矿山应急预案

矿山应急预案1应急组织体系及岗位职责1.1组织架构本矿为地下开采金属矿山，设计生产能力150万t/a，开采标高+320m至-680m，井田面积12.7km²，配套建有三等尾矿库1座，全矿现有从业人员426人。成立生产安全事故应急救援指挥部，作为应急救援工作最高决策机构，总指挥由矿长（法定代表人）担任，副总指挥由总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、后勤副矿长担任，成员包括安全科、生产技术科、机电科、调度室、通风队、运输队、采掘队、物资供应科、财务科、医务室、保卫科、兼职应急救援队负责人。明确属地应急管理局、矿山救护大队、定点医疗机构、消防救援大队等外部救援力量对接联络员，建立常态化联动机制。1.2岗位职责（1）总指挥：全面负责应急救援工作，下达应急救援指令，决定启动、终止Ⅰ-Ⅳ级应急响应，审批重大救援技术方案，协调外部救援资源，按规定上报事故信息，组织应急救援评估。（2）总工程师（副总指挥）：负责应急救援技术支撑，组织制定、审核救援技术方案，研判事故发展趋势，协调技术资料调取与分析，解决救援过程中的技术难题。（3）安全副矿长（副总指挥）：负责现场救援安全管控，组织人员清点与疏散，开展现场隐患排查，防范次生事故，参与事故调查。（4）生产副矿长（副总指挥）：负责现场救援实施，调度应急救援队伍与作业人员，落实救援方案的具体执行。（5）机电副矿长（副总指挥）：负责井下供电、排水、提升、压风、通风等系统的应急运转，组织机电设备抢修，保障救援动力供应。（6）后勤副矿长（副总指挥）：负责应急物资、医疗、食宿、交通等后勤保障，牵头开展善后处置工作。（7）调度室：实行24小时值班制度，设立专用接警电话，接报事故或预警信息后10分钟内完成初步核实并上报总指挥，跟踪记录救援进度，传达救援指令，负责应急通讯系统的日常维护。（8）安全科：参与救援方案制定与现场安全管控，负责事故伤亡人员统计，配合事故调查，组织开展应急预案培训与演练监督。（9）生产技术科：负责提供采掘工程平面图、通风系统图、排水系统图、水文地质图、尾矿库坝体结构图等技术资料，开展事故影响范围、发展趋势测算，制定技术处置方案。（10）通风队：负责调整井下通风系统，监测有毒有害气体浓度，设置风门、风障等通风设施，排除火灾烟流与有害气体，保障作业区域通风条件。（11）机电科：负责保障井下供电、排水、提升、压风系统正常运行，组织故障设备抢修，配备应急供电、排水设备，切断事故区域危险电源。（12）运输队：负责救援人员、物资、伤员的运输调度，保障提升系统、井下运输系统优先服务救援工作。（13）物资供应科：负责应急物资的采购、储备、盘点、更新，建立物资台账，确保物资完好率100%，救援时按指令及时调配物资。（14）财务科：负责应急专项经费的计提与管理，保障救援、培训、演练、物资购置等经费需求，配合开展善后赔偿与保险理赔。（15）医务室：负责现场急救，开展止血、包扎、固定、心肺复苏等处置，对接外部医疗机构转运伤员，储备急救药品与器材。（16）保卫科：负责事故现场警戒，疏散无关人员，维护救援秩序，保障救援通道畅通，配合开展人员疏散与搜救。（17）兼职应急救援队：按指令开展现场搜救、伤员转移、初期灾害处置等工作，定期开展技能训练与演练。2事故风险辨识与分级2.1主要风险类型及特征（1）冒顶片帮：主要发生在采掘工作面、巷道交岔点、地质破碎带、采空区边缘区域，本矿近3年排查出的顶板隐患占总隐患数的42%，为最高发事故类型，主要诱因包括地质构造破碎、支护不及时、爆破震动扰动、回采顺序不合理，易造成人员埋压、巷道堵塞。（2）水害：主要风险源为老空水、断层水、灰岩含水层水，井田范围内已探明封闭老空区12处，总积水量约18.7万m³，已查明断层6条，其中导水性断层2条，主要含水层为寒武系灰岩含水层，单位涌水量0.85L/s·m，水害事故具有突发性强、破坏力大的特点，易造成群死群伤。（3）火灾：分为内因火灾与外因火灾，本矿矿石平均含硫率3.2%，硫化矿石自燃发火期为6-8个月，内因火灾主要发生在采空区、独头巷道残留矿柱区域；外因火灾主要由电气故障、违规焊接、易燃物管理不当引发，近3年排查出的火灾隐患占总隐患数的27%，火灾易产生大量有毒有害气体，导致中毒窒息。（4）中毒窒息：主要诱因为爆破后通风不良导致氮氧化物积聚、火灾产生一氧化碳烟流、老空区溢出硫化氢等有害气体，本矿井下作业环境有毒有害气体最高容许浓度严格执行《金属非金属矿山安全规程》：一氧化碳24ppm、硫化氢10ppm、二氧化氮2.5ppm，中毒窒息事故易造成人员瞬间失去行动能力，施救不当易导致伤亡扩大。（5）爆破事故：包括早爆、盲炮、飞石、爆破震动超标等类型，本矿年爆破作业量约1200次，年使用乳化炸药约180t、电雷管约25万发，主要诱因为爆破作业违规操作、爆破器材管理不当、爆破参数设计不合理，易造成人员伤亡、设备损坏。（6）机电运输事故：包括提升设备故障、触电、皮带运输伤害、轨道运输车辆伤害等，主要发生在副井提升系统、井下皮带运输巷、轨道运输大巷，近3年机电运输类隐患占总隐患数的21%。（7）尾矿库溃坝：本矿配套尾矿库为三等库，总库容850万m³，坝高62m，采用上游式筑坝，下游3km范围内分布2个行政村，常住人口约1200人，主要溃坝诱因包括坝体位移超标、浸润线抬升、干滩长度不足、排洪系统堵塞，溃坝后易造成下游人员伤亡与环境污染。2.2事故分级标准严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）执行，分为四级：（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。本条款中“以上”含本数，“以下”不含本数。3预防与预警机制3.1风险监测体系分专业建立全覆盖监测网络，各监测系统数据同步接入调度室监控平台：（1）顶板灾害监测：在井下地质破碎带、采空区周边布置36个顶板离层监测点，在地表沉陷区布置12个沉降观测点，采用在线监测系统每2小时采集1次数据，当顶板离层量超过100mm、地表月沉降量超过30mm时，触发预警。（2）水害监测：在井下主排水泵房、老空区邻近巷道、断层带布置24个水位与涌水量监测点，安装实时监测系统，当涌水量较正常值增大20%以上、水位出现异常抬升时触发预警；井口标高为+325m，高于当地历史最高洪水位+322.3m，地面设置防洪沟、挡水墙，防止地表水倒灌。（3）火灾监测：安装井下束管火灾监测系统，对18个采空区测点进行24小时气体采样分析，在独头巷道、机电硐室布置42台一氧化碳传感器、26台温度传感器，当一氧化碳浓度超过24ppm、环境温度超过30℃时触发预警；井下作业人员配备便携式一氧化碳检测仪42台、便携式硫化氢检测仪18台，实行作业前气体检测制度。（4）通风系统监测：建立通风系统在线监测平台，对28个主要巷道测点的风速、风量、风压进行实时监测，当采掘工作面风量低于设计值80%（设计采掘工作面最小风量6m³/s，硐室最小风量2m³/s）时触发预警；通风队每旬开展1次全井通风阻力测定，每月开展1次通风系统隐患排查。（5）尾矿库监测：安装尾矿库在线监测系统，设置坝体位移监测点8个、浸润线监测点12个、库水位监测点2个、干滩长度监测点3个，当浸润线埋深小于4m、干滩长度小于80m、坝体水平位移日变化量超过10mm时触发预警；尾矿库管理人员每日开展1次现场巡查，重点检查排洪系统、坝体坡脚、干滩情况。（6）爆破作业监测：每次爆破作业前由爆破员检查爆破器材质量、爆破网路连接情况，爆破后检查盲炮、飞石影响范围，对爆破震动进行定期监测，确保周边建构筑物震动速度符合安全标准。3.2预警分级标准对应事故等级分为四级，采用颜色标识：（1）一级预警（红色）：可能发生特别重大事故，或事故已发生且有扩大趋势，可能造成30人以上死亡、100人以上重伤或1亿元以上直接经济损失，涉及范围超过本矿井田及尾矿库下游5km范围。（2）二级预警（橙色）：可能发生重大事故，或事故已发生且有扩大趋势，可能造成10-29人死亡、50-99人重伤或5000万元-1亿元直接经济损失，涉及本矿全井及尾矿库下游3km范围。（3）三级预警（黄色）：可能发生较大事故，或事故已发生且有扩大趋势，可能造成3-9人死亡、10-49人重伤或1000万元-5000万元直接经济损失，涉及本矿单个中段或尾矿库坝体局部区域。（4）四级预警（蓝色）：可能发生一般事故，或事故已发生且处于可控状态，可能造成1-2人死亡、1-9人重伤或100万元-1000万元直接经济损失，涉及本矿单个作业面或局部巷道。3.3预警发布与解除（1）预警发布：调度室接报监测预警信息或现场隐患报告后，立即安排人员核实信息真实性与影响范围，10分钟内上报总指挥，由总指挥或其授权的副总指挥发布预警指令。预警信息通过井下应急广播、调度电话、应急对讲机、企业内部微信群、现场警戒员喊话等方式传递，内容包括事故类型、预警等级、影响范围、疏散路线、避险要求、联络方式。一级、二级预警需同步通知属地应急管理局、周边乡镇及行政村。（2）预警调整与解除：根据事故发展态势与处置进展，由发布预警的负责人决定调整预警等级或解除预警。四级、三级预警解除由安全副矿长决定，二级、一级预警解除必须由总指挥决定，且需经现场技术组确认隐患彻底消除、无次生风险后方可执行。4应急响应处置4.1响应分级与启动条件对应预警等级分为四级响应：（1）Ⅰ级响应：对应红色预警，由总指挥宣布启动，全矿停产，所有应急队伍进入待命状态，立即上报属地政府、应急管理局、矿山救护大队，请求外部专业救援力量支援，指挥部全面统筹救援工作。（2）Ⅱ级响应：对应橙色预警，由总指挥宣布启动，全矿停产，调动所有内部应急力量开展处置，1小时内上报属地应急管理局，做好外部救援力量接应准备。（3）Ⅲ级响应：对应黄色预警，由安全副矿长报请总指挥同意后启动，受影响区域停产，调动兼职救援队、相关业务科室开展处置，调度室跟踪事态发展，必要时升级响应。（4）Ⅳ级响应：对应蓝色预警，由现场负责人报请安全副矿长同意后启动，涉险区域暂停作业，调动现场作业人员、班组长开展初期处置，安全科跟踪隐患整改情况。4.2接警与初始处置（1）接警流程：调度室24小时值守，接警人员必须询问并记录事故发生时间、地点、类型、伤亡人数、影响范围、报警人姓名与联系方式，不得遗漏关键信息。（2）初始处置：事故现场人员第一时间开展自救互救，立即停止作业，沿避灾路线撤离危险区域，严禁盲目施救；现场班组长负责清点本班组人员数量，组织初期灾害处置，如火灾初期使用灭火器灭火、透水初期组织人员向高处撤离、冒顶初期撤离至安全支护区域，同时安排专人向调度室汇报情况。所有井下作业人员必须熟悉本岗位避灾路线，熟练使用压缩氧自救器，作业地点必须悬挂避灾路线标识牌。4.3分类处置措施（一）冒顶片帮事故处置1.救援队伍到达现场后，首先由生产技术科、安全科人员对顶板稳定性进行研判，采取锚网临时支护、棚式支护等措施加固周边顶板，清理浮石，确认安全后方可进入事故区域。2.抢救被埋压人员时，优先采用人工清理方式，必要时使用小型破碎设备，严禁采用爆破方式清理矸石，避免对被困人员造成二次伤害；清理过程中安排专人实时监测顶板变化，发现二次冒顶征兆时立即撤离救援人员。3.通风队负责保障事故区域通风，及时排出有害气体与粉尘，为救援创造适宜环境。4.医疗人员在安全区域待命，救出伤员后立即开展止血、包扎、固定等急救措施，及时通过副井提升系统转运至地面医院救治。5.事故处置完毕后，对事故区域进行全面支护加固，经安全科验收合格后方可恢复作业。（二）水害事故处置1.现场人员发现透水征兆（挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、底板鼓起、水色发浑有臭味）时，立即停止作业，沿避灾路线向标高更高的巷道撤离，严禁进入独头巷道，撤离过程中沿途通知受威胁区域人员。2.调度室接报后，立即通知井下所有受水害威胁区域人员撤离，同时下达指令启动全部排水泵，关闭相关区域防水闸门，切断危险区域非必要供电，保留排水、通风设备供电。本矿井下主排水泵房配备3台MD280-43×9型离心泵，额定流量280m³/h，额定扬程387m，正常涌水量120m³/h，最大涌水量210m³/h，排水能力满足规程要求，备用水泵可在5分钟内启动。3.生产技术科立即调取水文地质资料，核实透水点位置、积水量、涌水量，测算水位上升速度，判断被困人员可能位置，制定排水、注浆堵水方案。4.救援队伍负责搜救被困人员，可通过钻孔、压风管道等向被困区域输送新鲜空气、食品、饮用水，建立通讯联络，稳定被困人员情绪。5.机电队安排专人值守排水泵房，定期检查排水设备运行情况，及时清理水仓淤泥，保障排水系统持续运行。（三）火灾事故处置1.外因火灾处置：现场人员发现火灾后，立即切断火灾区域电源，使用现场灭火器、消防水带开展初期灭火，若火势无法控制，立即佩戴自救器，沿新鲜风流方向撤离；通风队根据火灾发生位置调整通风系统，火灾发生在进风侧时启动反风设施，防止烟流扩散至作业区域，火灾发生在回风侧时维持正常通风，避免烟流逆转；救援队伍采用灭火器材、注水、注浆等方式灭火，清理周边易燃物，安排专人监测一氧化碳浓度，防止复燃与中毒。2.内因火灾处置：监测发现采空区一氧化碳浓度异常升高、温度上升时，立即停止该区域作业，撤出所有人员，封闭火区；采用注氮、注浆、注凝胶等方式灭火，定期监测火区气体浓度、温度、氧含量；火区启封必须满足以下条件：火区空气温度下降至30℃以下，一氧化碳浓度稳定在0.001%以下，氧浓度低于12%，上述指标持续稳定3个月以上，经总工程师批准后方可启封。（四）中毒窒息事故处置1.现场发现人员中毒窒息时，施救人员必须佩戴正压氧呼吸器或自救器，将伤者快速转移至通风良好的新鲜风流区域，严禁无防护盲目施救，同时上报调度室。2.通风队立即加大事故区域通风量，排除有害气体，持续监测气体浓度，待一氧化碳浓度低于24ppm、硫化氢浓度低于10ppm、氧浓度高于19.5%时，方可允许救援人员进入。3.医疗人员对伤者开展吸氧、心肺复苏、保暖等急救措施，及时转送至地面医院进行高压氧治疗。4.安全科排查有害气体来源，采取封闭老空区、加强通风、设置监测点等措施，防止事故再次发生。（五）爆破事故处置1.发生盲炮时，爆破作业人员立即停止作业，在盲炮区域设置明显警戒标识，上报现场负责人，由持证爆破员按规程处置：距盲炮孔不小于0.3m处打平行炮孔装药爆破，或采用木、竹制工具轻轻掏出炮孔填塞物，装入起爆药卷起爆，严禁拉出雷管、掏取炸药，严禁用压风吹盲炮孔；处理盲炮时无关人员全部撤离至安全区域，处理完毕后确认无剩余爆炸物方可解除警戒。2.发生飞石伤人时，立即撤离危险区域，抢救伤员，设置警戒防止二次飞石伤害，排查爆破参数不合理问题，优化爆破设计。3.发生早爆事故时，立即清点现场人员数量，抢救伤员，排查剩余爆破器材，消除隐患后开展事故调查。（六）尾矿库溃坝事故处置1.发现坝体位移超标、浸润线抬升等溃坝征兆时，立即发布预警，通知下游行政村组织人员疏散，同时启动应急抢险队伍，采用堆砌沙袋、铺设防渗膜、加固坝坡等方式开展坝体加固，开启全部排洪设施，降低库水位。2.若发生溃坝，立即上报属地政府与应急管理局，配合开展下游人员搜救与疏散，在尾矿泄漏下游设置拦截坝、沉淀池，防止尾矿污染水体与农田。3.安排专人持续监测坝体剩余结构稳定性，防止二次溃坝。4.4信息上报事故发生后，现场人员10分钟内上报调度室，调度室15分钟内上报矿长，矿长接到报告后1小时内，向属地应急管理局及负有安全生产监督管理职责的部门上报，上报内容包括：事故发生单位基本情况、事故发生时间与地点、事故类型、伤亡人数（包括下落不明人数）、直接经济损失初步估算、已采取的救援措施、其他应当报告的情况。不得迟报、漏报、谎报、瞒报，情况紧急时可直接越级上报。4.5响应终止当满足以下全部条件时，由总指挥宣布应急响应终止：（1）事故现场得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除；（2）遇险人员全部获救或确认无被困人员；（3）事故区域环境指标符合安全标准；（4）救援工作全部结束。响应终止后，调度室在24小时内整理形成应急处置初步报告，上报总指挥。5应急保障体系5.1队伍保障（1）内部救援队伍：组建30人的兼职应急救援队伍，其中12人取得矿山救护队员资格证，8人取得红十字会急救证，队员从采掘、通风、机电等一线岗位选拔，每月开展1次技能训练（包括自救器使用、急救、顶板支护、排水设备操作等），每半年开展1次专项演练，每年开展1次综合演练，提升实战能力。（2）外部救援力量：与属地矿山救护大队（距离本矿28km，车程约35分钟）签订应急救援协议，与属地二级甲等医院（距离本矿22km，车程约25分钟）签订医疗救治协议，与当地消防救援大队、供电公司、水务公司建立联动机制，定期开展联合演练，确保外部救援力量快速响应。5.2物资装备保障建立地面、井下两级应急物资储备体系，实行台账化管理，由物资供应科每月盘点1次，确保物资完好率100%，过期或损坏物资及时更换。（1）地面储备库：面积200㎡，储备物资包括：45分钟型压缩氧自救器200台、正压氧呼吸器30台、便携式一氧化碳检测仪40台、便携式硫化氢检测仪20台、液压破拆工具2套、折叠担架10副、急救药品与器械1批、流量100m³/h的移动排水泵4台、矿用电缆1000m、注浆设备2套、编织袋5000个、铁锹100把、应急照明灯具50台、可供500人食用3天的方便食品与饮用水。（2）井下储备点：在井底车场、各中段避难硐室设置8个应急物资储备点，每个储备点配备压缩氧自救器30台、干粉灭火器20台、急救箱2个、应急照明灯具10台、撬棍5根。5.3经费保障按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定，地下金属矿山按每吨原矿10元标准提取安全费用，本矿年生产能力150万t，年提取安全费用1500万元，其中应急专项经费按不低于安全费用的5%计提，年计提额度不低于75万元，专款专用，用于应急物资购置、培训、演练、救援处置、奖励等支出，由财务科单独核算，确保随时可调用。5.4通讯与信息化保障建立多渠道、全覆盖的应急通讯系统：井下安装调度电话86部，覆盖所有作业地点、硐室、避难硐室；配备矿用防爆对讲机20台，覆盖井下主要巷道；安装井下应急广播系统1套，可实现全井分区域广播；地面采用固定电话、企业微信、短信、现场喊话等方式传递信息。调度室实行24小时值班制度，确保通讯畅通。5.5医疗与避难设施保障（1）医疗保障：矿医务室配备2名执业医师、3名注册护士，配备氧气瓶、心肺复苏仪、止血包扎器材、常用急救药品，可开展现场急救处置；与属地二级甲等医院建立伤员救治绿色通道，伤员送达后优先开展救治，每年组织1次医疗人员井下急救培训。（2）避难设施保障：井下设置6个永久避难硐室，每个硐室额定容纳30人，配备压风供氧系统、空气净化系统、食品、饮用水、急救箱、通讯设备、应急照明，防护时间不低于96小时，符合《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》要求；避难硐室门口设置明显标识，作业人员必须熟悉所在区域避难硐室位置。6后期处置6.1善后处置由后勤副矿长牵头成立善后工作组，负责开展伤亡人员医疗救治、工伤认定、抚恤