关于做好学习调研阶段有关工作的通知

关于做好学习调研阶段有关工作的通知直属各单位党委（党组）、机关各党支部：为高标准高质量推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，严格落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，切实把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，确保学习调研阶段（主题教育启动后前4周，即202X年X月X日至202X年X月X日）各项工作落地见效，现就有关事项通知如下：一、准确把握学习调研阶段总体要求（一）阶段定位学习调研阶段是主题教育的筑基起步阶段，是确保整个主题教育方向不偏、力度不减、成效不虚的关键环节，核心任务是通过系统性理论学习夯实思想根基，通过精准化调查研究找准问题症结，为后续推动发展、检视整改、建章立制打下坚实基础。各单位要充分认识本阶段的重要性，坚决杜绝“起步缓、升温慢、落实虚”的问题，以严的标准、实的举措推动各项工作开好局、起好步。（二）核心目标本阶段要实现“三个100%、两个不低于、一个达标”的硬指标：一是在编在岗党员干部参与理论学习覆盖率100%，离退休党员、流动党员参学率不低于95%；二是领导班子成员领题调研启动率100%，调研方案备案通过率100%；三是学习调研阶段发现的即时整改问题办结率不低于80%；四是阶段工作群众满意度达标率不低于85%。同时要实现“四个到位”：思想认识到位，党员干部对党的创新理论的理解把握程度明显提升；问题查摆到位，一批制约高质量发展的突出问题和群众急难愁盼问题得到全面梳理；作风转变到位，形式主义、官僚主义问题得到有效遏制；开局起步到位，主题教育各项工作有序推进，取得初步可视可感的成效。（三）基本原则——坚持学思用贯通、知信行统一。把理论学习与调查研究紧密结合，做到学中干、干中学，切实把学习成果转化为调研的思路方法、解决问题的实际举措。——坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。以解决实际问题为出发点和落脚点，奔着问题去、盯着问题改，确保各项工作取得实实在在的效果。——坚持领导带头、以上率下。领导干部要发挥“头雁效应”，带头学习、带头调研、带头整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。——坚持分类指导、精准施策。针对领导干部、普通党员、离退休党员、流动党员、青年党员等不同群体，差异化制定学习调研要求，避免“一刀切”“一锅煮”。——坚持求真务实、真抓实干。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞花架子、不做表面文章，切实为基层减负，确保学习调研工作接地气、有实效。二、从严从实抓好理论学习各项任务要把理论学习作为首要任务贯穿主题教育全过程，学习调研阶段要突出“读原著、学原文、悟原理”，推动党的创新理论入脑入心、走深走实。（一）突出领导干部“领学促学”示范作用1.抓实党委（党组）理论学习中心组专题学习。围绕4个核心专题开展集中学习研讨，每个专题学习时间不少于半天，研讨发言人数不低于班子成员总数的60%，主要负责同志每个专题都要作点评讲话。专题设置及时间安排为：专题一（第1周）：深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，重点学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷中关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述；专题二（第2周）：深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，重点学习党章和习近平总书记关于党的建设的重要论述；专题三（第3周）：深刻领悟以人民为中心的发展思想，重点学习习近平总书记关于保障和改善民生、推进共同富裕的重要论述；专题四（第4周）：深刻领悟推动高质量发展的实践要求，重点学习习近平总书记关于本行业本领域的重要指示批示精神及中央、上级党组织部署要求。班子成员每人要结合分管工作撰写不少于2000字的专题学习体会，学习体会要突出思想认识、结合实际工作、提出具体思路，杜绝空泛表态、照搬照抄。领导小组办公室将按照30%的比例对学习体会进行查重，重复率超过30%的一律退回重写，累计2次退回的在全系统通报。2.开展领导干部专题党课宣讲。领导班子成员每人至少在分管领域或联系党支部讲1次专题党课，党课时间不少于45分钟，听课范围覆盖分管领域全体党员。党课要紧密结合学习体会、调研成果和工作实际，讲清楚对党的创新理论的理解感悟，讲清楚推动工作的思路举措，讲清楚对党员干部的具体要求，坚决杜绝照本宣科、脱离实际。党课教案要提前3个工作日报主题教育领导小组办公室备案，备案通过率要达到100%，不符合要求的要及时修改完善。3.落实领导干部结对帮学机制。每名班子成员要联系1个基层党支部、2名年轻党员、1名困难党员，每月至少参加1次联系党支部的集中学习活动，每季度至少与联系对象开展1次谈心谈话，及时了解思想动态、学习情况和实际困难，有针对性地进行指导帮助，推动学习教育全覆盖、无死角。（二）强化基层党员“全覆盖学”基础保障1.规范党支部集中学习。各党支部要严格落实“第一议题”制度，每周至少开展1次集中学习，每次学习时长不少于90分钟，采用“原文诵读+心得交流+问题查摆”三段式学习法，其中原文诵读占比不低于40%，确保党员原汁原味学习党的创新理论；心得交流环节每名党员发言时间不少于3分钟，要结合自身工作实际谈体会、谈认识，杜绝空话套话；问题查摆环节每批次至少收集2条具体的思想问题或工作问题，建立党支部学习问题台账，推动学改结合。党支部学习记录要规范详实，明确学习时间、地点、参与人员、学习内容、交流发言、问题梳理等内容，领导小组办公室将不定期抽查学习记录，对记录不规范、学习走形式的党支部予以通报批评。2.分类施教精准覆盖不同群体。针对离退休党员，要建立“一对一”送学联系机制，每名在职党员联系1-2名离退休党员，每月至少上门送学1次，寄送学习资料不少于2份；对行动不便、视力不佳的老党员，要录制音频学习资料，每两周更新1期，确保老党员“不缺课、不掉队”；离退休党员参学率不低于95%，每半个月要梳理1次离退休党员学习情况报单位党委（党组）。针对流动党员，要建立“云端党支部”学习群，每周推送不少于5篇学习素材，每月开展1次线上集中研讨，流动党员每月提交学习心得不少于1篇，字数不少于500字；流动党员参学情况每半个月向流出地党组织反馈1次，形成双向联动的学习管理机制。针对新入职党员，要开展“入职第一课”主题学习培训，集中培训时间不少于3天，培训内容包括党的创新理论、党章党规、单位职能职责、纪律要求等，培训结束后组织闭卷测试，合格率要达到100%，不合格的要进行补学补考。3.创新学习载体增强吸引力。各单位要结合实际开展形式多样的学习活动，不断提升党员学习的积极性主动性。要开展“学习标兵”评选活动，每月评选10名学习标兵，给予通报表彰和适当奖励，发挥先进典型的示范带动作用；要组织主题知识竞赛，每个单位至少选派1支队伍参赛，竞赛内容以必读书目、党章党规、党的二十大精神等为主，竞赛结果纳入各单位年度绩效考核；要组织红色教育现场学习，每个单位至少组织1次红色教育基地实地研学，现场学习后要开展座谈交流，每人撰写不少于100字的学习感悟，推动红色教育入脑入心。（三）深化青年干部“研学深学”成长历练1.建强青年理论学习小组。各单位要按照8-12人每组的标准组建青年理论学习小组，每组配备1名党员领导干部担任导师，负责指导学习研讨、调研实践等工作。青年理论学习小组每两周开展1次集中研学，每次围绕1个具体工作议题，采用“案例剖析+对策研讨”的方式，引导青年干部结合岗位实际深入思考，提升分析问题、解决问题的能力。2.举办青年读书班。各单位每月要举办1期青年读书班，每期时间不少于1天，可邀请专家学者、先进典型授课，也可组织青年干部围绕指定书目开展交流研讨。每期读书班要确定1个主题，至少形成5篇优秀读书心得，择优在单位内网、公众号等平台刊发。3.开展青年调研实践活动。青年干部要结合岗位实际开展微调研，每人每阶段要形成不少于1篇的青年调研短文，字数不少于1500字，短文要聚焦具体工作中的堵点难点，提出有针对性的对策建议。领导小组办公室将评选一批优秀青年调研短文，编入主题教育简报，报送上级主管部门，作为青年干部培养选拔的重要参考。（四）明确学习内容和考核标准1.严格落实必学内容。全体党员干部要认真学习指定必读书目，包括《习近平著作选读》第一卷、第二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《中国共产党章程》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习中央和上级党组织关于主题教育的部署要求，学习本行业本领域的政策法规和业务知识。2.规范个人学习要求。每名党员要制定个人学习计划，明确每周学习内容、学习时长，学习计划要报所在党支部备案。每周学习时长不少于5小时，必读书目每本要做不少于10处的批注，每章要撰写不少于100字的学习感悟，切实做到学深悟透、融会贯通。3.健全学习成效考核机制。学习成效采用“日常考勤+知识测试+心得评审+群众测评”的方式进行考核，其中日常考勤占20%，主要考核党员参与集中学习、在线学习的出勤情况；知识测试占40%，采用闭卷方式，题型包括单选、多选、简答、论述，满分100分，60分及格，不及格的要在5个工作日内补考，补考仍不及格的，由单位主要负责同志进行约谈，年度考核不得确定为优秀等次；心得评审占20%，主要考核学习体会的真实性、针对性、实用性；群众测评占20%，主要考核党员学习后作风转变、工作成效等情况。三、精准务实推进调查研究各项工作要把调查研究作为谋事之基、成事之道，紧紧围绕中心工作和群众急难愁盼问题，深入基层、深入一线、深入群众，找准问题症结，提出务实对策，推动调查研究走深走实。（一）严格选题把关，确保调研方向精准1.聚焦重点选准课题。领导班子成员要紧扣中央明确的12个方面调研内容，结合本单位核心职能和分管领域存在的突出问题，每人牵头1个调研课题；机关处级干部要结合岗位职责，参与1个班子成员牵头的调研课题，同时自行选定1个微调研课题；普通党员要结合岗位实际，开展“岗位大调研”活动，每人至少提出1条合理化工作建议。调研课题要做到“小切口、大纵深、实效果”，坚决杜绝大而化之、泛泛而谈，比如“推动高质量发展研究”这类宏观选题一律退回，要细化到“优化XX政务窗口办事流程提升群众满意度研究”“XX领域安全生产隐患排查治理对策研究”等具体切口，确保调研能够解决实际问题。2.落实“三审”选题机制。调研选题要经过三级审核：一是班子成员自行初审，重点审核选题是否贴合实际、是否具有针对性；二是单位主要负责同志审核把关，重点审核选题是否紧扣中心工作、是否存在重复调研等问题；三是主题教育领导小组办公室备案审核，重点审核选题是否符合上级要求、是否聚焦突出问题。首次备案不通过的，要在3个工作日内修改完善重新报送，累计2次不通过的，对单位主要负责同志进行约谈。3.明确选题负面清单。严禁选题与本职工作无关、重复往年已完成的调研课题、没有明确的问题导向、预设结论式调研、为调研而调研等情况，确保调研选题真正服务于中心工作、服务于群众需求。（二）丰富调研方式，确保调研情况真实1.综合运用多种调研方法。要综合运用“四不两直”、座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式开展调研，其中“四不两直”调研占比不低于总调研时长的60%，切实掌握第一手资料。座谈访谈要覆盖三类群体：一是服务对象，占访谈人数的比例不低于50%，确保听取群众真实意见；二是基层一线职工，占比不低于30%，深入了解基层工作实际；三是相关领域专家学者，占比不低于10%，提升调研的专业性科学性。问卷调查要科学设计样本量，本单位服务对象规模在1万人以下的，问卷样本量不低于200份；1万人至10万人的，样本量不低于500份；10万人以上的，样本量不低于1000份，问卷有效回收率不低于85%。问卷设计要科学合理，问题数量控制在20-30道，其中客观题占比不低于70%，主观题占比不高于30%，避免诱导性问题、模糊性问题，确保调查结果真实有效。问卷发放要采用线上线下相结合的方式，其中线下发放占比不低于40%，确保覆盖不同年龄、不同群体的服务对象。2.落实蹲点调研要求。每名领导班子成员调研时间累计不少于10天，其中下沉到基层站所、服务窗口、生产一线的时间不少于7天，每个调研点至少蹲点1天，全程参与基层一线工作，面对面听取群众意见建议，杜绝“走秀式”“打卡式”“坐着车子转、隔着玻璃看”的调研。蹲点调研期间要认真记录调研日志，详细记录调研时间、地点、对象、发现的问题、群众的意见建议等内容，调研日志要真实详实，不得事后补记、虚构内容。3.严格执行调研纪律。调研期间要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，不搞层层陪同，每到一个调研点陪同人员不超过3人；不接受基层宴请，一律安排工作餐或在职工食堂就餐，不饮酒；不收受任何礼品礼金、土特产；不增加基层负担，不得要求基层代写调研报告、提前准备台账资料、布置调研现场，调研费用严格按照差旅标准执行。对违反调研纪律的，一经发现严肃追责问责。（三）细化调研台账，确保调研成果管用1.建立“四张清单”制度。每个调研课题要配套建立问题清单、责任清单、任务清单、成果转化清单“四张清单”。问题清单要明确问题表现、产生原因、涉及主体，每个课题至少梳理5个具体问题，杜绝笼统模糊、大而化之的问题；责任清单要明确责任领导、责任部门、完成时限，实现问题到人、任务到岗；任务清单要细化整改举措、阶段目标、验收标准，每个问题至少对应2条可落地的整改举措，确保问题整改可操作、可检验；成果转化清单要明确转化时限、转化形式、预期成效，调研成果转化率不低于70%，切实把调研成果转化为解决问题、推动工作的实际举措。2.强化调研进度管控。各单位要严格按照时间节点推进调研工作，第2周结束前完成所有调研课题的选题备案；第3周结束前完成实地调研工作量的70%以上；第4周结束前完成调研报告初稿撰写。领导班子成员牵头的调研报告字数不少于5000字，要有数据支撑、案例分析、对策建议，其中对策建议不少于10条，可直接落地实施的不少于5条；处级干部微调研报告字数不少于1500字，要聚焦具体问题，提出针对性对策建议。领导小组办公室每周对调研进度进行调度，对进度滞后的单位予以提醒，连续2周进度滞后的进行通报批评。3.开展调研成果交流评议。学习调研阶段结束后1周内，各单位要召开调研成果交流会，班子成员逐一交流调研成果，邀请基层代表、服务对象代表、专家代表参会，对调研成果进行评议。评议内容包括调研真实性、问题精准性、对策可行性、成果实效性等，评议满意度不低于80%的方可进入成果转化阶段；满意度低于80%的，要重新开展补充调研，完善调研报告，直至达到要求为止。四、推动学研贯通，切实做到以学促研、以研促干要坚持理论联系实际，把学习和调研紧密结合起来，做到学有所思、研有所获、干有所成，推动学习调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。（一）建立学研对接联动机制1.落实每周学研对接会制度。各单位每周五下午要召开1次学研对接会，通报本周理论学习情况、调研进展情况，梳理学习中发现的思想认识问题、调研中发现的实际工作问题，推动学习成果转化为调研的思路方法，调研中发现的问题反哺学习的重点方向，实现学研相互促进、相得益彰。对接会要形成会议纪要，明确下周学习重点、调研安排、问题整改任务，确保各项工作有序推进。2.建立“双问题”联解机制。对学习中梳理的思想问题和调研中发现的工作问题，要建立“双问题”台账，实行销号管理。能够立即整改的问题，要在1周内整改到位，整改完成后及时销号；需要长期整改的问题，要制定专项整改方案，明确阶段目标、整改措施、责任主体，每月整改进展不低于10%，确保整改工作按时推进。对涉及多个部门的交叉问题，要明确牵头部门，建立协调联动机制，每周至少召开1次协调会，共同研究解决问题，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。3.实行“双周调度”工作机制。主题教育领导小组每两周召开1次调度会，听取各单位学习调研工作情况汇报，研究解决工作中存在的共性问题，部署下一步重点工作。调度会要形成会议纪要，印发各单位抓好落实，确保各项工作按照既定目标推进。（二）深化“我为群众办实事”实践活动前期摸排1.多渠道收集群众诉求。要结合调查研究，通过走访入户、座谈访谈、12345政务服务热线、群众来信来访、网上留言平台、意见箱等多种渠道，广泛收集群众急难愁盼问题，学习调研阶段每个单位至少收集30件具体问题，其中能够即时办理的不少于15件。收集的问题要分类梳理，建立“我为群众办实事”台账，明确问题内容、诉求人、办理责任人、办理时限、办理结果等内容。2.加快推进问题办理。对收集到的问题，要按照“立即办、限期办、长期办”的原则分类处置，即时能办的问题要马上就办，确保1周内办结；需要一定时间办理的，要明确办理时限，原则上不超过1个月；涉及长远规划、需要长期推进的，要制定分阶段办理计划，定期向群众通报进展。办理情况要通过单位官网、公众号、公示栏等渠道向群众公示，公示率达到100%，办结后要及时向诉求人反馈，群众满意度测评不低于90%，满意度低的要重新办理，直到群众满意为止。3.开展党员志愿服务活动。各党支部要结合自身职能，组织党员开展形式多样的志愿服务活动，学习调研阶段每个党支部至少开展2次志愿服务活动，参与党员覆盖率不低于90%，每次志愿服务时长不少于2小时。志愿服务内容要贴合群众需求，比如政策宣传、上门办事、环境整治、帮扶困难群众等，切实为群众解决实际问题。要建立志愿服务记录制度，每名党员的志愿服务时长要纳入党员民主评议内容，党员每年志愿服务时长不少于20小时，其中学习调研阶段不少于4小时。（三）强化典型引领宣传引导1.挖掘培育先进典型。各单位要在学习调研阶段深入挖掘不少于2个先进典型，包括先进集体和先进个人，典型要突出学习成效、调研实效、为民服务的鲜活事例，要有具体数据、真实案例，典型材料字数不少于3000字。领导小组办公室将对各单位报送的先进典型进行筛选，择优向上级主管部门推荐，作为主题教育先进典型宣传素材，发挥先进典型的示范带动作用。2.汇编优秀案例推广经验。领导小组办公室将定期收集各单位在理论学习、调查研究、为民办实事等方面的优秀案例，汇编成《主题教育学习调研阶段优秀案例选编》，印发各单位学习借鉴，推动全系统主题教育质量整体提升。3.加强宣传舆论引导。各单位要充分利用官网、微信公众号、微博、内部刊物、宣传栏等宣传阵地，开设主题教育专栏，每周推送学习内容不少于5篇，宣传先进典型不少于1个，及时发布本单位主题教育进展成效。每个单位每周至少向领导小组办公室报送2篇信息稿件，被上级平台采用的，纳入年度绩效考核加分项。要严格落实意识形态工作责任制，所有宣传内容要经过严格审核，审核率达到100%，杜绝出现错误表述、不当言论，确保宣传舆论正确导向。五、强化组织保障，确保学习调研阶段各项任务落地见效（一）压实各级工作责任各单位党委（党组）要切实履行主题教育主体责任，把学习调研阶段工作摆上重要议事日程，主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，每周至少听取1次学习调研工作汇报，研究解决存在的问题。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域的学习调研工作，每月至少到分管部门指导2次学习调研工作，确保各项任务落到实处。主题教育领导小组办公室要发挥统筹协调作用，做好日常调度、督促指导、材料报送、宣传推广等工作，每周印发工作简报，通报各单位工作进展情况。各党支部要履行直接责任，支部书记是直接责任人，负责组织本支部党员开展学习、参与调研，每月向单位党委（党组）汇报1次工作情况，确保各项要求传达到每一名党员。（二）强化督促指导力度主题教育领导小组办公室要组建3-5个督促指导组，每个指导组负责3-5个单位，每组配