三河村蔬菜项目实施方案

年度

编号02

威宁县财政扶贫资金产业化项目

实施方案

项目名称温室大棚蔬菜栽培________________

项目实行单位小海镇人民政府___________________

方案编制时间12月26日

项目概要

项目名称：温室大棚蔬菜栽培

项目实行单位：小海镇人民政府

项目实行单位法人代表：孟广宁联络电话：

项目主管单位：威宁县扶贫办

项目主管单位法人代表唐国俊联络电话

技术依托单位：威宁县农牧局

技术依托单位技术负责人：罗永宽联络电话：

项目建设性质：新建

项目类别：蔬菜

项目建设地点：小海镇三河村

项目建设内容及规模：建钢架大棚30个、每个180平方米

项目建设期限：12个月

项目区基本状况

（一）项目区概况

三河村距镇政府所在地15公里，交通便利，地处东经

104°14’45〃—104°16'05〃,北纬2—26°47715"。

属高原地貌，地形起伏不大。平均海拔2180米，属亚热带

季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季

冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐

射为113.26千卡/厘米•小时，年均温10℃,年总积温

3990℃,年降水量980毫米，年无霜期为180天，水资源丰

富。全村耕地面积9891亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被

不稀疏，生态环境良好，土壤微酸。全村总户数为1261户，

总人口为3428人,其中贫困人口230户886人全村辖8个

村民小组，农民人均纯收入为2100.00元。

三河村距镇政府所在地15公里，交通便利，地处东经

104°14’45"—104°16'05",北纬2—26°47'15"。

属高原地貌，地形起伏不大。平均海拔2180米，属亚热带

季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷

凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为

113.26千卡/厘米•小时，年均温10℃,年总积温399CTC,

年降水量980毫米，年无霜期为180天，水资源丰富。全村

耕地面积9891亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，

生态环境良好，土壤微酸。全村总户数为1261户，总人口

为3428人,其中贫困人口230户886人全村辖8个村民小

组，农民人均纯收入为2100.00元。

三河村的农民综合素质很高，商品意识极强。在以往市场竞

争中已逐渐变化了老式的生产经营习惯，市场意识与科技

意识普遍增强，已经有许多有文化、懂科技、会经营的新型

农民正在成长。有种植协会2个。这些为此后蔬菜产业迅速

发展奠定了良好的基础。

综上所述本村交通以便，便于运送。光照充足，温度、

湿度、土壤等都很适合蔬菜生长。农民意强，有种植协会支

撑市场销售无忧。村两委组织能力强，农民积极性高，便于

组织投工投劳。

（二）产业发展条件与现实状况

发展大棚温室蔬菜合适三河当地气候条件，符合本村

实际，符合村民意愿、迎合村民老式的种植习惯。对保障本

村粮食安全，增进农业增效，农民增收，满足市场需求意

义重大。本村交通以便，光照充足，温度、湿度、土壤等都

很适合蔬菜生长。农民科技意识强，市场销售有种植协会支

撑，市场销售无忧。村两委组织能力强，农民积极性高，便

于组织投工投劳。

对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格日勺财

务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，保证

项目资金使用高效节省。

全村处在亚热带季风湿润气候区，冬春易旱，夏秋多

雨，冬无寒冷，夏无酷暑，平均气温10（,光能资源丰富,

年降雨量平均为980.31mm,无霜期平均180天，有助于植

物碳水化合物的转化和积累。土壤PH值为5,显微酸性。

以上自然条件，非常合适多种蔬菜的种植。

种植蔬菜作物迎合了村民种植习惯，本村劳动力充足，科

学种植技术由县农业局组织培训，蔬菜营养丰富，经济效

益也很可观。市场预测前景好、供不应求。

三河村日勺农民综合素质很高，商品意识极强。在以往市场竞

争中已逐渐变化了老式的生产经营习惯，市场意识与科技

意识普遍增强，已经有许多有文化、懂科技、会经营的新型

农民正在成长。为了挣脱家庭“小菜园式”生产方式，发挥

独特气候优势、区位优势、交通优势、技术优势，已经有许

多农户自发种植常规蔬菜。

二、项目建设内容与规模、项目性质及实行单位

新建钢架大棚30个，每个大棚6mX30m=180m2,单价:

55.55元/m2,30个大棚共5400m2,投资30万元。由小海

镇人民政府、三河村两委共同管理，种植协会实行。

由村两委以每亩1000元的价格给农户租用土地，波及

土地11亩。由镇政府处理11000元土地租用费。

实行单位：小海镇人民政府。

三、项目建设原则及技术方案

新建钢架大棚每个180nl2,规格跨度为6m,肩高为L45

—1.5m,拱高为1.2—1.3m,棚高为2.7—2.8m,棚长为30m；

拱杆间距设置为0.75m,设置三道纵梁，门采用推拉，

规格为1800mmX1200mm；

主体材料规格：大棚拱杆、纵梁、卷膜杆均采用。22X1.2

热镀锌管材，主立柱采用。22X1.2热镀锌管材，棚头端立

采用022X1.2热镀锌管材，卡槽采用0.7mm厚热镀锌卡

槽。覆盖材料采用12丝国产优质长寿膜；钢构造主体材料

均采用热镀锌管材料。大棚区域内供水设施（滴灌）

新建钢架大棚30个，共5400疔，投资30万元。

在技术上由县农牧局支持。加强农民蔬菜生态平衡施肥、

温室菜地营养生态特点和肥源原因、地膜栽培技术、蔬菜病

虫害防治、贮藏保鲜、生理性病害防治技术等农业科学技术

培训，提高农民科学种田能力。

加强村“两委”组织实行能力建设，保证本村良种到田、良

法到人。带领村民搞好测土配方施肥、分田、分户管理，变

化老式陈旧种植方式、做到行政与技术相结合、良种良法相

结合，示范和推广相结合，宣传和培训相结合。

通过协会搞订单农业规避市场风险，让农民种菜无后顾之

忧。

四、项目投资概算及资金来源

新建钢架大棚每个180nl二规格跨度为6m,肩高为1.45

—1.5m,拱高为1.2—1.3m,棚高为2.7—2.8m,棚长为30m；

拱杆间距设置为0.75m,设置三道纵梁，门采用推拉,

规格为1800mmX1200mm；

主体材料规格：大棚拱杆、纵梁、卷膜杆均采用022义

1.2热镀锌管材，主立柱采用。22X1.2热镀锌管材，棚头

端立采用。22X1.2热镀锌管材，卡槽采用0.7nini厚热镀锌

卡槽。覆盖材料采用12丝国产优质长寿膜；钢构造主体材

料均采用热镀锌管材料。大棚区域内供水设施（滴灌）

新建钢架大棚每个1万元，新建钢架大棚30个共投资

30万元。属中央财政投资。

五、项目实施进度安排

1.8月至9月项目申报。

2.1月至3月项目实行阶段，建设钢架大棚30个，共5400

平方米。

3.3月至4月引进高产、优质、耐寒、耐旱、适应当地气

候条件的蔬菜种子。

4.4月一5月统一播种、集中连片种植，加大原则化示范基

地的建设力度。

5、5月一6月，统一测土、配方施肥、分田分户管理。监控

投入到基地农田的化肥、农药等生产资料，保证到达强制原

则规定。

6、6月一8月，加强田间管理。依托科技提高单产，培育优

质、高产、高效、生态、安全、健康日勺番茄、辣椒、茄子、

黄瓜、香菇、冬瓜、韭菜、甘蓝、莲藕、西葫芦、芦笋。组

织农户规范蔬菜的收获、包装、贮藏、销售。通过协会+农

户形式，把分散的农户集中起来，初步形成订单+农户种

植+农业部门指导+经纪人收购的订产购销一体化产业链。

7、7月镇组织验收。

8、9月请县扶贫力、组织验收

六、项目实行保障措施

（一）组织领导措施_____________________________________

成立小海镇蔬菜大棚栽培项目实行领导小组。由镇长任

组长、分管扶贫领导任副组长，镇长亲自抓、分管领导详细

抓，下设办公室在扶贫工作站，负责项目平常事务。

发挥村党支部的战斗堡垒作用。按《村民委员会组织法》

强化村民委员会职能建设，千方百计动员群众参与进来，

保证该扶贫项目的实行。

成立三河村项目实行管委会，负责该项目的组织实行、

工作协调。项目实行管委会下设项目实行小组，监督小组和

技术服务小组。培养和提高群众日勺自我管理能力。组建村级

蔬菜行业协会、合作社，在村执行小组的指导下做好项目后

续服务工作。

成立三河村项目实行管委会，负责该项目的组织实行、

工作协调。项目实行管委会下设项目实行小组，监督小组和

技术服务小组。培养和提高群众的自我管理能力。组建村级

蔬菜行业协会、合作社，在村执行小组的指导下做好项目后

续服务工作。__________________________________________

（二）技术保障措施

实行“两条腿”走路的措施，通过培训提高劳动者素质，在

本项目实行期间，将在三河村有计划地开展某些合用技术

专业培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养合用型

人才，使项目有足够的人才保障。聘任县农牧局专家到当地

进行现场指导，做到“良法到人”、“良种到棚二

（三）项目管理措施

对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格日勺财

务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，保证

项目资金使用高效节省。建立项目法人制和质量监理终身

制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合

格的项目一律不予验收兑现。纪委监察部门进行全方位监

督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的

移交司法机关。审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资

金审计。对项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要

进行公告，接受群众监督；充足发挥群众监测评价的职能,

加强群众监督，对工程建设不符合规定日勺及时纠正；制定村

规民约，建立工程管护制度；已建工程移交村委会进行管

理，实行谁受益、受管护。

成立三河村项目实行管理委员会，通过村民选举代表

多种类型群众代表加入，下设项目实行小组、监督小组和技

术服务小组，全程参与村级项目日勺实行管理。对加入的代表

组织培训，提高他们综合素质。对项目实行扶贫到组，扶持

到户到人，对扶持到户的种植项目，由村项目实行管理委

员会确定项目实行方案，并召开村民会议研究通过实行方

案。没有召开村民会议通过日勺实行方案不能实行。

（四）服务体系措施

对全村贫困户建档立卡，针对不一样类型的贫困户、贯彻帮

扶措施，对五保户借助上级扶贫部门实行财政供养。对丧失

劳动力和承担过重时建立最低生活保障制度，对因灾因病

致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务提高抗灾防病

能力。对大部分有劳动能力的，通过开发式扶贫提高其发展

能力，做到帮扶人员贯彻，帮扶项目贯彻，帮扶资金贯彻,

脱贫时间贯彻。使全村贫困户脱贫致富。

（五）与贫困农户利益联结机制措施

1.由村种植协会与贫困户签订种植协议，形成订单农

业，解除农户种菜后顾之忧。

2.由村种植协会详细实行，农户投工投劳，按每个工50

元计。该项目所产”的利益采用合适比例兼顾贫困户，余下

日勺资金作项目后继管理费。

3、该项目30户117人贫困人口间接受益，脱贫117人,

人均纯收入在1500元以上。间接受益100户，410人以上。

4.因地制宜、全面规划，统筹兼顾、突出重点，贫困优

先、经典示范，整体规划、分段实行，以贫困村为主战场,

以贫困人口为主攻对象。

5.三河村，贫困面大，贫困程度深，该项目直接面对贫困

农户，波及领域宽（五保户、低保户、扶贫低保户、扶贫户、

一般户）。在项目实行前对村内贫困户摸底调查，理解各类

贫困户状况，低收入群体的特点温饱问题没有处理，多数

人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。中等

收入群体日勺特点。温饱问题基本处理，会经营、有观望等待

思想，这部分人有劳力、缺文化、缺技术、抗御自然灾害的

能力差，接受新生事物的能力差，抓不住机遇脱贫；商品意

识不强，自给自足观念严重。略高收入群体的特点。温饱完

全处理，善经营、会管理、多数有文化、懂技术，无规模经

营的资金；致富门路窄，技术更新慢；

为了让全村贫困户早日脱贫致富，结合当地实际、因地制

宜，通过有力措施，制定合理规划。在项目实行中，根据本

村的特点及项目建设状况，有计划地引导和培养部分村民

形成生产联合，逐渐形成专业协会，增强村民的自我发展

意识和市场竞争能力。让项目比较客观有针对性、可操作性

强，调动村民积极性，使村民从“要我建设，转变到我要建

设”。

6、项目启动后，村项目管委会及时召集项目实行小组和监

管小组组员及村民代表分别开会研究项目的后续管理措施；

并制定项目建后管护措施，适时组织贯彻，以延长项目工

程日勺使用寿命，保证工程能持续发挥作用。在项目实行中，

根据本村的特点及项目建设状况，有计划地引导和培养部

分村民形成生产联合，逐渐形成专业协会，增强村民日勺自

我发展意识和市场竞争能力。项目必须实行贫困优先、相对

均等、群众自愿，全局平衡的项目分派原则。明确项目户的

实行责任，谁积极、勤快、肯学、有本领、遵纪遵法、做项

目效益好就优先、大力扶持谁，建立项目扶持进入退出机

制。

七、项目预期效益分析

（一）经济效益

一种钢架大棚每年可获纯利0.8万元，30个钢架大棚每

年可获纯利24万元。还可带动、基础设施建设和社会事业

全面发展。

（二）社会效益

三河村通过“特色种植业”带动、基础设施建设和社会

事业全面发展，覆盖面大，受益人口多，社会效益明显；全

村基本生产生活条件明显改善，示范效应好。

通过项目实行能增进人和人、人和政府、人和自然的高

度友好，建立社会主义友好社会。可发挥村民积极性，提高

科技意识，市场意识、自我发展能力。产业构造初步形成,

愈加科学合理，人们生活水平明显提高，有助于农村长期

稳定。

通过项目实行能增进人和人、人和政府、人和自然的高

度友好，建立社会主义友好社会。可发挥村民积极性，提高

科技意识，市场意识、自我发展能力。产业构造初步形成，

愈加科学合理，人们生活水平明显提高，有助于农村长期稳

定。

（三）生态效益

发展大棚温室蔬菜不会对环境导致污染，能制造小气候,

更好日勺运用植物光和作用。增长土地运用率。能更深入扎实

农业基础，使生态环境向良性化方向发展，实现农业可持

续发展。

（四）扶贫效益

该项目日勺实行可以变化农户生产生活条件，增长收入,

让贫困人口脱贫，发家致富。村民人均纯