2026年预算法政策落实试题及答案

2026年预算法政策落实试题及答案第一部分单项选择题（本部分共20题，每题1.5分，共30分。每题只有一个正确选项，请将正确选项填入括号内）1.2026年预算管理制度深化改革的核心导向仍然是（），旨在提升财政资源配置效率和政策效能。A.扩张性财政政策B.绩效导向C.收入中心D.投入控制2.根据《中华人民共和国预算法》及2026年相关政策落实要求，一般公共预算支出应当按照其（）进行分类管理。A.经济性质B.功能分类C.经济性质与功能分类D.部门职责3.各级政府性基金预算遵循“以收定支、（）”的原则。A.统筹兼顾B.专款专用C.收支平衡D.结余结转4.在2026年国库集中收付制度改革中，关于财政直接支付的范围，下列表述准确的是（）。A.仅包括工资支出B.包括未纳入《政府采购目录》的零星支出C.包括预算单位未达到小额现金起点的所有支出D.包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出等5.地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，（）。A.不列赤字B.可以列赤字，但需报国务院批准C.可以列赤字，通过发行地方政府债券弥补D.可以列赤字，但比例不得超过GDP的3%6.预算执行中，一般不进行预算调整；对于必须进行的预算调整，各级政府应当编制预算调整方案，提请（）审查和批准。A.上级政府B.本级人民代表大会常务委员会C.本级财政部门D.上一级财政部门7.2026年预算绩效管理强调“花钱必问效，无效必问责”。关于绩效目标管理，下列说法错误的是（）。A.绩效目标应与预算同步申报、同步审核、同步批复B.未按要求设定绩效目标的项目，不得安排预算C.绩效目标设置仅需关注产出数量，无需关注质量D.绩效目标应当清晰、量化、可衡量8.根据预算法规定，国务院应当在每年（）前将编制的下一年度中央预算草案报全国人民代表大会常务委员会。A.10月30日B.11月30日C.12月1日D.12月31日9.地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务限额的确定依据是（）。A.地方政府投资需求B.地方财政收入规模C.地方债务风险及财政承受能力D.地方GDP增长速度10.经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。这体现了预算的（）原则。A.公开性B.真实性C.法治性D.绩效性11.2026年进一步强化了预算公开制度，关于“三公经费”公开的要求，下列说法正确的是（）。A.仅公开总额，不公开明细B.仅公开决算数，不公开预算数C.公开“三公”经费增减变化原因说明D.可以部分公开涉密内容的混合金额12.在政府财务报告编制体系中，（）主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政可持续性。A.决算报告B.预算执行报告C.政府综合财务报告D.绩效评价报告13.下列收入中，属于国有资本经营预算收入范围的是（）。A.行政事业性收费B.国有独资企业按规定上交国家的利润C.罚没收入D.彩票公益金14.2026年政策落实中，关于“零基预算”改革的推进，其核心含义是（）。A.在上年度预算基数基础上增加一定比例B.所有预算项目均不考虑以往基数，以零为起点C.仅针对新增项目实施零基预算D.根据领导意志分配预算15.各级预算收入征收部门，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者（）预算收入。A.减征、免征、缓征B.截留、占用、挪用C.虚列、隐瞒、截留D.擅自减征、免征、缓征16.预算法规定，县级以上各级人民代表大会常务委员会对预算执行的监督内容不包括（）。A.预算的平衡情况B.重点支出的安排和资金到位情况C.预算单位内部人事任免情况D.政府债券的发行和使用情况17.预算单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须执行（）。A.招投标法B.政府采购法C.合同法D.拍卖法18.某省2026年一般公共预算收入为1000亿元，税收返还和转移支付收入为300亿元，上年结余收入为50亿元。调入资金为20亿元。该省一般公共预算支出总计为1300亿元。假设不考虑债务还本等因素，该省当年的预算结余为（）。A.30亿元B.50亿元C.70亿元D.20亿元19.在转移支付制度改革中，2026年重点强调提高（）的比重，增强地方政府的统筹能力。A.专项转移支付B.一般性转移支付C.横向转移支付D.应急转移支付20.违反预算法规定，擅自改变预算收入上缴方式的，由政府财政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予（）。A.罚款B.降级C.撤职D.行政处分第二部分多项选择题（本部分共10题，每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确选项，不选、错选、少选均不得分）1.2026年全口径预算管理体系主要包括以下哪几本预算？（）A.一般公共预算B.政府性基金预算C.国有资本经营预算D.社会保险基金预算E.经营性收支预算2.根据预算法规定，预算编制应当遵循的原则包括（）。A.统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效B.收支平衡C.积极稳妥D.与国民经济社会发展相适应E.优先保障部门利益3.下列关于2026年预算绩效管理的描述，正确的有（）。A.建立全方位预算绩效管理格局B.建立全过程预算绩效管理链条C.建立全覆盖预算绩效管理体系D.绩效评价结果作为预算安排的重要依据E.绩效管理仅局限于项目支出，不涉及部门整体支出4.预算调整方案应当说明的内容包括（）。A.预算调整的理由B.预算调整的项目和数额C.预算调整后的收支平衡情况D.预算调整涉及的人员名单E.预算调整对下一年度预算的影响5.下列属于各级政府财政部门预算管理职权的有（）。A.具体编制本级预算、决算草案B.具体组织本级总预算的执行C.提出本级预算预备费动用方案D.具体编制本级预算的调整方案E.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况6.政府采购应当遵循的原则包括（）。A.公开透明原则B.公平竞争原则C.公正原则D.诚实信用原则E.效益优先原则7.2026年关于地方政府债务管理，下列说法符合政策规定的有（）。A.地方政府债务规模实行限额管理B.地方政府举借的债务只能用于公益性资本支出C.地方政府不得通过企事业单位等举借债务D.地方政府对其债务负有偿还责任E.中央政府对地方政府债务实行全额兜底8.预算监督体系包括（））。A.人大监督B.审计监督C.财政监督D.社会监督E.单位内部监督9.下列属于国库单一账户体系构成的有（）。A.国库单一账户B.财政部门零余额账户C.预算单位零余额账户D.预算单位特设专户E.财政专户10.2026年预算公开政策的落实要求，除涉密信息外，部门预决算公开的内容应包括（）。A.部门职责B.机构设置C.预算收支情况D.机关运行经费安排E.“三公”经费安排第三部分判断题（本部分共15题，每题1分，共15分。判断正确的打“√”，错误的打“×”）1.经本级人民代表大会批准的预算，在执行中因市场环境发生变化需要减少支出的，不属于预算调整范围，只需报本级财政部门备案即可。（）2.一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。如果政府性基金预算出现结余，可以调入一般公共预算。（）3.地方各级预算经批准后，因特殊情况需要调整时，可以先进行执行，事后补办审批手续。（）4.预算年度开始后，各级政府预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出。（）5.绩效目标设定应指向明确，细化量化，合理可行，但不必与预算资金规模相匹配。（）6.国务院财政部门具体负责中央政府各部门的预算执行，并监督和指导地方政府的预算执行。（）7.行政事业单位的国有资产处置收入属于国有资产有偿使用收入，应当上缴国库，纳入一般公共预算管理。（）8.地方政府可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务，筹措的资金可以直接用于经常性支出。（）9.预算法规定，乡、民族乡、镇政府预算的调整方案，必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。（）10.在预算执行中，上级政府不得在预算之外调用下级政府的资金，但下级政府可以挤占上级政府的专项资金以应急需。（）11.各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价，评价结果应当向社会公开。（）12.政府采购限额标准，属于中央预算的，由国务院确定并公布；属于地方预算的，由省、自治区、直辖市人民政府确定并公布。（）13.2026年政策强调，预算编制要打破基数依赖，全面实施零基预算，意味着所有项目每年都需重新申报审核，不再考虑历史执行情况。（）14.审计署对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告，并受国务院委托向全国人民代表大会常务委员会提出审计工作报告。（）15.预算单位在用款额度内，可以自行决定将零余额账户的资金转入本单位实有资金账户。（）第四部分填空题（本部分共10题，每空1分，共10分）1.预算法规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案，编制时间应当满足预算编制和审查的________要求。2.一般公共预算支出，按其功能分类，包括一般公共服务支出、外交、国防、公共安全、________、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业支出等。3.各级政府预算应当按照国务院的规定设置________，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。4.地方各级预算经批准后，因情况发生变化需要减少总支出或者增加举借债务数额的，应当编制________，经本级人民代表大会常务委员会审查批准。5.2026年预算管理一体化建设要求，系统应用必须覆盖预算编制、预算执行、________、账务处理、决算和报告等预算管理全流程。6.政府采购工程依法进行招标投标的，适用________及相关法律法规。7.国库单一账户是在________开设的，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。8.转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付，分为一般性转移支付和________。9.预算绩效管理以________为导向，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。10.预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强________预算审查，硬化支出预算约束。第五部分简答题（本部分共4题，每题5分，共20分）1.简述2026年预算管理制度中“零基预算”改革的主要内涵及其落实意义。2.根据预算法规定，预算调整的情形主要有哪些？3.简述一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的定位及其相互关系。4.结合2026年政策要求，简述政府采购在落实预算绩效管理中的作用。第六部分案例分析题（本部分共2题，第1题15分，第2题20分，共35分）1.案例背景：某市财政局在编制2026年度预算时，拟对“智慧城市二期工程”项目安排预算2亿元。该项目前期论证显示，项目建成后预计能够提升城市治理效率，但具体产出指标和效益指标设定较为模糊。同时，该市2025年一般公共预算执行中存在大量结转结余资金，但在编制2026年预算时，部分部门仍按“基数+增长”的方式申报预算，未充分考虑结余资金的使用情况。市人大财经委在初步审查中发现，市财政局未将上级提前下达的转移支付资金全部纳入年初预算编制范围。问题：(1)针对“智慧城市二期工程”项目绩效指标设定模糊的问题，依据2026年预算绩效管理政策，市财政局应如何完善？请列举至少两个具体的绩效维度。（4分）(2)针对“基数+增长”的预算申报方式，违背了哪一项预算编制改革原则？应如何纠正？（5分）(3)该市财政局未将上级提前下达的转移支付资金全部纳入年初预算，违反了预算法的哪项规定？应如何处理？（6分）2.案例背景：A省B市为发展经济，拟通过所属的城投公司（融资平台）以银行贷款方式融资10亿元，用于建设某产业园区，承诺由财政资金偿还本息。2026年，国务院再次重申严禁违规举债。在执行中，B市财政预算出现短收，为平衡预算，B市政府擅自将应当用于教育专项转移支付的资金5000万元，调剂用于弥补本级政府公用经费缺口。C市审计局在对2025年市本级预算执行和其他财政收支情况进行审计时发现，某部门通过虚构项目合同，套取财政资金200万元，用于发放职工福利。问题：(1)B市通过城投公司举借政府债务的行为是否合法？请依据预算法及相关政策进行分析。（5分）(2)B市政府挪用教育专项转移支付资金的行为违反了预算法的哪些规定？应当承担什么法律责任？（7分）(3)对于C市某部门套取财政资金的行为，应当如何追责？请依据预算法及相关财政违法行为处罚处分条例进行分析。（8分）（试卷结束）2026年预算法政策落实试题及答案解析第一部分单项选择题答案及解析1.【答案】B【解析】2026年预算管理制度深化改革的核心导向依然是绩效导向。全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。2.【答案】C【解析】预算法规定，一般公共预算支出按照其功能分类和经济分类编制。两者结合才能完整反映政府支出的去向和具体用途。3.【答案】B【解析】政府性基金预算遵循“以收定支、专款专用”的原则，强调特定领域的收支对应关系。4.【答案】D【解析】财政直接支付适用于工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出等。未纳入采购目录的零星支出通常使用财政授权支付。5.【答案】A【解析】地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除预算法另有规定外，不列赤字。6.【答案】B【解析】预算调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡镇级预算调整方案提请本级人民代表大会审查和批准。7.【答案】C【解析】绩效目标设置不仅关注产出数量，还必须关注产出质量、时效、成本以及经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等。8.【答案】B【解析】国务院应当在每年11月30日前将编制的下一年度中央预算草案报全国人民代表大会常务委员会。9.【答案】C【解析】地方政府债务限额是根据地区债务风险状况、财政承受能力等因素综合确定的，旨在防范化解财政金融风险。10.【答案】C【解析】非经法定程序不得调整，体现了预算的法治性原则，强调预算具有法律效力。11.【答案】C【解析】2026年政策要求“三公”经费公开不仅要列示数字，还需公开增减变化原因说明，解释详细，接受社会监督。ABD选项均不符合公开透明原则。12.【答案】C【解析】政府综合财务报告主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政可持续性。决算报告主要反映年度预算执行结果。13.【答案】B【解析】国有资本经营预算收入主要包括利润收入、股利和股息收入、产权转让收入等。A项属于一般公共预算，C项属于一般公共预算，D项属于政府性基金预算。14.【答案】B【解析】零基预算是指所有预算项目均不考虑以往基数，以零为起点，根据实际需要和财力可能编制预算。15.【答案】D【解析】预算法规定，不得擅自减征、免征、缓征预算收入。多征、提前征收也是被禁止的，但题目语境更侧重于对应征收收入的法律刚性，选项D完整涵盖了违规的减免缓行为。16.【答案】C【解析】预算单位内部人事任免情况不属于预算监督的内容，属于行政内部管理范畴。17.【答案】B【解析】使用财政性资金采购集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务，必须执行《政府采购法》。18.【答案】C【解析】收入总计=本级收入+上级补助+上年结余+调入资金=1000+300+50+20=1370亿元。支出总计=1300亿元。预算结余=收入总计-支出总计=1370-1300=70亿元。19.【答案】B【解析】改革方向是提高一般性转移支付比重，增强地方统筹能力，清理整合专项转移支付。20.【答案】D【解析】违反预算法规定，擅自改变预算收入上缴方式的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第二部分多项选择题答案及解析1.【答案】ABCD【解析】全口径预算管理体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。2.【答案】ABCD【解析】预算法规定预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡原则，并与国民经济和社会发展相适应。E项明显错误。3.【答案】ABCD【解析】2026年预算绩效管理要求建立全方位、全过程、全覆盖的“三全”体系，并将评价结果作为预算安排的重要依据。绩效管理不仅限于项目支出，也涵盖部门整体支出和政策支出。4.【答案】ABC【解析】预算调整方案应说明理由、项目数额及平衡情况。D项“人员名单”和E项“对下一年度影响”（非必须说明项，除非涉及跨年度重大事项）不属于核心要求。5.【答案】ABCDE【解析】以上五项均为各级政府财政部门的法定预算管理职权。6.【答案】ABCD【解析】政府采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。E项效益优先不是法定的四大原则之一，但经济性是内在要求，通常不作为独立原则选项。7.【答案】ABCD【解析】地方政府债务实行限额管理，用于公益性资本支出，不得通过企事业单位举借，地方政府负偿还责任。中央实行不救助原则，E项错误。8.【答案】ABCDE【解析】预算监督体系包括人大监督（权力机关）、审计监督（审计机关）、财政监督（职能部门）、社会监督（公众舆论）、单位内部监督。9.【答案】ABCDE【解析】国库单一账户体系由国库单一账户、零余额账户（财政/预算单位）、预算外资金财政专户（改革后整合为财政专户）、特设专户构成。10.【答案】ABCDE【解析】2026年预决算公开要求全面、细化，涵盖部门职责、机构设置、收支情况、机关运行经费及“三公”经费等。第三部分判断题答案及解析1.【答案】×【解析】需要减少支出的，属于预算调整，必须编制预算调整方案并提请本级人大常委会审查批准。2.【答案】√【解析】四本预算应当保持完整、独立。同时，为了增强资金统筹能力，政府性基金预算结转资金规模超过规定的，应当调入一般公共预算。3.【答案】×【解析】预算调整必须先经批准后执行，不得先执行后审批。4.【答案】√【解析】这是预算法规定的在预算批准前，可以先安排支出的情形，包括参照上年同期的基本支出、项目支出及转移支付。5.【答案】×【解析】绩效目标必须与预算资金规模相匹配，既不夸大也不缩小，确保投入产出的合理性。6.【答案】√【解析】符合预算法对国务院财政部门职责的规定。7.【答案】√【解析】行政事业单位国有资产处置收入、有偿使用收入属于非税收入，应实行“收支两条线”管理，上缴国库。8.【答案】×【解析】地方政府举借债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。9.【答案】×【解析】乡镇一级政府不设常务委员会，预算调整方案需提请本级人民代表大会审查和批准。10.【答案】×【解析】预算法规定，上级政府不得在预算之外调用下级政府的资金，下级政府也不得挤占或者截留属于上级政府的资金。11.【答案】√【解析】预算法及绩效管理规定要求开展绩效评价，并将评价结果向社会公开（涉密除外）。12.【答案】√【解析】符合预算法及政府采购法关于限额标准制定权限的规定。13.【答案】×【解析】零基预算并不意味着完全不考虑历史执行情况，而是要打破“基数+增长”的固化格局，重新审核项目必要性和可行性，历史数据可作为参考，但不应作为分配的基数。14.【答案】√【解析】符合预算法关于审计监督程序的规定。15.【答案】×【解析】预算单位不得违反规定将预算资金从零余额账户转入本单位实有资金账户（即“公转私”或“公转私/小金库”风险防范）。第四部分填空题答案及解析1.【答案】时间【解析】预算法规定编制时间应当满足预算编制和审查的时间要求，保证审查质量。2.【答案】教育【解析】按功能分类，教育支出是一个重要大类，位于国防、公共安全之后。3.【答案】预备费【解析】各级政府预算应当按照国务院的规定设置预备费。4.【答案】预算调整方案【解析】减少总支出或增加举借债务，必须编制预算调整方案。5.【答案】绩效管理【解析】预算管理一体化系统覆盖预算编制、执行、绩效管理、账务处理等全流程。6.【答案】招标投标法【解析】政府采购工程进行招标的，适用《招标投标法》。7.【答案】中国人民银行（或国库）【解析】国库单一账户开设在中国人民银行。8.【答案】专项转移支付【解析】转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。9.【答案】绩效【解析】预算绩效管理以绩效为导向。10.【答案】支出和政策【解析】预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。第五部分简答题答案及解析1.【答案】主要内涵：(1)打破“基数+增长”的传统固化格局。(2)所有支出项目不考虑往年基数，以零为起点。(3)坚持政策导向和绩效导向，根据年度实际需求、财力可能和项目轻重缓急重新测算安排预算。落实意义：(1)优化财政资源配置，将资金从低效无效领域节省下来，用于急需领域。(2)增强政府统筹能力，集中财力办大事。(3)提高预算编制的科学性和精准性，促进预算管理的规范化。2.【答案】根据预算法规定，经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：(1)需要增加或者减少预算总支出的；(2)需要调入预算稳定调节基金的；(3)需要调减预算安排的重点支出数额的；(4)需要增加举借债务数额的。3.【答案】(1)一般公共预算：保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转的预算，具有覆盖面广、统筹性强的特点。(2)政府性基金预算：向特定对象征收专项用于特定公共事业的收支预算，遵循专款专用原则。(3)国有资本经营预算：针对国有资本收益作出收支安排的预算，关注国有资产的保值增值。(4)社会保险基金预算：专门用于社会保险收支的预算，独立运行。相互关系：四本预算应当保持完整、独立。同时，应当建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。其中，一般公共预算是主体；政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算之间可以通过建立资金调剂机制（如调入、调出）进行统筹衔接，但必须按规定程序执行。4.【答案】(1)源头控制：政府采购预算是部门预算的组成部分，通过严格编制政府采购预算，落实采购需求和绩效目标，实现预算的精准控制。(2)履约验收与绩效评价：政府采购的履约验收结果直接反映预算支出的效果。将履约验收与绩效评价挂钩，能验证预算资金的使用效益。(3)节约成本：政府采购通过竞争机制降低采购价格，提高财政资金使用效率，体现“物有所值”的绩效理念。(4)信息公开：政府采购信息公开是预算公开的重要内容，接受社会监督，倒逼预算绩效提升。第六部分案例分析题答案及解析1.【答案】(1)完善建议：市财政局应督促相关部门细化和量化绩效