江苏省律师协会申请律师执业人员实习管理办法

江苏省律师协会申请律师执业人员实习管理办法第一章总则第一条为规范申请律师执业人员实习管理，保障实习质量，培养高素质律师队伍，根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》、《江苏省律师协会章程》等规定，结合本省律师行业实际，制定本办法。第二条本办法适用于在本省行政区域内依法设立的律师事务所（含分所）接收的申请律师执业人员的实习管理活动。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民申请在本省律师事务所实习的，按照国家有关规定及本办法执行。申请担任公职律师、公司律师的人员实习管理，参照本办法相关规定执行，国家另有规定的从其规定。第三条申请律师执业人员实习（以下简称“实习”）应当坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持立德树人、德法兼修，培养拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治、拥护宪法的合格律师人才。第四条实习管理实行“省律协统筹指导、设区市律协具体实施、律师事务所日常管理、指导律师一对一督导”的工作机制。江苏省律师协会（以下简称“省律协”）负责全省实习管理工作的统筹规划、制度制定、监督指导，组织编写集中培训教材，受理实习管理相关复核申请，对全省实习培训质量进行评估。设区的市律师协会（以下简称“市律协”）负责本辖区内实习人员的实习登记、集中培训组织、实务训练监督、实习考核实施、投诉举报处理等具体工作，指导监督本辖区律师事务所的实习管理活动。律师事务所是实习管理的第一责任主体，负责落实实习日常管理职责，为实习人员提供必要的实习条件和保障。指导律师具体负责实习人员的实务训练指导和职业素养培育，对实习人员的执业行为进行监督。第五条实习期限为十二个月，自实习人员取得《申请律师执业人员实习证》（以下简称“实习证”）之日起计算。实习人员应当在一个实习周期内完成全部实习任务，不得分段、分次实习，国家另有规定的除外。第二章实习条件第六条申请实习的人员，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治素质和道德品行；（二）取得国家统一法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）具有完全民事行为能力；（四）能够保证实习时间，完成规定的实习任务；（五）拟专职从事律师职业的，应当符合专职执业的相关规定；拟兼职从事律师职业的，应当是高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员，且经所在单位同意。第七条有下列情形之一的人员，不得申请实习：（一）因故意犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职或者曾被吊销律师执业证书、公证员执业证书的；（三）因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象且尚在惩戒期内的；（四）因违法违纪被原单位辞退、开除且未满三年的；（五）患有严重精神疾病或者其他不适宜从事律师职业的疾病的；（六）有其他不宜从事律师职业情形的。第八条接收实习人员的律师事务所，应当具备下列条件：（一）依法设立并正常执业满一年以上，内部管理制度健全；（二）最近二年内未因违法违规执业受到行政处罚或者行业惩戒，且无正在调查的重大违法违规投诉；（三）有符合本办法规定条件的指导律师，且指导律师剩余指导名额充足；（四）能够为实习人员提供固定的办公场所、必要的办公设备和业务学习机会；（五）能够按照规定支付实习报酬、缴纳社会保险；（六）司法行政机关和律师协会规定的其他条件。律师事务所受到停业整顿处罚且处罚期未满的，不得接收新的实习人员。第九条担任实习指导律师，应当具备下列条件：（一）依法取得律师执业证书，连续专职执业满五年以上，政治素质高、业务能力强、职业道德好；（二）执业期间未受过行政处罚或者行业惩戒；（三）热心律师教育事业，工作责任心强，有较为丰富的实务经验；（四）能够保证充足的指导时间，完成规定的指导任务。每名指导律师同时指导的实习人员不得超过二名。律师事务所合伙人、专职律师人数超过二十人的，经市律协核准，指导律师同时指导的实习人员名额可以适当增加，但最多不得超过三名。第十条指导律师应当履行下列职责：（一）根据实习人员的实际情况，制定个性化实习计划，明确实习目标、训练内容和进度安排；（二）指导实习人员学习律师职业道德和执业纪律规范，引导树立正确的职业理念；（三）带领实习人员参与诉讼、非诉讼法律事务，指导开展会见、阅卷、调查取证、法律文书起草、庭审参与等实务工作，解答实习人员的业务咨询；（四）定期检查实习人员的实习进度和实务训练记录，每月至少开展一次实习小结，每季度出具一次阶段性考核意见；（五）监督实习人员的执业行为，及时纠正违反律师职业道德和执业纪律的行为；（六）实习期满后，客观、公正地出具实习评语和实务训练评价意见；（七）律师协会和律师事务所规定的其他职责。第十一条实习人员享有下列权利：（一）获得指导律师的业务指导和职业规划建议；（二）参加律师事务所组织的业务学习、案件讨论和培训活动；（三）获得与实习相关的必要工作条件和劳动保护；（四）按照实习协议约定获得劳动报酬；（五）对实习管理工作提出意见和建议；（六）对实习管理相关决定申请复核；（七）法律、法规和行业规范规定的其他权利。第十二条实习人员应当履行下列义务：（一）遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律；（二）遵守律师事务所的内部管理制度，服从律师事务所和指导律师的管理；（三）完成规定的集中培训和实务训练任务，如实填写实习记录；（四）不得以律师名义私自接受委托、收取费用，不得对外以律师身份开展执业活动；（五）不得同时在两个以上律师事务所或者法律服务机构实习；（六）保守在实习期间知悉的国家秘密、商业秘密和当事人隐私；（七）法律、法规和行业规范规定的其他义务。第三章实习登记第十三条申请实习的人员，应当向拟接收的律师事务所提出书面申请，并提交下列材料：（一）《江苏省申请律师执业人员实习申请表》一式两份；（二）国家统一法律职业资格证书或者律师资格证书原件及复印件；（三）居民身份证原件及复印件，非本省户籍的还需提供本省居住证明或者就业证明；（四）最高学历证书、学位证书原件及复印件；（五）专职实习人员需提供：与原单位解除（终止）劳动关系的证明、失业证明或者无业证明，人事档案存放于本省公共就业和人才服务机构的证明；（六）兼职实习人员需提供：所在单位出具的同意其兼职实习的证明、本人从事法学教育或者法学研究工作的证明材料；（七）律师事务所出具的同意接收证明；（八）实习人员与律师事务所签订的《实习协议》原件；（九）近期一寸免冠彩色证件照片三张；（十）省、市律协要求提交的其他材料。申请人员应当对提交材料的真实性、合法性负责，不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料。第十四条实习协议应当包括下列主要内容：（一）实习人员和律师事务所的基本信息；（二）实习期限及起止日期；（三）指导律师的姓名、执业证号及指导职责；（四）实习内容和训练计划；（五）实习报酬及支付方式、社会保险缴纳方式；（六）实习人员和律师事务所的权利、义务；（七）实习协议的解除、终止条件及违约责任；（八）争议解决方式；（九）双方约定的其他事项。实习协议不得约定违反法律、法规和行业规范的内容，不得免除律师事务所或者指导律师的法定职责。第十五条律师事务所收到实习申请后，应当在十个工作日内完成初审，重点审查申请人员的身份真实性、资格条件、品行状况以及材料的完整性。对符合条件的，由律师事务所签署初审意见后，连同申请材料一并报送所在地市律协审核。第十六条市律协应当自收到申请材料之日起二十个工作日内完成审核，对符合实习条件的，准予实习登记，颁发实习证；对不符合条件的，应当作出不准予实习登记的书面决定，并说明理由。审核过程中，市律协可以对申请材料的真实性进行核查，申请人员和律师事务所应当予以配合。核查时间不计入审核期限。第十七条有下列情形之一的，市律协不予实习登记：（一）申请人员不符合本办法第六条规定的实习条件，或者存在本办法第七条规定的禁止情形的；（二）接收实习的律师事务所不符合本办法第八条规定的条件的；（三）指导律师不符合本办法第九条规定的条件的；（四）申请材料不真实、不完整，且未在规定期限内补正的；（五）申请人员因违反本办法规定被终止实习，尚在禁止申请期限内的；（六）其他不符合实习登记条件的情形。第十八条申请人员对不准予实习登记的决定不服的，可以自收到决定书之日起十五个工作日内向省律协申请复核。省律协应当自收到复核申请之日起十五个工作日内作出复核决定，并书面通知申请人和相关市律协。第十九条实习证是实习人员从事实习活动的合法凭证，仅限本人使用，不得出借、出租、涂改、伪造。实习人员应当妥善保管实习证，遗失或者损坏的，应当及时通过所在律师事务所向市律协申请补发或者换发。实习证遗失的，应当在市律协指定的公开渠道发布遗失声明。第二十条实习人员在实习期间有下列情形之一的，可以申请暂停实习：（一）因患病需要休养，累计超过三十日的；（二）因生育需要休假的；（三）因不可抗力等客观原因无法继续实习的。申请暂停实习的，应当由实习人员提交书面申请及相关证明材料，经律师事务所签署意见后报市律协审核。市律协应当自收到申请之日起十个工作日内作出是否准予暂停的决定。暂停实习的期限最长不得超过六个月，暂停期间不计入实习期限。暂停事由消除后，实习人员应当及时申请恢复实习，经市律协核准后继续计算实习期限。暂停期满仍未恢复实习的，终止实习。第二十一条实习期间，实习人员一般不得变更接收的律师事务所。有下列情形之一的，可以申请变更：（一）接收实习的律师事务所依法终止、被吊销执业证书或者被责令停业整顿，且无法继续履行实习管理职责的；（二）指导律师丧失执业资格、不再符合指导条件或者调离本所，且律师事务所无法另行指派符合条件的指导律师的；（三）实习人员因户籍迁移、家庭重大变故等客观原因确需变更实习地点的；（四）其他经市律协认可的正当理由。第二十二条申请变更律师事务所的，实习人员应当向原律师事务所提出申请，原律师事务所应当出具实习期间的表现证明和实务训练完成情况说明。实习人员持相关材料向拟转入的律师事务所提出申请，经转入所同意并确定新的指导律师后，由转入所报所在地市律协审核。变更后的实习期限连续计算，剩余实习期限不足六个月的，应当延长实习期限至六个月。跨设区市变更实习的，应当由原市律协出具实习档案移交证明，转入地市律协负责接续管理。第二十三条实习期间有下列情形之一的，终止实习：（一）实习人员提交虚假材料骗取实习登记的；（二）实习人员同时在两个以上律师事务所或者法律服务机构实习的；（三）实习人员以律师名义私自接受委托、收取费用或者对外开展执业活动的；（四）实习人员违反律师职业道德和执业纪律，情节较重的；（五）实习人员无正当理由连续中断实习超过三十日的；（六）实习人员因自身原因不能完成实习任务的；（七）律师事务所或者指导律师不符合规定条件，且未在指定期限内更换的；（八）实习协议解除的；（九）其他应当终止实习的情形。第二十四条终止实习的，由律师事务所自情形发生之日起十个工作日内报市律协备案，市律协应当作出终止实习的书面决定，收回实习证。因前款第（一）（二）（三）（四）项情形被终止实习的，自终止决定作出之日起五年内不得再次申请实习；因其他情形被终止实习的，自终止决定作出之日起一年内不得再次申请实习。实习人员对终止实习决定不服的，可以自收到决定书之日起十五个工作日内向省律协申请复核。第四章实习培训与实务训练第二十五条实习培训包括集中培训和实务训练，实习人员应当按照规定完成全部培训内容。第二十六条集中培训由省律协统一规划，市律协负责具体组织实施，也可以由省律协直接组织。集中培训的教学大纲和考核标准由省律协统一制定。集中培训总时长不少于四十学时，其中线下培训时长不得少于总时长的二分之一。鼓励采用案例教学、模拟法庭、实务研讨等多样化教学方式，提升培训实效。第二十七条集中培训的内容应当包括：（一）思想政治教育：习近平法治思想、中国特色社会主义法治体系、律师行业党建知识、社会主义核心价值观等；（二）职业道德与执业纪律：律师职业道德规范、律师执业行为规范、律师惩戒规则、执业风险防范等；（三）法律法规与政策：律师法及配套规章、民商事法律实务、刑事法律实务、行政法律实务、诉讼与仲裁规则、最新立法动态等；（四）实务技能：会见与接待、阅卷与证据整理、法律文书写作、庭审与辩论技巧、非诉业务基础、信息化工具应用等；（五）职业发展：律师职业定位与规划、青年律师成长路径、律师心理健康与压力调适等。第二十八条集中培训实行严格的考勤制度，实习人员出勤率低于百分之九十的，不得参加结业考核。集中培训结业考核采用笔试、口试或者综合测评的方式进行，考核合格的，由组织培训的律协颁发《集中培训合格证明》；考核不合格的，可以申请参加下一期集中培训的补考，补考仍不合格的，应当重新参加集中培训。《集中培训合格证明》在全省范围内有效，有效期为三年，自颁发之日起计算。第二十九条集中培训费用按照省发展改革部门核定的标准收取，专款用于培训师资、教材、场地等开支，不得挪作他用。经济困难的实习人员，可以向组织培训的律协申请减免培训费用，具体减免办法由省律协另行制定。第三十条实务训练由指导律师具体负责，在律师事务所的日常业务中进行。实习人员应当在指导律师的指导下，参与各项法律事务辅助工作，完成规定的实务训练任务。第三十一条实习人员应当完成下列实务训练量化指标：（一）参与不少于十件诉讼或者仲裁案件的辅助工作，全程参与包括会见当事人、阅卷、调查取证、起草法律文书、旁听庭审或者协助参与庭审在内的至少三个诉讼环节；（二）参与不少于五件非诉讼法律事务的辅助工作，包括但不限于合同审查、法律顾问服务、尽职调查、商务谈判、法律意见书出具等；（三）参与不少于三十小时的公益性法律服务，包括法律援助值班、12348公共法律服务热线值班、社区法律咨询、法治宣传教育、村居法律顾问服务等；（四）独立撰写不少于十篇法律文书，包括起诉状、答辩状、代理词、辩护词、合同文本、法律意见书、律师函等，且经指导律师审核修改；（五）参加律师事务所组织的业务学习、案件讨论、模拟法庭等活动不少于四十次；（六）完成省、市律协和指导律师安排的其他实务训练任务。第三十二条实习人员应当建立《实务训练记录手册》，如实记录每日实习内容、参与案件情况、心得体会等，每完成一项训练任务，应当由指导律师签字确认。《实务训练记录手册》是实习考核的重要依据，实习人员不得伪造、篡改记录内容。第三十三条律师事务所应当落实实习日常管理主体责任，履行下列管理职责：（一）建立健全本所实习管理制度，指定专门人员负责实习人员的日常管理；（二）为实习人员提供必要的办公条件、业务资料和学习机会；（三）监督指导律师履行指导职责，定期检查实习进度和训练质量；（四）每季度对实习人员的政治表现、职业道德、业务能力、工作态度等进行一次考核，形成季度考核记录存入实习档案；（五）按时足额支付实习人员劳动报酬，依法为专职实习人员缴纳社会保险和住房公积金，其中劳动报酬不得低于实习单位所在地最低工资标准；（六）教育引导实习人员遵守律师职业道德和执业纪律，及时发现并纠正违规行为；（七）建立实习人员管理档案，妥善保管实习申请材料、实习记录、考核材料等，档案保存期限自实习结束之日起不少于十年；（八）律协和司法行政机关规定的其他管理职责。第三十四条律师事务所应当保障实习人员的合法权益，不得克扣、拖欠实习人员劳动报酬，不得要求实习人员承担不合理的费用或者任务，不得利用实习人员从事违法违规活动。实习人员在实习期间发生工伤的，律师事务所应当按照《工伤保险条例》等规定承担相应责任。第五章实习考核第三十五条实习人员实习期满，且完成集中培训和全部实务训练任务的，应当自实习期满之日起六十日内，通过所在律师事务所向所在地市律协申请实习考核。因不可抗力或者其他正当理由不能按时申请考核的，应当提前十日向市律协申请延期，延长期限最长不超过六个月。无正当理由逾期不申请考核的，实习期限作废，需重新申请实习登记。第三十六条申请实习考核，应当提交下列材料：（一）《江苏省申请律师执业人员实习考核申请表》一式两份；（二）实习证原件；（三）《集中培训合格证明》原件及复印件；（四）《实务训练记录手册》及相关证明材料；（五）律师事务所出具的实习鉴定意见；（六）指导律师出具的实习评语和实务训练评价意见；（七）实习人员撰写的实习总结（不少于三千字）；（八）省、市律协要求提交的其他材料。第三十七条律师事务所收到考核申请后，应当在十个工作日内完成初审，重点审查实习人员的任务完成情况、材料真实性和日常表现。对符合考核条件的，签署初审意见后报市律协。第三十八条市律协应当自收到考核申请材料之日起十个工作日内完成书面审查。对材料齐全、符合考核条件的，组织实施考核；对材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的全部内容，补正时间不计入审查期限；对不符合考核条件的，应当书面说明理由。第三十九条市律协应当设立实习考核委员会，负责实习考核的组织实施工作。考核委员会由五名以上单数成员组成，其中执业律师代表不得少于三分之二，同时可以邀请司法行政机关工作人员、法学专家等参加。考核委员会成员应当公道正派、品行良好，熟悉律师行业情况。考核委员会成员与实习人员有利害关系的，应当回避。第四十条实习考核包括政治素质考核、职业道德考核、实务能力考核和实习纪律考核四个方面，具体内容为：（一）政治素质：考核实习人员的政治立场、思想政治觉悟、对习近平法治思想的理解和践行情况等；（二）职业道德：考核实习人员对律师职业道德和执业纪律规范的掌握情况，遵守职业道德的日常表现等；（三）实务能力：考核实习人员的法律专业知识水平、法律适用能力、实务操作技能、逻辑分析能力和语言表达能力等；（四）实习纪律：考核实习人员遵守实习管理规定、律师事务所规章制度的情况，完成实习任务的真实性等。第四十一条实习考核采用“书面审查+面试考核”的方式进行：（一）书面审查：核查实习人员提交的材料是否真实、完整，实务训练任务是否达到规定的量化指标，集中培训是否合格，日常表现是否符合要求；（二）面试考核：通过问答、案例分析、模拟操作等方式，对实习人员的政治素养、专业知识、实务能力和职业认知进行综合考察。面试考核时间每人不少于十五分钟。面试考核过程应当全程录音录像，音像资料保存期限不少于三年。第四十二条考核委员会应当根据书面审查和面试考核情况，进行综合评议，按照少数服从多数的原则作出考核合格或者不合格的决定。考核结果应当在市律协官方网站进行公示，公示期为五个工作日。公示期间收到投诉举报的，市律协应当在十个工作日内进行核查，核查时间不计入考核期限。第四十三条公示期满无异议或者异议不成立的，由市律协颁发《江苏省申请律师执业人员实习考核合格证明》。考核不合格的，市律协应当作出书面决定，说明理由，并告知救济途径。《实习考核合格证明》在全省范围内有效，有效期为三年，自颁发之日起计算。实习人员应当在有效期内申请律师执业，逾期未申请的，需重新参加实习和考核。第四十四条实习考核不合格的，市律协应当根据具体情况作出延长实习期限或者终止实习的决定：（一）存在下列情形之一的，延长实习期限三个月至六个月：1.实务训练任务未达到规定指标，但差距不大的；2.面试考核成绩不合格，但基础较好的；3.存在轻微违反实习纪律行为，尚未造成不良影响的。（二）存在下列情形之一的，终止实习：1.提交的实习材料虚假或者严重失实的；2.严重违反律师职业道德和执业纪律的；3.延长实习期限后再次考核仍不合格的；4.存在其他严重违反实习管理规定行为的。第四十五条实习人员对考核结果有异议的，可以自收到考核结果通知书之日起十五个工作日内向省律协申请复核。省律协应当自收到复核申请之日起二十个工作日内进行审查，作出复核决定，并书面通知申请人和相关市律协。省律协复核认为考核程序违法、结果确有错误的，可以责令市律协重新组织考核。第四十六条省律协应当对全省实习考核工作进行监督检查，定期抽查考核档案和面试录像，发现考核程序不规范、标准不统一的，应当责令整改；情节严重的，可以撤销考核结果，要求重新考核。第六章监督管理与责任第四十七条省、市律协应当建立健全实习管理监督机制，定期对律师事务所的实习管理工作和指导律师的履职情况进行检查评估，检查结果作为律师事务所和律师年度考核、评优评先的重要依据。第四十八条律师事务所违反本办法规定，有下列情形之一的，由市律协责令限期改正；逾期不改正或者情节严重的，给予行业警告或者通报批评，一年内不得接收新的实习人员；情节特别严重的，给予公开谴责，二年至三年内不得接收新的实习人员：（一）为不符合条件的人员出具虚假接收证明或者实习鉴定意见的；（二）未按规定落实实习管理职责，导致实习管理混乱、实习质量低下的；（三）克扣、拖欠实习人员劳动报酬，或者未按规定为实习人员缴纳社会保险的；（四）指使、纵容实习人