某年村务监督体系建立完善工作总结

某年村务监督体系建立完善工作总结202X年，我们严格对照省、市、县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，以打通村级权力监督“最后一米”为核心目标，全域推进村务监督委员会规范化建设、全链条完善监督运行机制、全覆盖整合监督力量资源，全年累计建成标准化村务监督阵地127个，配齐配强村务监督人员635名，推动村级事务决策合规率从年初的82.7%提升至年末的99.2%，群众对村级事务的满意度从76.3%攀升至96.8%，切实构建起权责清晰、衔接顺畅、运行规范、保障有力的村务监督工作体系，为乡村全面振兴筑牢了坚实的纪律屏障和群众基础。一、夯实组织基础，织密全域覆盖的监督网络我们始终把建强监督队伍、筑牢阵地支撑作为完善村务监督体系的首要前提，从源头上解决“谁来监督”的核心问题。一是严格标准选配监督队伍。全县127个行政村全部在村“两委”换届同步完成村务监督委员会换届选举，每个监委会严格按照5人职数配备，设主任1名、委员4名，其中监委会主任全部由村党组织纪检委员通过法定程序兼任，切实强化村党组织对村务监督工作的领导。在人员选配上，严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，全面落实村“两委”成员及其近亲属、村集体经济组织负责人近亲属回避制度，联合县纪委监委、民政、公安、信访等部门开展3轮人选资格联审，累计剔除不符合条件人选19名，全部按程序补配到位。从最终选配的635名监委会成员结构看，党员占比72.1%，具有村务管理、财务会计、工程建设、法律维权等相关从业经历的人员占比48.3%，大专及以上学历占比29.6%，队伍平均年龄48.7岁，较上一届下降5.2岁，整体实现了年龄结构、知识结构、能力结构的优化升级，从源头上保证监督队伍敢监督、能监督、会监督。二是标准化建设监督阵地。严格落实村务监督阵地“六有”建设标准，即有固定办公场所、有统一标识门牌、有规范制度上墙、有履职档案专柜、有群众接访窗口、有必备办公设备，全年累计投入阵地建设专项资金189.2万元，为127个村监委会统一制作悬挂工作标识牌、村务公开公示栏、监督流程制度板，配齐办公电脑、档案存储柜、群众接访座椅等设施设备；在32个人口集中的中心村专门设置带二维码的村务监督意见箱，开通24小时监督热线，群众扫码即可上传监督诉求、反映问题线索，实现监督诉求“一键直达”。三是强化履职保障支撑。全面落实村务监督委员会成员岗位补贴，监委会主任因主要由村党组织纪检委员兼任，岗位补贴按照每年1.2万元的标准单独核算发放，监委会委员补贴按照每人每年3000元的标准纳入县级财政年度预算，加上年度考核优秀奖励资金18.5万元，全年累计发放岗位补贴资金323.3万元，杜绝“义务监督”“无偿监督”导致的履职动力不足问题；为所有监委会成员购买年度履职意外伤害保险，解除一线监督人员的后顾之忧；建立分层分类培训机制，由县民政局、县农业农村局、县纪委监委牵头开展2期县级全员集中培训，由各乡镇结合辖区实际开展12期实操轮训，围绕“三资”管理、工程监督、政策落实等重点内容设置课程，累计培训监委会成员1270人次，培训后统一组织闭卷测试，考核合格率达100%，切实提升监委会成员的履职能力。二、健全制度机制，构建规范高效的监督流程我们坚持把制度建设贯穿村务监督全过程，明确监督边界、规范监督程序，切实解决“监督什么、怎么监督”的实操问题。一是细化明确监督清单。对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》《村级组织工作规则》等制度要求，结合我县村级事务运行实际，统一制定《村务监督委员会履职事项清单》，明确3大类27项具体监督职责，划清监督边界、明确监督重点：第一类为重大决策监督，涵盖村集体“三重一大”事项决策、乡村振兴项目落地、宅基地审批、低保特困对象评审、公益性岗位设置、村规民约执行等11项内容；第二类为“三资”管理监督，涵盖村集体财务收支、集体资产资源处置、集体经济项目运营、惠农补贴发放、征地补偿款分配、债权债务管理等10项内容；第三类为作风效能监督，涵盖村“两委”成员履职尽责、村干部廉洁自律、村级便民服务质效、移风易俗推进、群众诉求办理等6项内容。每一项监督内容都配套明确监督要点、操作流程、问责情形，累计编印清单手册1270份，发放到所有监委会成员、村民代表手中，让监督工作有章可循、有据可依，杜绝“监督越位”“监督缺位”问题。二是完善全链条监督流程。建立“事前把关、事中跟踪、事后评估”的闭环监督机制，实现村级事务运行到哪里、监督就跟进到哪里。事前把关环节，明确村“两委”研究重大事项前，必须提前3个工作日将议题方案、政策依据、风险评估等相关材料送达监委会，由监委会通过民情走访、代表座谈等方式广泛征求群众意见，对不符合政策规定、侵害群众利益的事项及时提出修正或暂缓建议，全年累计在决策环节提出异议147条，其中被村“两委”采纳139条，叫停不符合程序、不合规的决策事项11项，比如某村最初拟定以每年8万元的价格将200亩集体林地对外发包，监委会事前审核时发现方案未设置公开竞价环节、发包价格明显低于市场平均水平，及时叫停该发包程序，督促村“两委”重新制定公开招租方案，通过乡镇公共资源交易平台公开竞价后，最终林地年承包费提升至17.2万元，每年为村集体增加收入9.2万元。事中跟踪环节，对决策执行全过程嵌入监督，针对村级工程项目，监委会安排专人全程参与材料进场验收、施工质量巡查、工程量变更签证、竣工验收等关键环节；针对村级财务支出，建立“监委会主任逐笔审核签字”制度，未经监委会审核签字的支出票据，乡镇农村集体“三资”管理服务中心一律不予入账，全年累计监委会审核村级财务支出票据1.72万张，涉及金额2.17亿元，其中退回不合规票据297张，涉及违规金额126.4万元；监督实施村级工程项目92个，发现施工质量不达标、程序不规范问题37个，全部督促整改到位，累计核减工程不合理造价182.7万元。事后评估环节，每季度由监委会牵头组织村民代表，对村级决策执行成效、村干部履职情况开展民主评议，评议结果与村干部绩效补贴发放、评优评先资格直接挂钩，全年累计开展季度评议4轮，对评议满意度低于80%的12名村干部，由乡镇纪委进行提醒谈话，督促整改履职不力、服务群众不到位等问题24个。三是建立联动监督机制。构建“村监委会+乡镇纪委+县级职能部门”三级联动监督链条，明确村监委会每月向乡镇纪委报送工作开展情况，发现村干部违纪违法问题线索第一时间直报乡镇纪委；乡镇纪委每季度召开监委会主任工作例会，梳理汇总监督中发现的共性问题，协调县级农业农村、民政、财政、住建等部门开展联合督查，打通监督信息壁垒、形成监督合力。全年累计通过村监委会收集上报问题线索32条，立案查处村级微腐败问题7件，给予党纪政务处分9人，组织处理23人；针对群众反映强烈的村级公益性岗位“吃空饷”问题，由村监委会逐岗逐人核查在岗情况、履职情况，配合乡镇纪委累计清退不符合条件的公益性岗位人员47名，追回违规发放的岗位补贴12.3万元，对8名履职不力的村干部进行通报批评。三、聚焦重点领域，凸显务实管用的监督实效我们坚持问题导向，聚焦村级权力运行的高风险领域和群众关切的重点问题精准发力，切实把监督制度优势转化为基层治理效能。一是紧盯村集体“三资”管理风险点。组织全县127个村监委会全程参与农村集体“三资”专项清查行动，逐村核对集体资金账户、资产台账、资源底册，全年累计核清村集体资金结余1.78亿元、集体资产总额7.92亿元、集体资源总面积28.7万亩，排查出集体资产租赁合同不规范、应收承包费长期未缴、集体资产闲置等问题189个，建立问题整改台账督促完成整改187个，累计收回被个人侵占的集体土地213亩，追缴历年欠缴的集体承包费276.8万元，盘活闲置集体校舍、旧村部等资产37处，通过招租、入股等方式增加村集体经济收入124.6万元。比如某村监委会在“三资”清查中发现，原村办小学1200平方米校舍被前任村干部无偿出借给亲友使用长达6年，未签订租赁合同、未缴纳任何使用费用，监委会第一时间将问题上报乡镇纪委，督促当事人补缴6年场地占用费14.4万元，收回校舍后改造为村级养老服务点和农产品加工车间，每年为村集体增加稳定租金收入8万元。二是紧盯惠民政策落实落脚点。组织村监委会对低保特困供养、防止返贫监测帮扶、种粮农民补贴、危房改造、临时救助等惠民政策落实情况开展逐户逐笔核查，全年累计核查低保对象2147户3289人、防止返贫监测对象1092户3126人、种粮补贴耕地面积47.2万亩、危房改造对象129户，排查出政策落实不到位、优亲厚友、虚报冒领等问题42个，全部督促整改到位，累计取消不符合条件的低保对象89户127人，纠正错发漏发的种粮补贴7.9万元，确保惠民资金真正惠及困难群众。比如在防止返贫监测帮扶集中排查中，某村监委会发现1户农户因家庭成员突发重病产生大额医疗支出，存在致贫风险，但因村干部包片排查疏漏未及时纳入监测范围，监委会第一时间将情况上报乡镇乡村振兴办，按程序将该户纳入突发严重困难户监测范围，落实医疗救助、村级公益性岗位、产业帮扶等措施，及时消除了致贫风险。三是紧盯小微权力运行关键点。组织村监委会对村级招投标、宅基地审批、村级印章使用、证明材料出具等高频小微权力事项开展全程监督，建立监督纪实台账，对权力运行全过程留痕，全年累计监督村级招投标项目92个，全部进入乡镇公共资源交易平台公开交易，未发生一起围标串标、暗箱操作问题；监督农村宅基地审批179宗，全部符合“一户一宅”政策要求，未发生违规审批、超面积审批问题；监督村级出具各类证明材料2300余份，未发生违规出具证明、吃拿卡要等问题。四是紧盯民主决策执行着力点。监督各村严格落实“四议两公开”制度，明确所有村级重大事项必须严格履行村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议的决策程序，决议内容和实施结果第一时间向全体村民公开，全年累计监督127个村落实“四议两公开”事项1742项，公开内容及时率、完整率达98.7%，有效解决了过去个别村“两委”“一言堂”、村务公开不及时、公开内容不真实等问题。比如某村最初拟定的通组硬化路建设方案仅覆盖3个靠近主干道的村民组，监委会在事前征求群众意见时，发现剩余2个偏远村民组群众修路诉求十分强烈，及时向村“两委”提出优化路线的建议，经村民代表会议重新审议决议，调整后的路线覆盖全村所有5个村民组，受益群众达1200余人，项目完工后群众测评满意度达100%。四、拓宽参与渠道，构建群众参与的监督格局我们始终坚持村务监督为了群众、依靠群众，不断拓宽群众参与监督的渠道，让监督真正扎根群众、服务群众。一是延伸监督触角。在每个村民小组选聘1名政治素质好、公道正派、群众威信高的村民担任民情监督员，全县共选聘民情监督员587名，作为村监委会的延伸力量，负责收集本组群众的意见建议、监督本组范围内的村级事务运行情况，每月固定向村监委会报告工作，全年累计收集群众意见建议1247条，其中892条合理建议被村“两委”采纳落实。二是深化村务公开。建立“线下+线上”双公开机制，线下在村级活动场所设置固定公开栏，按照长期公开、月度公开、即时公开三个类别分类梳理公开内容，所有公开内容必须经村监委会审核签字后方可张贴，确保公开内容真实、准确、完整；线上依托村级微信群、乡镇政务公众号同步推送村务公开信息，让外出务工群众可以随时查看村务情况、提出意见建议，全年累计公开各类村务信息1.2万条，其中线上公开信息4700余条，覆盖外出务工群众3.2万人。固定每月15日为“村务公开日”，由村监委会牵头在村级活动场所现场接待群众咨询，当面解释村务运行、财务收支、项目建设等群众关心的问题，全年累计开展“村务公开日”活动1524场次，接待群众咨询2.1万人次，解答群众疑问3700余个。三是闭环办理诉求。建立群众监督诉求“收集-交办-督办-反馈”闭环办理机制，对群众通过监督热线、意见箱、民情监督员、公开日活动反映的问题，由村监委会建立专门工作台账，明确办理责任人和办理时限，全程跟踪督办，办理结果第一时间向反映人反馈，做到“事事有回音、件件有着落”。全年累计受理群众反映的各类问题729件，办结721件，办结率达98.9%，群众对问题办理的满意度达95.7%，比如有群众反映某村部分片区饮水管道老化漏水、高峰时段经常停水，监委会收到反映后及时督促村“两委”对接水利部门争取维修项目，更换老化供水管道3200米，彻底解决了4个村民组800余人的饮水不稳定问题。在看到成效的同时，我们也清醒认识到当前村务监督体系运行中还存在一些短板：一是部分监委会成员的专业履职能力仍有欠缺，特别是对工程建设造价审核、财务审计等专业性较强的监督内容，存在“不会督、督不准”的问题；二是个别村的监督成果运用不够充分，对监督发现的问题存在重反馈、轻跟踪的情况，部分问题整改成效不够巩固；三是群众参与监督的积极性有待进一步提升，部分群众特别是外出务工群众对村级事务的关注度不高，存在“事不关己”的心态。下一步，我们将持续深化村务监督体系建设，不断提升监督质效：一是持续强化监督队伍建设，定期开展财务、工程、法律等方面的专业技能培训，聘请第三方专业机构人员、行