥权下派；明确县、镇乡管理责任，通过对县级部门、镇乡、小

区日勺综合考核层层传递压力，层层贯彻责任，变被动处置为主动处

置；在县、镇乡、小区统一建立信息网络，负责问题的搜集和处理

成果日勺反馈。这样，既保证监督有力、指挥顺畅，又到达管理到位、

执行快捷的规定。

系统接入范围上做到“横向覆盖到面、纵向延伸究竟”，真正实

现全方位日勺智慧化城管。在横向上都市管理的问题可以派遣到都市

管理的全部职能部门；在纵向上，职能部门可以派遣到业务科室，

再进一步派至专业企业进行处置，真正意义上做到都市管理的“条

块联动”。

2、组织机构建设

数字城管组织机构日勺建设是整个项目建设中最为关键的环节，

只看组织机构设置合理，数字城管新模式才能最大程度的发挥应有

的作用，改善都市管理面貌，提高都市管理水平。

成立数字城管建设领导小组的职责：1、讨论数字城管建设的重

大项目、重大行动和重要目标任务；2、定期不定期布署数字城管建

设的重大工作、重要任务；3、统筹协调各组员单位根据自身工作职

责推动各有关数字城管建设任务的完成；4、讨论制定适应数字城管

建设的有关规定。

3、管理制度建设

为保障智慧化城管平台日勺顺利运行，需要制定一系列的规章制

度。

《监督员工作制度》规定了监督员的职责规定、巡查工作、交

接班规定、和“城管通”使用规定。

《监督中心人员工作制度》明确了值班长、接线员等监督处工

作人员日勺岗位职责、监督处的行为规范和奖惩制度。

4、管理流程建设

按照“高位监管、一级监督、一级指挥、二级考核、三级联动”

的管理模式，在管理流程上，横向覆盖到都市管理有关的各委办局，

纵向上延伸到县、街道、小区以及各职能部门日勺下属部门和专业企

业。

关键业务流程

根据住房和城乡建设部行业原则《都市市政综合监管信息系统

技术规范》(CJJ/T106-)日勺规定，数字城管模式的工作流一般包括

信息搜集、案卷建立、任务立案、任务分派与处理、核查结案和综

合评价六个阶段，根据管理的规定，在原则流程基础上创新出符合

都市管理需要的“数字城管流程二

智慧化城管平台采用“一级监督、一级指挥”模式。监督指挥

中心负责统一受理社会公众、监督员以及其他渠道发现的问题，管

理监督员队伍，对专业部门及各街办进行考核评价，并对事部件问

题进行派遣协调。该模式下，监督员队伍统一由监督指挥中心负责

管理，可以愈加有效的实现对各部门日勺监督管理。

智慧化城管系统新模式日勺重要业务流程包括七个阶段：信息搜

集阶段、案卷建立阶段、任务派遣阶段、任务处理阶段、任务反馈

阶段、核查结案阶段、综合评价阶段等。下面将详细简介各阶段含

义。

1）信息搜集阶段

智慧化数字城管平台的信息来源重要包括视频监督员上报、监

督员上报、领导指示、公众举报等。信息搜集由监督中心受理子系

统完成。

＞视频监督员上报

视频作为上报问题日勺一种来源，可以实现全时段的监控。视频

信息员使用视频监控软件，可以同步看若干个个画面，当发现问题

日勺时候，可以进行快照和录像，然后可以通过视频上报把发现的问

题上报到受理平台。

视频监督员对视频系统进行实时监控，发现问题即进行截图或

回放历史数据进行录像，并上传视频截图或录像作为立案根据，按

照视频探头日勺坐标定位问题发生位置、并判断问题所属类别，进行

预立案。

由于视频上报是都市管理问题上报日勺一种辅助手段，因此视频

监督员日勺数量不适宜过多，考虑到智慧化城管建设面积以及视频摄

像头日勺覆盖区域以及数量，提议设置视频监督员1名，可从监督指

挥中心坐席员中进行抽调。

＞监督员上报

在巡查管理模式中，监督员在所负责的若干单元网格内巡视，

发现都市管理问题后通过“城管通”上报。上报内容包括问题位置、

图像、表单、音频等信息；这种模式中，监督员对其所负责的区块

进行全覆盖全天候日勺巡查，保证所见日勺所有问题都能被发现上报和

处理。

＞领导指示

对于领导指示的城管问题，可由监督指挥中心的接线员将领导

的指示问题录入系统，按照城管问题的原则流程进行处理，待问题

外理结束后，将处理成果反馈给有关领导。

2）案卷建立阶段

监督员上报日勺问题通过信息采集终端（“城管通”）上报至监督

中心，由监督中心接线员进行登记、综合鉴别并受理。

其他来源日勺问题如：领导批件转来的有关部件、事件问题及部

门批转的问题等由监督中心接线员统一接受，并对此类问题进行登

记受理。有些问题需要确认，发给监督员到现场进行核算反馈。

信息员登记核算完成后，转发给值班长进行立案。

值班长对符合立案原则的各类问题进行立案，对不符合立案条

件的回退给接线员，由接线员做不立案处理并阐明原因。

3）任务派遣阶段

监督指挥中心负责进行任务派遣和处理。任务派遣遵照“属地

原则”与“属主原则”，监督指挥中心的派遣员按照《指挥手册》规

定日勺原则，将工作表单派送到监管单位和承接单位。

4）任务处理阶段

监管单位根据《指挥手册》日勺规定负责对案件日勺处理过程进行

督促和管理。

各都市管理承接部门负责对监督指挥中心派遣的都市管理事部

件问题进行处理，并在问题处理完毕后，将处理成果及时地反馈到

监督指挥中心。

5）任务反馈阶段

处置单位在问题处理完毕之后，逐层进行反馈。

对于某些问题处理比较明确日勺都市管理问题，处置单位可选择

快捷反馈，系统自动反馈至监督中心。

6）核查结案阶段

监督中心在接到承接单位反馈的信息后，应及时的指派监督员

进行现场核查。

在收到监督员转发日勺核查信息后，根据实际状况，监督中心对

于已经处置完毕日勺案件，由监督中心值班长进行结案和立案处理，

并将处理成果反馈至对应的监管单位；对于没有处置完毕的案件，

值班长将会对案件进行重新指派。

7）综合评价阶段

都市管理问题通过数字城管业务流程的各个环节处理完成后，

数字城管系统记录了该问题的整个处理过程，包括受理、立案、派

单、处理、结案的各环节的时间和人员，尤其是专业部门的处理及

时状况、处理质量状况都记录在系统中。这些数据作为综合评价考

核的基础数据，根据有关考核评价原则模型，系统生成考核评价成

果。

考核评价流程

通过抽查考核方式获得日勺考核得分与老式评价体系日勺得分进行

加权平均，即可以从效率、质量和主动性方面进行全方位的考核,

最终形成长期有效管理机制。

5、指挥手册的建设

指挥手册是实现智慧化都市管理流程的原则化、大纲性文件，

是智慧化城管系统运行日勺基准，明确了问题的处置单位、明确了问

题的管理单位、明确了问题处理的时限、明确了问题处理的流程、

明确了问题立案日勺原则和问题结案日勺原则。指挥手册应采取自下而

上的方式进行汇总整顿，制定过程应考虑针对不一样级别的问题、

不一样步期的问题、不一样区域日勺问题和不一样的运行阶段应采取

不一样日勺管理规定，指挥手册在汇总审核完毕后，由领导小组以政

府正式文件日勺方式公布。

6、评价考核体系建设

科学合理日勺考核评价体系是智慧化都市管理高效运行的保障，

我县采用内外评价相结合日勺方式，建立以智慧化都市综合管理信息

系统为主体的内评价体系，以“媒体曝光”、“群众举报”和“领导

批评”等为主体日勺外评价体系，从而既保证平台监管的效果和考核

的严厉性，又保证平台考核的科学性和公证性。

(二)都市管理基础信息建设

按照国标委员会分别颁发的《数字化都市管理信息系统笫1部

分：单元网格》(GB/T30428.2-)、《数字化都市管理信息系统第2

部分：管理部件和事件》(GB/T30428.2-)以及国家住房和城乡建

设部分别颁发了《中华人民共和国行业原则：都市市政综合监管信

息系统技术规范》》(CJJ/T106-)、《都市市政综合监管信息系统地

理编码》(CJ/T215-)等原则中规定，建立以1：1000都市地形图、

正射影像图等基础信息为重要内容的都市基础信息数据库，建设基

于都市基础信息的单元网格数据库、都市事部件数据库以及地理编

码数据库。都市部件综合普查数据成果应满足0GIS(开放的地理数

据互操作规范)规定，空间参照系采用大地坐标系。

同步对都市实景进行采集拍摄，建立三维实景GIS数据库，并

与都市部件数据库相结合，增强都市管理手段与应急指挥效能。

(三)建立智慧化都市管理信息系统

1、建设原则化的智慧化都市管理信息系统

按照《都市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106—)等

有关原则，借鉴先进都市成功经验，结合我县实际，高效建立九大

基础的数字城管系统和省住建厅规定日勺3个扩展系统。

数字都市管理九大基础应用平台重要包括无线数据采集子系统、

监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕

监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资

源管理子系统和数据互换子系统等应用功能。

省住建厅规定日勺3个扩展系统分别是城乡环境综合治理问题库

管理子系统、电子监察子系统和视频监控子系统。

以及根据我县实际管理需要的5个扩展子系统分别是实景三维

应用、全移动处理、垃圾清运系统、违法停车数字管理、数字城管

全民参与子系统。

3、建设可视化的实景三维数据平台

实景三维作为新一代的GIS技术，在实现与老式二维GIS全面

整合的基础上，具有精确定位、实景测量、可视化展示、都市面貌

记忆等功能及特点，实景化影像是现实空间的真实写照，它以一种

完全真实日勺方式来展现空间，更好日勺支持网格管理、市容环境、突

发事件等各方面日勺业务应用。实景三维与都市管理的全面整合，既

可以满足可视化管理，精确定位和实景影像测量的规定，又可以全

视角的展现都市的面貌。实景三维数据是宣传发展的重要历史资料。

4、视频资源整合与对接

为实现资源共享，防止反复建设，同步为构建一种统一管理时

“大城管”格局，对既有城管自建视频资源、公安天网视频资源进

行整合或对接，实现综合监控，统一指挥，协同处置，从而加强都

市综合管理水平。

5、省市数字城管平台对接

智慧化城管平台日勺建设将纳入省、市城管平台的综合监管考核

范围，通过平台的无缝对接、数据共享、相互移植、接口联网等，

实现省-市-县日勺三级联网办公。

6、软硬件平台运行环境建设

中心机房是全县综合管理信息系统日勺数据中心、业务中心和监

挖中心，按照通信机房原则进行建设，重要包括：机房装修和布线、

UPS系统、精密空调系统、防雷系统、气体灭火、新风设备以及监控

报警系统等。布署有关服务器及数据存储备份设备等。建立覆盖县、

街道以及各个有关委办局日勺专用业务网络。为满足网络对接及网络

安全规定，布署有关安全系统。

（四）综合监控调度中心大厅建设

建设全县统一的综合监控调度指挥中心，提议面积约500平米,

高度不低于4.5米。根据场地的现实状况，进行装修设计，布署监

督指挥工位桌椅，完成综合布线工作，布置有关家俱。采用LED或

者液晶屏幕作为大屏幕显示终端，可以实时调用显示视频探头，展

示都市管理状况，满足综合监控调度指挥的规定。同步建设呼喊中

心系统，为广大群众对都市管理和社会服务投诉和提议提供渠道。

六、项目实施步骤

智慧化都市管理项目计划在8月实现系统试运行，计划在9月

份验收。

（一）准备阶段（3月）

1.编制并通过项目建设方案，明确项目任务、建设模式、资

金来源等问题；

2.项目可研方案编制及立项评审；

3.项目招标公告，包括系统设备及集成、监理单位、数据普

查、应用系统开发、系统对接等；

（二）建设阶段（4月至8月）

1.优先开展重点区域的数据普查工作以及三维实景的拍摄；

2.同步开展事部件数据确实权工作；

3.网络规划设计并确定总体网络方案，含无线网络接入；

4.确定视频资源的整合方案，开始有关工作；

5.应用软件需求调研并完成需求规格阐明，开始研发工作；

6.临时综合管理信息中心大厅、机房场地建设；

7.组建监督员队伍；

8.平台软硬件到货并布署完成;

9.应用软件布署完成。

（三）联调、试运行阶段（8月）

1.对各个子系统进行功能测试和系统整体联调，完善与各部

门、单位系统接口功能；对出现的问题进行整改；

2.完成系统培训工作（中心各岗位人员、监督员以及各专业

外置部门人员）；

3.系统正式试运行。

（四）脸收阶段（9月）

按照省住建厅数字城管系统建设导则有关技术规范及验收评分

原则，整顿项目文档资料，邀请有关专家现场测试和验收。项目通

过验收后，正式投入运行。

七、项目建设费用估算

（一）资金来源

资金来源可采取如下方式：

（1）政府财政全额支出；

（2）政府申请贴息贷款；

（3）BT模式，企业投资建设，政府分期偿还;

（4）PPP模式，企业全额投资建设，政府购置服务。

结合全国数字城管建设的经验，以及我县实际状况，采用PPP模式政府

投资压力小，系统建设见效快，运行及维护保障良好，是很好日勺建设方式。

（二）建设费用估算

通过初步估算，完成管理信息系统建设资金约XXX万元，重要用于数据

普查、应用软件开发、呼喊中心系统、软硬件平台采购、终端设备、综合管理

中心场地、机房场地装修等方面。

详细明细如下:

数字城管系统建设概算表

序号类别名称项目名称价格（万元）

1数据普查费用20立方公里数据普查和5公里三维实景数据建设¥100

服务器和存储设备（5台服务器，存储及备份一套）¥

网络和安全设备Y

3*4液晶拼接大屏幕设备¥

2硬件平台交用

呼喊中心设备¥

有关终端设备（PC18台、手机40台等）¥

监控设备（316点位，两套车载，两套无人机）

3软件平台费用操作系统、G1S平台及中间件、杀毒软件等支撑软件平台Y

9个原则/系统，3+5个拓展:系统的开发、实施和培训

4应用软件费用¥600

（含全移动及云架构建设）

场地装修和综合布线

5监督指挥中心及机房建设¥

费用

工程费用：¥

1系统集成费用工程费*3%¥

2监理费用工程费*3%¥

其他费用：Y

项目总投资估算：¥

融资年限以5年算，等额本金和等额本息两种付费方式如下:

融资租赁费用计算（年利息4.75%（以中国人民银行10月24日起实行的人民币贷款基准利率计算）+利

率上浮比例（10%-30%）+担保/手续费-7.25%~9.26%）。融资年限以6年算。

本金元

等额本金

序号年固定租费基准费用利率利息总支付费用

17.25%

27.25%

37.25%

47.25%

57.25%

合计7487625

等额本息

计算公式利率本金年限

b=axjx(1+i)An^-((1+i)An-1]7.25%5