2026年优化营商环境综合业务题库（含答案）

2026年优化营商环境综合业务题库（含答案）一、判断题（每题1分，共20分）1.优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心。答案正确2.国家实行统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。答案正确3.政府及其有关部门在政务服务中可以根据企业规模设置差异化的办理流程，对规模以上企业优先办理。答案错误4.开展“双随机、一公开”监管，应当根据企业信用状况确定合理的抽查比例，对失信主体适当提高抽查频次。答案正确5.涉企经营许可事项实行“证照分离”改革后，所有涉企许可事项均应直接取消审批，市场主体办理营业执照即可开展经营。答案错误6.政务服务“好差评”制度实行“一事一评”，评价结果无需向社会公开，只作为内部考核依据。答案错误7.国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。答案正确8.因国家利益、公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，无需对市场主体因此受到的损失予以补偿。答案错误9.市场主体认为地方性法规、政府规章同上位法相抵触，损害营商环境的，可以依法向有关机关提出审查建议。答案正确10.推行惠企政策“免申即享”，对符合条件的市场主体免予申报、直接享受政策，无需市场主体提交任何证明材料。答案正确11.办理破产案件中，对于债权债务关系明确、债务人财产状况清楚的破产案件，可以适用简易程序，缩短办理周期。答案正确12.除法律、法规、规章另有规定外，市场主体注销登记应当经过清算组备案、登报公告45天等法定程序，不得简化。答案错误13.知识产权领域推行惩罚性赔偿制度，对故意侵犯知识产权情节严重的，依法适用惩罚性赔偿。答案正确14.地方各级人民政府可以根据本地招商需要，在法定权限外制定面向特定市场主体的税收、土地使用优惠政策。答案错误15.供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件。答案正确16.行政执法中推行包容审慎监管，对市场主体的轻微违法行为且没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。答案正确17.营商环境评价以市场主体和社会公众满意度为导向，评价结果可以作为对地方政府进行排名、考核追责的唯一依据。答案错误18.电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，市场主体凭电子营业执照可以办理各类政务服务事项。答案正确19.除涉及国家秘密等特殊情形外，政务服务事项应当全部纳入政务服务中心办理，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。答案正确20.行业协会商会可以根据自身运行需要，强制市场主体入会或者收取不合理会费。答案错误二、单项选择题（每题1分，共30分）1.《优化营商环境条例》正式施行的日期是？A.2019年10月22日B.2020年1月1日C.2021年3月1日D.2022年1月1日答案B2.国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，目前我国企业开办的法定办结时限不超过个工作日。A.1B.3C.5D.7答案A3.市场准入负面清单的发布主体是？A.国家发展改革委、商务部B.市场监管总局C.国务院办公厅D.工业和信息化部答案A4.政务服务“一网通办”中的“一网”指的是？A.各部门独立的政务服务网B.全国一体化政务服务平台C.地方政府门户网站D.政务服务中心内部办公网答案B5.“证照分离”改革中，对关系国家安全、公共利益等事项，需要由审批机关严格按照法定条件和程序进行审批的方式是？A.直接取消审批B.审批改为备案C.实行告知承诺D.优化审批服务答案D6.以下不属于“双随机、一公开”监管内容的是？A.随机抽取检查对象B.随机选派执法检查人员C.抽查事项及查处结果及时向社会公开D.随机确定处罚金额答案D7.根据《优化营商环境条例》，政府及其有关部门办理政务服务事项，应当执行当场办结、一次办结、限时办结等制度，目前推行的“最多跑一次”的核心要求是？A.市场主体办理任何事项都必须到现场一次B.办理政务服务事项时，申请人材料齐全且符合法定形式的，最多到政务服务机构跑一次即可办结C.所有事项都必须实现网上办理，不需要到现场D.事项办理过程中最多需要申请人补正一次材料答案B8.我国建立健全失信联合惩戒对象认定机制，认定失信主体的依据是？A.企业的纳税规模B.行业协会的评价C.具有法律效力的文书D.群众举报线索答案C9.惠企政策兑现过程中，对于能够通过数据共享获取的信息，政府部门应当如何处理？A.要求企业提交纸质材料盖章确认B.不得要求企业重复提供C.要求企业通过第三方机构出具证明D.要求企业法人到现场核验答案B10.公用企事业单位向市场主体提供服务过程中，以下哪种行为是合法的？A.强迫市场主体购买指定设备B.按照公开的资费标准收取服务费用C.以不合理理由中断服务D.向市场主体摊派费用答案B11.行政执法机关实施行政强制、行政处罚，应当坚持的原则不包括？A.处罚与教育相结合B.过罚相当C.一律顶格处罚D.合法适当答案C12.关于涉企收费，以下说法正确的是？A.政府部门可以根据工作需要向企业收取没有法定依据的费用B.行业协会商会可以自主确定收费项目和标准，无需公示C.涉企收费实行目录清单制度，清单之外一律不得收费D.中介服务机构可以依托行政机关的职权强制企业接受服务并收费答案C13.企业简易注销登记的公告期限目前为天，公告期满无异议的即可办理注销登记。A.45B.30C.20D.60答案C14.以下关于政务服务“好差评”的说法，错误的是？A.评价主体是办理政务服务事项的企业和群众B.评价内容覆盖政务服务事项办理的全流程C.差评整改要在规定时限内反馈整改结果D.政务服务机构可以选择性公开评价结果，只公开好评不公开差评答案D15.国家持续优化纳税服务，办理纳税事项的时间持续压缩，目前正常出口退税的平均办理时间不超过个工作日。A.1B.3C.7D.10答案B16.根据包容审慎监管要求，对新技术、新产业、新业态、新模式等领域，应当量身定制适当的监管模式，下列做法正确的是？A.一律禁止准入，待监管制度完善后再开放B.按照传统行业的监管要求从严监管C.留足发展空间，同时坚守质量和安全底线D.完全放开，不进行任何监管答案C17.办理不动产登记，目前一般登记业务的法定办结时限不超过个工作日。A.1B.3C.5D.10答案C18.政府及其有关部门在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行，排除地方保护、行政垄断等内容，防止出台排除、限制竞争的政策。A.合法性审核B.公平竞争审查C.风险评估D.专家论证答案B19.关于政策兑现，各级政府及其有关部门应当加强政策协同，防止政策冲突，对于依法作出的政策承诺，下列说法正确的是？A.因政府换届、机构调整等理由可以不履行承诺B.因相关责任人更替可以暂停履行承诺C.不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约D.可以根据财政状况随时调整对企业的承诺答案C20.下列不属于营商环境评价核心指标的是？A.开办企业B.办理建筑许可C.获得电力D.企业利润率答案D21.市场主体办理政务服务事项时，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当告知申请人需要补正的全部内容。A.当场或者在规定时限内一次性B.分批次C.每次告知一部分D.在审批过程中随时答案A22.中小微企业在参与政府采购、招投标活动中，下列哪种做法是合法的？A.设置供应商规模门槛，要求大型企业资质才能参与B.对中小微企业预留采购份额，实施价格评审优惠C.要求企业在本地设立分公司才能参与投标D.要求企业提供超出项目需要的业绩证明答案B23.获得信贷领域，金融机构在向企业发放贷款时，下列哪种行为是被禁止的？A.合理设定贷款利率B.按照企业信用状况确定授信额度C.向企业收取贷款承诺费、资金管理费等不合理费用D.优化贷款审批流程，缩短放贷时间答案C24.推进跨部门综合监管，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应当，减少对市场主体正常经营活动的干扰。A.各部门分别开展检查B.合并开展、联合实施C.提高抽查频次D.要求企业每月报送经营数据答案B25.市场主体因不可抗力造成经营困难的，下列哪种做法不符合优化营商环境要求？A.依法办理歇业备案B.申请社保、公积金缓缴C.申请税费减免D.有关部门直接吊销其营业执照答案D26.关于电子证照的法律效力，下列说法正确的是？A.电子证照只在本地有效，跨区域不认可B.电子证照与纸质证照具有同等法律效力C.电子证照不能作为办事依据D.所有事项都必须携带纸质证照，电子证照无效答案B27.工程建设项目审批制度改革要求，将工程建设项目审批流程划分为四个阶段，不包括以下哪个阶段？A.立项用地规划许可B.工程建设许可C.施工许可D.项目招商阶段答案D28.行政机关在办理行政许可事项时，对通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件的行为、且不会产生严重后果的事项，可以实行方式办理，申请人承诺符合条件并提交材料的，可以当场作出许可决定。A.审批改备案B.告知承诺C.直接取消审批D.严格审批答案B29.优化营商环境的核心责任主体是？A.政府B.企业C.行业协会D.第三方机构答案A30.对于市场主体反映的营商环境问题线索，有关部门应当及时核查处理，并将处理结果反馈给反映人，同时要严格落实制度，不得泄露反映人的相关信息。A.信息公开B.保密C.考核问责D.回访答案B三、多项选择题（每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据《优化营商环境条例》，优化营商环境应当坚持的原则包括？A.市场化B.法治化C.国际化D.行政化答案ABC解析《优化营商环境条例》第四条明确规定，优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。2.“证照分离”改革的主要方式包括？A.直接取消审批B.审批改为备案C.实行告知承诺D.优化审批服务答案ABCD解析“证照分离”改革按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进涉企经营许可事项改革，实现“照后减证”和简化审批。3.以下属于政务服务“三集中三到位”要求的是？A.政务服务事项向政务服务中心集中B.进驻部门向政务服务中心窗口授权到位C.政务服务事项办理在政务服务中心到位D.所有政务服务工作人员集中到政务中心食堂就餐答案ABC解析“三集中三到位”是指部门政务服务事项向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、政务服务事项办理向政务服务平台集中，事项进驻到位、窗口授权到位、监督管理到位，实现企业群众办事“只进一扇门”。4.政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，下列属于违规涉企收费的情形有？A.擅自设立收费项目B.提高收费标准C.向企业摊派财物D.在目录清单之外收取费用答案ABCD解析涉企收费实行目录清单管理，任何单位不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得在目录清单外收费，不得向企业摊派财物，不得强制企业接受有偿服务。5.加强法治化营商环境建设，需要保障市场主体的哪些合法权益？A.人身权B.财产权C.经营自主权D.公平竞争权答案ABCD解析法治化营商环境要求依法保护各类市场主体的人身权、财产权、经营自主权、公平竞争权等合法权益，任何单位和个人不得干预市场主体正常生产经营活动。6.下列监管方式中，属于新型监管机制的有？A.“双随机、一公开”监管B.信用监管C.智慧监管D.跨部门综合监管答案ABCD解析国家加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑、以跨部门综合监管为协同的新型监管机制，提升监管效能，减少对市场主体的干扰。7.惠企政策兑现推行的“免申即享”模式，核心要求包括？A.政策条件明确、标准清晰B.通过数据共享、部门核验等方式精准匹配符合条件的市场主体C.市场主体无需主动提交申请D.政策资金、优惠待遇主动直达市场主体答案ABCD解析“免申即享”是优化惠企政策兑现流程的重要方式，通过政策标准化、数据共享化、流程自动化，实现符合条件的市场主体免予申报、直接享受政策，确保惠企政策精准直达、快速兑现。8.下列关于拖欠企业账款治理的说法，正确的有？A.国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款B.大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款C.政府投资项目不得要求施工单位垫资建设D.拖欠账款情节严重的，要依法依规追究相关责任人责任答案ABCD解析《保障中小企业款项支付条例》《优化营商环境条例》均明确要求，国家机关、事业单位、大型企业不得违约拖欠中小企业账款，政府投资项目不得由施工单位垫资建设，对拖欠账款行为建立惩戒机制，依法追究相关责任。9.政务服务办理中推行的“四减”要求，具体包括减环节、减材料以及？A.减时限B.减跑动C.减人员D.减经费答案AB解析政务服务流程优化通过减环节、减材料、减时限、减跑动，实现政务服务流程再造，提升办理效率，降低企业群众办事成本。10.营商环境建设中，要构建亲清政商关系，下列做法符合要求的有？A.政府工作人员坦荡真诚同市场主体接触交往，主动为企业排忧解难B.杜绝官商勾结、利益输送C.不得对市场主体的合理诉求置之不理D.不得在审批监管、服务企业过程中谋取私利答案ABCD解析亲清政商关系要求政府及工作人员既主动服务企业，及时回应企业合理诉求，又守住廉洁底线，不得与企业搞利益输送，营造风清气正的政商交往环境。四、简答题（每题6分，共18分）1.简述《优化营商环境条例》规定的营商环境定义及核心建设目标。答案营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件（2分）。核心建设目标是持续优化市场化、法治化、国际化营商环境（2分），为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境（2分）。2.简述政务服务“一次性告知”制度的主要要求。答案（1）市场主体申请办理政务服务事项时，工作人员应当对申请人提交的材料进行认真审查（1分）；（2）对申请材料齐全、符合法定形式的，应当按规定即时受理或办结（1分）；（3）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定时限内一次性告知申请人需要补正的全部内容、要求及时限（2分）；（4）不得要求申请人重复补正材料，不得随意增加申请材料要求（2分）。3.简述涉企行政执法中推行“首违不罚”制度的适用条件。答案“首违不罚”是包容审慎监管的重要举措，适用需同时满足以下条件：（1）市场主体首次发生违法行为（2分）；（2）违法行为危害后果轻微（2分）；（3）市场主体及时改正，没有造成危害后果（2分），依法可以不予行政处罚，采用教育、劝导等方式引导市场主体合规经营。五、案例分析题（共12分）某市为推进招商引资工作，出台相关政策规定：1.本地注册的规模以上企业在参与政府招投标时可以在评审环节加5分，外地企业参与投标必须在本地设立全资子公司，且需提供3年以上在本地经营业绩；2.针对新落地的招商项目，由相关部门承诺给予企业所得税“三免两减半”的税收优惠，相关优惠政策在领导换届后因财政紧张暂时停止兑现；3.市场监管部门在对新业态企业开展检查时，因企业经营模式暂无明确监管规则，直接按照传统行业管理规定对企业作出顶格罚款20万元的处罚决定，且未告知企业陈述申辩的权利；4.供水公司在为企业办理接