江苏力量·向新而行-江苏新质生产力企业调研白皮书

JIANGSUNEWQUALITYPRODUCTIVEFORCES·ENTERPRISERESEARCH江苏力量·向“新”而行江苏新质生产力企业调研白皮书调研主题企业主体培育与产业创新生态

数据基准2025—2026年公开统计与调研材料

发布形式调研报告·白皮书报告摘要江苏新质生产力的生成，不是少数“明星企业”的单点叙事，而是一条从企业梯度培育到产业集群协同、从科产深度融合到数实绿色转型、从耐心资本供给到人才机制创新的系统路径。本报告基于2025—2026年江苏制造业与科技创新的公开数据及企业调研材料，从“企业—集群—机制—要素”四个层面，梳理江苏新质生产力的实践逻辑：高新技术企业超6.1万家，潜在独角兽首次突破200家，制造业高质量发展指数连续五年全国第一，14个先进制造业集群入选“国家队”；与此同时，85%的研发投入、89%的专利授权来自企业。本报告试图回答一个核心问题：江苏的“新”究竟“新”在哪里，以及这种“新”能否从个案经验沉淀为可复用的区域能力。目录01重新理解“江苏新质生产力”：从企业数量到企业能力第一章02梯度培育：让“新”的种子长成森林第二章03集群共振：产业链完整度本身就是生产力第三章04科产融合：拆掉实验室与生产线之间的墙第四章05数实融合与绿色转型：传统产业不是“旧”，而是“待升级”第五章06耐心资本与人才机制：新质生产力的“慢变量”第六章07江苏模式的提炼与面向“十五五”的建议第七章CHAPTER01重新理解“江苏新质生产力”：从企业数量到企业能力讨论江苏新质生产力，容易陷入两种简化：一种看总量——高新技术企业多少家、独角兽多少只；另一种看单点——某一家企业突破了什么技术。两者都有价值，但都不足以解释江苏为什么能持续“长”出新质生产力。更值得关注的是：企业的创新能力、集群的协同能力、制度的转化能力，三者如何在江苏形成叠加。2025年，江苏区域创新能力稳居全国第二，全社会研发投入强度达到3.38%，处于创新型国家和地区中上水平。高新技术产业产值占规上工业比重为52.1%，2026年上半年进一步攀升至53.8%；万人高价值发明专利拥有量34.2件，居全国省份第一。这些指标共同指向一个事实：江苏的经济密度正在从“规模驱动”向“创新密度驱动”迁移。6.1万+高新技术企业

（2025）3022国家级专精特新

“小巨人”200+潜在独角兽企业

全国唯一超200家省份企业创新主体地位的数据更为直接：江苏全省85%的研发投入、89%的专利授权来自企业，近80%的科技平台和高层次创新创业人才集聚在企业。这意味着，江苏新质生产力的第一推动力不在高校院所的“围墙内”，而在企业主导的研发—转化—制造闭环中。2025年，江苏规上工业增加值同比增长6.5%，制造业增加值占GDP比重33.5%、居全国首位，制造业高质量发展指数连续五年全国第一。制造业的“厚底座”没有成为新质生产力的对立面，反而构成了技术迭代和场景验证的起点。还应注意一个结构性特征：江苏新上市企业中，近八成为战略性新兴产业企业、近九成为高新技术企业、超六成为国家“专精特新”企业；“十四五”期间近九成新上市企业集中在高端装备、人工智能、生物医药等重点产业链领域。资本配置的方向与产业升级的方向高度重合，这并非偶然，而是梯度培育体系和资本市场服务机制长期作用的结果。CHAPTER02梯度培育：让“新”的种子长成森林2.1一条有纵深的培育链条江苏新质生产力的企业基础，不是靠一次性“选冠军”选出来的，而是靠“创新型中小企业—专精特新中小企业—国家专精特新‘小巨人’—制造业单项冠军”的梯度体系一层一层托起来的。截至2025年，江苏科技型中小企业9.4万家，连续多年全国第一；省级专精特新中小企业2.2万家，国家级专精特新“小巨人”3022家。这一规模的培育纵深，在全国省级单元中并不多见。梯度培育的关键不在于“给帽子”，而在于每一层级都有对应的能力升级通道。创新型中小企业阶段解决的是“活下去、有研发”；专精特新阶段要求企业在细分市场形成不可替代性；“小巨人”阶段则指向关键核心技术攻关和产业链配套能力。苏州市2025年新增国家级专精特新“小巨人”206家，背后是“专精特新企业之家”等载体对申报辅导、资源对接的常态化运作。政策工具也从“申报评审”转向“免申即享”，对国家专精特新“小巨人”企业实行资质认定类奖励资金的直达机制。2.2潜在独角兽“成群崛起”的信号意义2026年，江苏潜在独角兽企业首次突破200家，成为全国唯一超过200家的省份；2025年新晋77家，占全国新晋总数的27.6%。比数量更值得关注的是赛道分布：超过六成潜在独角兽集聚在集成电路和生命健康领域，新晋企业则向低空经济、合成生物、钙钛矿光伏等未来产业延伸。调研案例·硬科技成色苏州美尚洁：用玉米籽粒表达体系重构胶原蛋白成本结构苏州美尚洁利用AI模拟蛋白结构，在全球率先采用玉米籽粒表达体系生产重组胶原蛋白，计划将注射级原料价格从每公斤20万元降至3000元以下。这类企业的价值不在于短期营收规模，而在于它把一条原本依赖高价进口原料的产业链，拉回到可自主控制的成本曲线上。潜在独角兽的“成群”现象，反映的是生态而非个案。苏州、南京、无锡构成第一方阵，苏南雄厚的制造业基础、密集的科教资源、活跃的创投机构和高效的政务服务共同构成了企业成长的“热带雨林”。江苏启动独角兽企业培育三年倍增行动，但政策的着力点更多放在“不替市场选企业、只帮企业解难题”上——审评审批上门辅导、本地创投多轮注资、企业家建议直接转化为政策参考。这种治理逻辑的克制，恰恰是硬科技企业最需要的：它们不需要被频繁“指导”，而需要被稳定地“支撑”。CHAPTER03集群共振：产业链完整度本身就是生产力3.1“1650”体系的底层逻辑江苏新质生产力的空间形态，集中体现在“1650”产业体系：16个先进制造业集群、50条重点产业链。2025年，16个集群营收规模占规上工业比重达75%左右，全省14个集群入选国家先进制造业集群，数量全国第一，实现13个设区市全覆盖。战略性新兴产业产值占规上工业比重达到42.1%，较2020年提升5.3个百分点。集群化的意义不只是“规模大”。产业链完整度会直接改变企业的创新成本和响应速度。常州动力电池产业链完整度达到97%，正极、负极、隔膜、电解液四大关键原材料均已实现本地供应。这意味着，一家电池企业的新产品从设计到打样、从测试到量产的物理距离被大幅压缩，试错周期和物流成本同步下降。无锡集成电路封装测试规模全国第一，芯片设计和晶圆制造规模居全国前列；南京高端软件及信息服务产业集群规模居全国前列；苏州先进材料产业集群成为国内高端化工材料与精细化学品的重要生产基地。这些集群之间并非孤立，而是通过“研发策源—制造底盘—整机集成”的分工在同一产业链上各守一段。3.2常州新能源：万亿集群的“密度优势”调研案例·集群密度理想汽车常州基地：40秒一台车背后的产业链协同理想汽车常州智能制造基地焊装车间超过600台智能机器人运转，点焊、自冲铆接等连接工艺自动化率达到100%，总装车间生产节拍达40秒/辆，核心工序装配误差控制在1毫米以内。基地自2016年落户以来，已累计产量突破160万辆。支撑这一速度的，是常州3400余家新能源汽车产业链企业、97%的动力电池产业链完整度，以及“发电、储能、输送、应用、网联”五个环节构成的新能源产业生态闭环。2025年，常州新能源整车产量81.8万辆，动力电池开票销售超2200亿元，新能源产业规模达10479亿元，成为全国首个新能源产业规模破万亿元的城市。万亿规模本身是一个结果，更值得拆解的是结果背后的“密度”：当整车厂与核心零部件供应商在半小时交通圈内完成技术对接，当一款新车型的供应链验证不需要跨省协调，创新就从“项目制”变成了“日常态”。理想汽车与汇川新能源的合作是一个典型：理想提供研发和产线投资，推动汇川打造出适配增程式电车的五合一驱动总成；在自动驾驶芯片领域，理想与地平线联合推进软硬件协同。链主企业与配套企业之间不再是简单的采购关系，而是共同承担研发风险的协作者。CHAPTER04科产融合：拆掉实验室与生产线之间的墙4.1从“成果转化”到“需求牵引”科产融合在江苏不是一句口号，而是一套有中间层、有接口、有考核的机制。江苏布局4大省级基础科学中心，建成44家全国重点实验室，实施“实验室+”行动，与100余家龙头（链主）企业建立“1+1+X”联合联动机制，推动39家企业主导建设省重点实验室。同时落地25家概念验证中心、32个工业和信息化部重点培育中试平台，专门填补实验室到生产线之间的“转化断层”。2025年，江苏39家企业站在创新舞台中央主导省重点实验室筹建，1—7月规上高新技术企业以39.6%的数量占比贡献了74%的高新技术产业产值。“科技副总”是江苏在全国首创的柔性引才机制，从2013年延续至今。2025年，仅宿迁一市就有171名科技副总入选，来自南京大学、江南大学等42所高校。这一机制的核心设计在于“人不转关系、知识转场景”：高校教授不离开原单位，但以企业技术副总或副总工程师的身份嵌入企业研发流程，把论文里的方法变成产线上的参数。4.2三个“转化现场”调研案例·生物医药信达生物玛仕度肽：16个月的上市加速度从何而来玛仕度肽是全球首个且唯一获批上市的双靶点减重药物，从提交减重适应症上市申请到获批仅用16个月。速度的背后不是单一技术突破，而是一套“一企一策”的审评帮扶机制：省药监局在临床试验阶段提前介入，针对多肽类化药与生物制品共线生产的创新需求，组织专家从工艺设计、洁净区布局、风险控制等维度评估，形成个性化防污染方案，并推动共线生产方案获得国家层面认可。制度接口的打通，为技术接口的打通赢得了时间。调研案例·新材料中简科技T1100级碳纤维：一根细丝打破垄断在常州，中简科技T1100级碳纤维单束纤维不足0.5克，却可吊起数百公斤重物。该公司牵头的湿法高性能碳纤维制备项目通过鉴定，打破了海外高端碳纤维的垄断。碳纤维的突破之所以具有新质生产力意义，在于它同时改变了两件事：一是高端材料的自主可控程度，二是下游航空航天、土木工程等场景的设计自由度。调研案例·商业航天无锡国宇星空：卫星总装从三四个月压缩至25天依托平台化、模块化架构，国宇星空将卫星单星总装周期从三四个月压缩至25天，年产能可达150颗，已自主研发从10公斤级到500公斤级的7款标准化通用型卫星平台。无锡集聚325家商业航天企业，2025年规上企业营收144.8亿元。商业航天的“新”不仅在于技术前沿，更在于它把卫星从“定制工艺品”推向了“可批量制造的工业品”。CHAPTER05数实融合与绿色转型：传统产业不是“旧”，而是“待升级”5.1传统产业的“新质”路径江苏制造业家底深厚，纺织、钢铁、造船、工程机械等传统产业曾经是“旧动能”的代表。但在江苏的实践中，这些产业通过数字化、智能化、绿色化改造，直接跃升为新质生产力的组成部分。2025年，江苏两化融合发展水平71.2，连续十一年全国第一；新增国家卓越级智能工厂43家、5G工厂91家，认定省先进级智能工厂1808家。调研案例·传统产业焕新悦达纺织：万锭用工下降72%的智能化改造悦达纺织绿色智能车间全程实现空纱管自动回收、满筒纱线精准转运。通过数字化、智能化改造，万锭用工降幅达72%，单位能耗降低15%，加工成本下降26%，全员劳动生产率提升超400%，缺陷率下降90%。这些数字说明：传统产业的新质生产力，并不需要另起炉灶，而是把既有产线的知识沉淀转化为数据和算法，再反哺制造过程。徐州的工程机械产业提供了另一个维度的观察。工程机械是徐州的“看家产业”，集群营收占全国近五分之一，全产业链自主可控率突破90%，产品海外收入占比近50%。在此基础上，徐州在全国率先出台具身智能工程机械发展方案，明确自主导航、人机协同、故障自诊断等攻关方向，同步布局工业机器人、服务机器人等新赛道。传统产业的“底盘”没有被抛弃，而是成为具身智能落地的最真实场景。5.2绿色制造的系统推进绿色转型在江苏同样呈现系统化特征。2025年，江苏新增国家绿色工厂334家、国家绿色工业园区19家，在全国省级层面率先启动零碳（近零碳）工厂培育，首批公布30家省级零碳（近零碳）工厂。徐州徐工矿业机械的“近零碳工厂”通过自主减排使组织碳减排比例超过68%。绿色在这里不只是合规成本，而是制造工艺、能源结构和产品竞争力的一次同步重构。扬子江船业的数据也印证了这一点：企业70%的船已实现新能源化，绿色清洁能源船舶供不应求，主要产线排至2030年；2025年利润率达到34.3%，远高于国内行业平均的11.9%。CHAPTER06耐心资本与人才机制：新质生产力的“慢变量”6.1资本的时间结构新质生产力企业的一个共同特征是“研发前置、回报后置”。如果资本要求短期回报，硬科技企业很难在基础层持续投入。江苏的应对方式是用“耐心资本”改变资本的时间结构。2024年6月，总规模500亿元的江苏省战略性新兴产业母基金启动，定位不以盈利为主要目标，聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”。两年后，这只母基金已联动各级资本形成2872亿元基金集群，累计投资产业项目363个，撬动股权融资超520亿元。表：苏南五市战新产业专项母基金布局（部分）城市重点产业方向基金规模/代表性投向苏州高端装备、生物医药、先进材料两只60亿元产业专项母基金；已投正力新能、美创医疗等30余个项目南京软件和信息服务60亿元专项母基金；覆盖嵌入式操作系统、基础软件等无锡集成电路50亿元专项母基金；已投吉姆西半导体、尚积半导体等常州新能源50亿元专项母基金；已投宏巨电子、星核聚变等10余个项目镇江高端智能制造10亿元专项母基金；聚焦新能源、智能网联汽车、海工装备苏南五市集聚了全省最密集的万亿级、千亿级产业集群：苏州高端装备、电子信息、先进材料，南京软件和信息服务，常州新能源产业均已迈过万亿元门槛；无锡集成电路、苏州生物医药冲刺三千亿元规模。14只产业专项母基金中，8只聚焦新型电力、人工智能、低空经济、商业航天、高端功能材料等新兴产业方向。资本布局与产业集群之间形成了“双螺旋”：集群提供项目源和场景，基金提供长周期资金，两者互相强化。6.2人才的“嵌入式”配置江苏人才机制的特点是“不求所有、但求所用”。科技副总之外，江苏还选聘1.4万名人才到企业任“科技副总”，培育1.4万名技术经理人，3年来举办4600多场次产学研对接活动，达成1.9万余项合作。“双高协同”试点中，18家高新区与37所高校合作开展技术攻关项目超1100项，孵化科技型中小企业超330家。江阴高新区内的首芯半导体与东南大学、南京理工大学联合研发，突破关键技术瓶颈并实现量产，企业负责人将这一机制概括为“企业出题、高校答题、市场阅卷”。知识产权则是人才与创新之间的“黏合剂”。截至2025年6月，江苏有效发明专利量达67.19万件；高价值专利产业化率超过50%。2025—2027年国家知识产权示范企业创建对象中，江苏以186家位列全国第二。专利在这里不只是考核指标，而是企业将研发投入转化为可交易、可融资、可防御的资产的基础设施。CHAPTER07江苏模式的提炼与面向“十五五”的建议7.1江苏新质生产力的四个结构性特征—企业主体不是“被培育的对象”，而是“创新的组织者”。85%的研发投入、89%的专利授权来自企业，39家企业主导省重点实验室建设，说明江苏把创新决策权实质性地交给了企业。—集群的价值从“集聚”升级为“协同密度”。常州97%的动力电池产业链完整度、无锡封测规模全国第一、南通船舶海工产值2212亿元，这些不是简单的企业数量堆积，而是研发—打样—验证—量产的物理距离被压缩到极致。—科产融合的关键在“中间层”。概念验证中心、中试平台、科技副总、技术经理人，这些看起来不直接产出GDP的中间环节，恰恰是实验室成果跨越“死亡谷”的桥梁。—耐心资本改变了创新的时间偏好。500亿元战新母基金不以短期盈利为目标，2872亿元基金集群的投资逻辑是“先形成能力，再收获回报”。这种时间结构与硬科技企业的成长曲线是匹配的。7.2面向“十五五”的四条建议第一，把“中试能力”做成公共品江苏已有25家省级概念验证中心、32个工信部重点培育中试平台，但面对6.1万家高新技术企业和9.4万家科技型中小企业的转化需求，中试资源的可及性仍然是瓶颈。建议在集群内部推动中试平台向中小企业开放共享，以“使用券”“共享机时”等方式降低单家企业的验证成本，把中试从企业自建能力升级为集群公共能力。第二，让场景开放从“个案”走向“制度”商业航天、低空经济、具身智能等未来产业的早期客户高度依赖公共场景。无锡商业航天、常州具身智能工程机械的进展，都与当地主动开放应用场景有关。建议在省域层面建立未来产业场景清单的常态化发布机制，明确场景开放的责任主体、对接流程和容错边