新时期基层意识形态工作面对困境及对策探索（基层意识形态、面临困境、基层意识形态、面临困境）

新时期基层意识形态工作面对困境及对策探索

意识形态工作是我党极端重要的一项工作内容，党和国家

对基层意识形态工作给予高度重视。而且整个学术领域针对意

识形态工作已经开展了大量的论述。但是，在新的发展时期下

意识形态工作在基层开展过程中仍然有极大的提升空间。意识

形态工作不仅仅是一项理论性问题，更是一项非常重要的实践

性问题。基层意识形态工作是我党的意识形态工作“最后1公

里”，基层意识形态工作主要的目的是帮助广大人民群众树立

起正确的理想信念，实现民力、民心、民智的汇聚，最终实现

精神力量的聚集和培养，以此来促进我国社会经济的快速发

展。基层意识形态工作已经成为新时代下我国维护社会稳定发

展、关乎国家和民族利益的重大事件。

一、新时代强化基层意识形态工作的重要性

(-)是强化基层战斗力和凝聚力的必要措施

从古今中外历史发展可以看出，任何取得政权的统治阶级

只有将意识形态工作由本阶级的思想上升到统治阶级思想，才

能够真正发挥出巩固政权的作用。因此，中国共产党在取得政

权后，意识形态工作也是一项必须要开展的重要统治思想，基

于这种意识形态工作理论，能够让每一名党员的头脑和思想得

到武装，同时也能够积极促进全体党员在思想和认识上实现统

一，从而使党员个体的影响力和辐射力充分发挥出来，以赢得

更多群众的信赖和认可，进而实现基层凝聚力的进一步提升，

为党的各项方针政策顺利实行提供保障。

（二）是意识形态工作开展的基础

改革开放以来我国的社会经济一直以来都处在高速发展过

程中，但是改革步伐的不断加速、物质财富的不断积累，使得

社会出现了明显的阶层分化，从而引发社会中各方利益冲突。

而一些党员干部也滋生出了“官本位”的腐败思想，对我国政

府形象造成严重影响，对党和国家利益也会造成损害。其次，

信息技术时代的来临，使得西方世界各种思想与我国传统思想

产生激烈碰撞，社会各阶层思想意识也呈现出多元化的发展趋

势，这其中不可避免的会出现错误的观点和思想，基层干笛和

群众在接触这些观点和思想的过程中意识形态会受到冲击。如

果基层群众和党员干部接受这种思想意识，则很容易做出损害

国家和民族利益的行为，可见，在新时代下的党组织发展过程

中基层意识形态工作的强化势在必行。

二、基层意识形态工作面临困境

（一）社会转型带来的矛盾

改革开放进一步加速我国社会经济发展，社会各阶层对利

益诉求需求更加迫切，也进一步引发社会分化，在此过程中导

致了社会矛盾的日益叠加。这种现象不仅会对社会经济发展造

成影响，同时也会导致心理失衡、群体冲突、价值失范等一系

列社会问题，社会民众思想观念复杂化问题也越来越突出。使

得一些人在意识形态以及认知上出现无所适从的现象，党的主

流意识形态也会遭受严重威胁，基层意识形态工作开展更加会

遭受剧烈冲击，也会进一步削弱党的群众基础。

（二）多元化思想冲击

当今世界格局发生翻天覆地的变化，在国际社会中，各敌

对势力极力排挤中国，尤其是在意识形态方面进行不断渗透，

使得基层民众原有思想观念也遭受剧烈冲击。其次，社会经济

发展带来的巨大物质财富积累，导致人们的价值观念也发生根

本性变化。贫富差距的进一步拉大导致社会出现不同利益群

体，在认知差异、利益分配等多种因素的影响下，基层群众

思想观念呈现出多元化发展。最后，一些敌对势力大肆宣扬我

国社会矛盾，宣传反主流社会思潮，导致基层干部和民众不能

够正确判断中国共产党的主流意识形态和价值观，党的主流意

识形态工作开展也受到剧烈冲击。

（三）网络舆论传播的挑战

自媒体时代的到来使得信息传播更加快速、广泛，而且也

体现出了“亲民性”的特征。网络世界本来就具有虚拟性和匿

名性，从而进一步弱化了传播者和受众之间的界限和差别，社

会公众发布任何内容也无需担心现实生活受到威胁。信息时代

下，信息来源更加广泛快捷，网络信息往往能够快速战略舆论

焦点。而鱼龙混杂、良莠不齐的网络信息中，消极反动、虚假

的垃圾消息也非常多，基层群众由于自身辨识能力消费较差，

因此非常容易受到不良信息影响，思想意识形态就要具备冲

击。

（四）部分基层干部群众存在麻痹思想

一些敌对势力利用网络技术，通过隐蔽的途径大力宣传和

散布谣言，宣传对社会的不满情绪和负面价值观。基层群众和

干部面对网络信息的敏感度和辨识能力相对较差，而且在市场

经济发展不断深化，贫富差距问题日益突出，腐败滋生的新时

代下，部分基层民众和干部产生心理扭曲，不加辨识的相信非

主流思想言论，对社会主流声音选择屏蔽。对于基层干部来

说，一些基层干部在工作实践中仍然存在注重经济工作而忽视

意识形态工作的问题。也经常会出现利用“不争论”来转嫁矛

盾。面对非主流思想言论不知可否，这些思想观念都会对基层

意识形态工作开展产生恶劣影响。

（五）基层政府公信力受到挑战

是我国改革开放以来，社会经济发展一直以来都是基层政

府部门的重点工作内容，基层政治改革停滞不前。其中集中体

现在政府政府信息公开之后、行政手段的单一、民众诉求不能

得到及时满足等几个方面［3］。而这些因素都会对基层政府的

公信力造成影响。尤其是在当今社会快速发展的形势下，新问

题和深层次矛盾不断凸显出来。例如医疗保险问题、非法上访

问题、征地拆迁问题、占地补偿问题频繁发生，为进一步促进

我国和谐社会构建，基层社会往往选择退而求其次，这也导致

基层政府公信力进一步下降，甚至遭受质疑。而且在当今的政

府中腐败现象仍然存在，民众在面对社会现实问题时会生出无

力感，由此对基层政府部门的质疑声音更加严重，党的主流意

识形态传播也会受阻。

三、基层意识形态基层意识形态、面临困境

（-）强化理论武装，传播主流价值

首先，要将思想理论的主导作用进一步凸显出来，不断加

强武装力量建设。意识形态工作并不仅仅是一项思想宣传工

作，其更重要的是体现出了政治作用，因此思想意识状态工

作开展过程中，首先必须要树立起旗帜鲜明的政治立场。要针

对基层民众现实问题进行深入研究，在思想意识形态工作实践

中不断贯彻和渗透党的主流思想和科学理论，充分利用习近平

新时代中国特色社会主义思想来武装全党、教育民众，要真正

让习近平新时代中国特色社会主义思想能够深入人心。其次，

要不断提升思想认识水平，努力践行社会主义核心价值观。面

向全社会全面开展社会主义核心价值观教育，以正确价值观引

领广泛人民群众，不断强化基层干部和群众的精神文明建设，

全面提升基层群众干部思想觉悟水平和思想道德水准，让基层

能够全面凝聚价值共识，形成统一的价值认同。最后，要针对

基层政府部门逐步完善学习机制，要真正让基层政府部门在意

识形态工作中的主体责任感得到强化，同时要进一步针对乡镇

党委部门积极开展理论学习中心组的学习，并制定出科学、合

理的分析制度，同时逐步摸索出开展基层意识形态工作的专项

培训和学习，全面提升理论学习的有效性。

（二）强化队伍建设，提供人才保障

基层意识形态工作的开展人事关键所在。首先，要不断强

化基层意识形态工作宣传队伍，为基层意识形态工作开展选拔

优秀工作人员。以知识价值为导向实现基层意识形态工作队伍

的进一步充实。都是针对宣传人才的配置要本着数量充足、结

构合理、数量较高、专业过硬的基本思想，在此基础上，为基

层意识形态工作开展，打造出具备较强业务能力、具备良好思

想理论的宣传队伍。要尽可能做到基层意识形态工作开展专职

专业，同时要为宣传队伍创造良好工作环境，这样才能让其将

更多的精力放在本职工作方面。其实，要构建起正确的选人用

人导向。要真正选择能干事、想干事、会干事、干成事、不出

事的宣传干部，将其安排在基层意识形态工作的重要岗位。与

此同时还要充分结合精神和物质层面的双重奖励，将业绩优

秀、工作能力突出的人才留住。要为基层意识形态工作开展营

造氛围人尽其才、奋发有为的工作氛围，真正将人才的工作热

情和积极性激发出来。最后，要不断强化人才培训工作，通过

培训来全面提升宣传人才的专业化知识和综合技能水平，并重

点针对重要核心理论开展培训工作，真正做到与时俱进，积极

开展新媒体知识相关内容培训工作，以此来有效解决基层意识

形态工作开展过程中所面临的运动能力不足、本领恐慌等一些

问题。

（三）增加经费投入，加强阵地建设

基层意识形态工作的战略建设需要得到经费投入的保障，

各级政府、各级党委要严格遵照中央关于意识形态工作开展的

基本目标和基本原则要求，以负责的态度为基层意识形态工作

阵地建设提供充足资金保障。各级党委要不断强化基层文化文

艺场馆、中小学校阵地的管理和建设，真正在岗位管理工作实

践中实现党管意识形态的严格落实，这样才能为基层意识形态

工作的开展营造出良好的思想舆论生态环境，打造出坚实的根

据地，才能够真正在基层意识形态工作中占据主导权和领导

权。

（四）创新方法，完善工作机制

习近平总书记多次强调“意识形态工作是我党的一项极端

重要的工作，创新的重心要放在基层一线“，对于宣传工作来

说，创新就要从理念、手段、基层工作等三个层面来进行创

新。鉴于此，基层意识形态工作在开展过程中，首先要将创新

重点放在内容上，要实现基层意识形态工作的艺术化。进一步

突出人民的主体地位，将广大社会民众所喜闻乐见的表演艺术

和通俗易懂