人口计生基层群众自治示范村（居）申报材料

人口计生基层群众自治示范村（居）申报材

料

海脐村是以海洋捕捞、海产品加工和船舶修造为主业的

海边渔村，总人口3890人；计生协会会员392人，20个会

员小组（自治小组），建立协会会员联系户350个。近年来,

该村根据上级有关要求，从组织网络建设、建立工作制度、

落实嘉奖优待政策、强化群众参加、供应优质服务等方面入

手，深化开展计生基层群众自治工作，取得了良好的社会效

果。

1、建立工作网络，推动人口计生基层群众自治。以村两

委为核心，成立了以村委主任为组长、两委干部、计生

协会骨干组成的人口计生基层群众自治工作领导小组，指定

村计生专干（兼计生协会秘书长）负责主抓群众自治工作。

领导小组负责组织、协调、落实各项自治活动，带领群众依

据相关法律法规正确行使民主权利。建立了在村党支部领导

下的村委会、计生专干、计生协会和群众自治小组的五位

一体管理服务体系。以村计生协会组织为载体，实行协会

小组和群众自治小组并轨运作的模式，以10至20户不等的

方案生育家庭规模，建立了20个群众自治小组，推选配备

小组长，通过小组长与联系户签订协议书，明确各自的计生

权利和义务。

2、完善工作制度，规范人口计生基层群众自治。该村

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根据建章立制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，

遵循合法、相宜、互约的原则，突出人口计生基层群众自

治章程的制定、方案生育合同管理、政务公开的三个关键环

节，制定并实施《人口计生基层群众自治章程》和《方案生

育村规民约》，并先后制定实施了群众自治例会制度、管理

与服务制度、政务公开制度、村民议事会制度、群众监督制

度、群众自治小组活动制度、考核评比制度等，实现了靠人

管事向靠制度管事过渡。在履行职责方面，村委会在村党支

部的领导下，组织实施基层群众自治；计生专干兼协会秘书

长，负责村日常的人口计生工作；计生协会参加村里的方案

生育工作的决策、管理，引导群众开展自我教育、自我管理、

自我服务、自我监督；群众自治小组定期对村方案生育相关

事务进行评议监督，做到各司其职，相互协作。

3、建立阵地，开展服务及消遣活动。建设村海安公园，

打造幸福渔家文化长廊，文化大院，早期教育室、村史陈

设馆等，集中展现海脐村历史风貌、渔家风俗、幸福家庭等

文化元素，畅通幸福家庭理念传播渠道，该村计生协会会

员之家已成为村民议事、休闲、老人活动、村民与干盖沟

通沟通的中心。同时，建成村世代服务室、计生信息室、村

人口分校，每季度请镇技术人员来村开展优生优育、避孕节

育、生活健康、更年期健康等服务指导，让渔民养成良好的

卫生习惯，促进家庭健康幸福。

4、强化群众监督，推动阳光计生、诚信计生工作

进程。村建立了方案生育政务公开栏，定期或不定期地向村

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民公开方案生育政策和全村方案生育动态状况，让群众明

白，请群众监督。村定期实行民主评议计生工作制度，邀请

本村老党员、老干部计生协会骨干和群众代表担当监督小组

成员，定期评议计生工作。村两委每半年召开一次由村党

员代表、群众代表、协会会员代表参与的方案生育双述双

质双评会议，村干部向各类代表就履行方案生育工作职责、

遵守方案生育政策等状况进行述职、述廉，接受各类代表的

质询和评议。近年来，村两委共受理群众提出的有关方案

生育、新农村建设、土地承包、滩涂开发承包、公共设施建

设等建议92条，村两委接受并落实74条。同时，该村通

过文化广场、协会会员之家、宣扬版、公开栏、宣扬品发

放等全方位的宣扬形式，把村民自治章程、村规民约的

内容、优待政策兑现、示范户评比等群众关怀的内容准时公

开，让群众充分了解群众自治建设各项惠民政策和实施途

径，提高群众对民主监督、民主管理的知晓率、认同感。

5、落实优待政策，开展生育关怀活动。村两委对

办理《独生子女父母光荣证》的夫妇，每年发放60元嘉奖

金（或转为独生子女综合保险）；承包责任田、虾塘、海滩

优待30%；安装自来水、数字电视、合作医疗、新农保费用

由村垫付20%。每年村投入嘉奖金达50万元。同时，村计

生协会协调渔船制造、海产品加工等企业建立计生困难家庭

帮扶区，优先支配计生困难家庭和协会会员50人入厂上班,

村干部还与5户计生特困