商品房租赁管理办法

商品房租赁管理办法第一条为规范商品房租赁行为，维护商品房租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，促进住房租赁市场健康发展，加快构建租购并举的住房制度，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国个人信息保护法》等有关法律、行政法规，结合商品房租赁管理实际，制定本办法。第二条本办法适用于城市、镇规划区内国有土地上的商品房屋（以下简称房屋）租赁及其监督管理活动。本办法所称房屋租赁，是指出租人将房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人支付租金的行为，包括承租人依照本办法规定将承租房屋转租给第三人的行为。保障性住房、公共租赁住房租赁按照国家及地方保障性住房管理相关规定执行，不适用本办法。第三条房屋租赁应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用、守法经营的原则，租赁当事人的合法权益受法律保护。房屋租赁活动应当坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格遵守国家和地方住房市场管控政策，保障房屋使用安全，不得损害公共利益和他人合法权益。第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。县级以上地方人民政府住房和城乡建设（房产）主管部门（以下简称住房租赁主管部门）负责本行政区域内房屋租赁的监督管理工作，承担房屋租赁市场监测、租赁登记备案、住房租赁企业及房地产经纪机构行业监管、违法违规行为查处等职责。县级以上人民政府发展改革、公安、市场监督管理、税务、自然资源、应急管理、消防救援、网信、金融管理、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，协同做好房屋租赁相关监督管理工作。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内房屋租赁的日常巡查、信息采集、租赁登记备案受理、矛盾纠纷排查化解等工作，指导村（居）民委员会、物业服务企业协助开展房屋租赁管理相关工作。第五条县级以上人民政府应当支持住房租赁市场发展，培育专业化、规模化住房租赁企业，鼓励通过新增租赁住房用地、盘活存量闲置房屋等方式增加租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，保障租房群体的合法权益。第六条有下列情形之一的房屋不得出租：（一）属于违法建筑的，即未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定建设的房屋，未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，以及超过批准使用期限的临时建筑；（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的，包括房屋结构安全不合格、消防设施不符合消防安全要求、电气及燃气设施存在重大安全隐患等情形；（三）违反规定改变房屋使用性质，未经自然资源、住房城乡建设等主管部门批准擅自将非居住用房改为居住用房或者将居住用房改为经营性用房的；（四）已被司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制出租的；（五）权属有争议的；（六）法律、法规规定禁止出租的其他情形。第七条出租住房的，应当以原设计的卧室、起居室（厅）等居住空间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于直辖市、市、县人民政府规定的最低标准（不得低于5平方米，各地可根据实际适当提高），且每个房间实际居住人数不得超过2人，具有法定赡养、抚养、扶养义务关系的人员共同居住的除外。厨房、卫生间、阳台、地下储藏室、车库、走廊等非居住空间，不得单独出租供人员居住。整幢住房按间出租的，出租人间数达到10间以上或者出租床位达到20张以上的，出租人应当建立安全管理制度，配备必要的消防、应急设施，确定专门管理人员，落实治安、消防、卫生等管理责任。第八条房屋租赁当事人订立租赁合同，应当采用书面形式。租赁合同应当包含以下主要内容：（一）租赁双方当事人的姓名（名称）、住所、有效身份证件种类及号码、联系方式，委托他人代理的还应当载明代理人姓名、联系方式及授权范围；（二）出租房屋的具体坐落、建筑面积、户型结构、附属设施设备清单及使用状态，家具、家电等室内物品的品牌、型号、数量及成色；（三）租赁期限、起租日期、交房日期及交房条件；（四）租金标准、支付方式、支付周期、租金调整方式及触发条件，押金数额、抵扣规则及退还条件、退还期限；（五）房屋租赁用途、使用要求及禁止行为；（六）房屋维修责任划分、维修流程及费用承担方式；（七）水费、电费、燃气费、供暖费、物业管理费、网络通信费、有线电视费、生活垃圾处理费等相关费用的承担及缴纳方式；（八）合同变更、解除、终止的条件及程序，房屋返还时的状态标准及验收方式；（九）违约责任及争议解决方式，包括违约金标准、损失赔偿范围、调解及诉讼管辖约定等；（十）当事人约定的其他事项，比如是否允许转租、是否允许装修、宠物饲养约定等。第九条直辖市、市、县人民政府住房租赁主管部门应当会同市场监督管理部门制定并公布房屋租赁合同示范文本，示范文本应当明确双方权利义务，细化常见纠纷的处理规则，供租赁当事人自愿选用。鼓励住房租赁企业、房地产经纪机构使用合同示范文本。鼓励当事人通过政府住房租赁管理服务平台订立电子租赁合同，电子租赁合同与纸质租赁合同具有同等法律效力。当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，即使未采用书面形式，租赁合同仍然成立。第十条房屋租金由租赁双方当事人根据市场供求关系、房屋位置、房屋状况等因素协商确定，租赁期限内出租人不得单方面提高租金标准，双方另有约定的除外。直辖市、市、县人民政府应当建立住房租赁租金监测体系，通过官方平台、中介机构、企业上报等渠道采集租金数据，定期分区域、分类型发布市场租金指导价及租金变动情况，引导市场合理定价。对租金上涨过快的区域，住房租赁主管部门可以会同相关部门采取约谈住房租赁企业、发布租金预警、限定租金涨幅等措施稳定租金水平，具体实施细则由各地结合实际制定。第十一条出租人可以按照租赁合同约定向承租人收取租赁押金，押金数额不得超过3个月租金。鼓励推行按月、按季度收取租金的模式，除合规长期租赁产品外，出租人不得一次性收取超过12个月的租金。住房租赁企业开展长期租赁业务，一次性收取租金超过12个月的，应当符合住房租赁资金监管相关规定，且租金定价应当符合市场合理水平，不得通过“高进低出”“长收短付”等方式进行不正当竞争。第十二条出租人不得诱导、胁迫、欺诈承租人办理住房租金贷款，不得将租金贷款服务嵌入租赁合同文本，不得以租金优惠、减免押金等名义隐瞒贷款性质，违背承租人意愿捆绑贷款服务。金融机构发放个人住房租金贷款，应当严格审核承租人的信用状况、还款能力及真实租赁需求，以经备案的住房租赁合同为依据，贷款期限不得超过租赁合同约定的租赁期限，贷款额度不得超过租赁合同约定的租金总额，贷款资金应当划转至承租人个人账户，不得直接划入住房租赁企业或者房地产经纪机构账户。禁止金融机构与未办理备案的住房租赁企业合作开展租金贷款业务。第十三条出租人应当履行下列义务：（一）订立租赁合同前，向承租人出示房屋所有权证、不动产权证书或者其他合法权属证明，出示本人有效身份证件；委托他人出租的，受托人应当出示出租人签字盖章的授权委托书、出租人及受托人的有效身份证件；出租共有房屋的，还应当出示其他共有人同意出租的书面证明；（二）按照租赁合同约定的时间和标准向承租人交付房屋及附属设施设备，交付前应当结清水、电、燃气、物业等相关费用，保证房屋符合约定的使用条件，不存在安全隐患；（三）承担房屋主体结构、承重构件、公共区域设施及约定由出租人维修的室内设施的维修责任，定期对房屋进行安全检查，及时排查消除安全隐患；出租人进行房屋维修、安全检查需要进入房屋的，应当提前24小时以书面或者短信、微信等可留存的方式告知承租人，检查及维修时间应当尽量避开承租人休息时间，且每月非紧急情况下的入户检查不得超过2次；（四）不得非法收集、存储、使用、泄露承租人的个人信息，不得在房屋内部、公共区域安装影响承租人私密生活的音频、视频监控设备；（五）租赁合同期满或者解除，承租人按照约定返还房屋且无违约情形的，出租人应当在7个工作日内全额退还押金，不得无故克扣；承租人因使用不当造成房屋及设施损坏的，出租人可以按照实际损失从押金中抵扣，抵扣后押金有剩余的应当退还，不足部分由承租人补足；（六）不得无正当理由擅自解除合同、收回房屋，确因自身原因需要提前收回房屋的，应当提前30日告知承租人，并按照合同约定支付违约金，退还剩余租金及押金；（七）自租赁合同订立、变更、终止之日起30日内，按照规定办理房屋租赁登记备案手续；（八）发现承租人利用承租房屋从事违法犯罪活动、违反治安管理规定或者损害公共利益的，应当及时向公安机关或者相关主管部门报告；（九）法律、法规规定及租赁合同约定的其他义务。第十四条承租人应当履行下列义务：（一）订立租赁合同前，向出租人出示本人及共同居住人的有效身份证件，如实告知身份信息、居住用途等情况；（二）按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自拆改房屋承重结构、墙体、门窗，不得擅自改动房屋管线、消防设施，不得损坏房屋附属设施设备，不得违规改变房屋使用性质；（三）按照租赁合同约定的时间、方式支付租金及其他应当由承租人承担的费用，不得拖欠；（四）遵守物业管理规约，不得在房屋内从事违法违规活动，不得制造噪声、排放污染物，不得妨碍相邻业主的正常工作、生活；（五）妥善保管并合理使用房屋及附属设施设备，因自身原因造成房屋及设施损坏的，应当及时维修或者承担赔偿责任；（六）发现房屋存在结构、消防、电气、燃气等方面安全隐患的，应当及时告知出租人，配合出租人进行维修、检查，不得隐瞒隐患或者阻碍维修；（七）未经出租人书面同意，不得擅自转租、转借承租房屋，不得擅自允许他人长期居住；（八）租赁合同期满或者解除时，应当按照约定状态返还房屋及附属设施设备，结清应当由其承担的各项费用；（九）法律、法规规定及租赁合同约定的其他义务。第十五条租赁期限内，房屋所有权发生转移的，不影响租赁合同的效力，受让人应当继续履行原租赁合同约定的出租人义务。出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖前15日以书面形式通知承租人，承租人在同等条件下享有优先购买权；但房屋按份共有人行使优先购买权或者出租人将房屋出卖给近亲属的除外。出租人履行通知义务后，承租人在15日内未明确表示购买的，视为放弃优先购买权。租赁期限届满，承租人继续使用租赁房屋，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但是租赁期限为不定期，双方均可以随时解除合同，但应当提前合理期限通知对方。第十六条承租人经出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或者全部转租给第三人，转租期限不得超过原租赁合同约定的剩余租赁期限。承租人转租的，应当与第三人订立转租合同，原租赁合同继续有效，第三人造成房屋及附属设施设备损坏的，承租人应当承担赔偿责任。出租人知道或者应当知道承租人转租，但是在6个月内未提出书面异议的，视为出租人同意转租。承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除原租赁合同，收回房屋，并要求承租人承担违约责任。第十七条从事住房租赁经营业务的企业（以下简称住房租赁企业）和从事房屋租赁经纪业务的机构（以下简称房地产经纪机构），应当依法向市场监督管理部门申请办理登记注册，领取营业执照，经营范围应当分别明确标注“住房租赁经营”“房地产经纪服务”。住房租赁企业、房地产经纪机构应当自领取营业执照之日起30日内，向注册地住房租赁主管部门办理备案手续，住房租赁主管部门应当将备案企业名单及基本信息向社会公示，并实时更新。第十八条住房租赁企业、房地产经纪机构应当在经营场所显著位置公示营业执照、备案证明、服务项目、服务标准、收费标准、投诉电话、从业人员信息等内容，从业人员开展业务时应当佩戴标明本人姓名、所属机构名称及编号的工作牌。第十九条住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员发布房屋租赁房源信息，应当遵守下列规定：（一）房源信息真实、合法、有效，与房屋实际状况一致，不得发布虚假房源，不得隐瞒房屋抵押、查封、权利限制、重大质量问题等重要信息；（二）标明的租金、面积、户型、配套设施等信息准确无误，不得使用“最低价”“限时特价”等误导性表述，不得虚构低价房源吸引客户；（三）同一房源在同一互联网平台同一时段内只能由1名从业人员发布，不得重复发布、多账号发布；（四）不得捏造、散布房租上涨信息，不得哄抬租金，不得与其他机构串通操纵市场租金；（五）不得发布本办法规定不得出租的房屋的租赁信息。第二十条互联网信息服务提供者为房屋租赁信息发布提供服务的，应当履行下列义务：（一）对发布房源信息的主体进行身份核验，不得为未取得营业执照、未办理备案的住房租赁企业、房地产经纪机构提供信息发布服务；（二）建立房源信息真实性核验机制，对发布的房源信息进行抽查核验，发现虚假房源信息、违法违规信息的，应当立即删除，并对发布主体采取限制发布、纳入黑名单等措施；（三）保存房源信息发布记录不少于2年，配合住房租赁、市场监管、公安等部门的监督检查，依法提供相关数据信息；（四）每季度将在其平台开展租赁信息发布业务的机构、从业人员数量及房源数量等情况报送当地住房租赁主管部门。互联网信息服务提供者明知或者应知发布主体利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与发布主体承担连带责任。第二十一条房地产经纪机构提供房屋租赁经纪服务，应当如实向委托人报告房屋状况、市场租金等相关信息，不得隐瞒真实信息赚取租金差价。经纪服务佣金应当明码标价，收费标准不得高于1个月租金，具体数额由经纪机构与委托人协商确定，不得收取未予公示的费用，不得强制提供代办贷款、代办登记等额外服务并捆绑收费。经纪服务未完成的，不得收取佣金，但是可以按照约定收取因开展经纪服务实际支出的必要费用。第二十二条住房租赁企业经营住房租赁业务，应当遵守下列规定：（一）建立健全房屋安全管理制度，配备专门安全管理人员，定期对出租房屋进行安全检查和维护，及时排查消除安全隐患，建立安全检查台账；（二）出租房屋前应当对房屋进行全面检修，确保房屋符合安全居住标准；装修出租房屋的，应当使用符合环保要求的装修材料，装修完成后应当委托具有资质的机构进行室内空气质量检测，检测合格后方可出租，检测费用由企业承担；承租人对室内空气质量有异议的，可以自行委托有资质的机构检测，检测结果不合格的，承租人有权解除合同，检测费用及相关损失由住房租赁企业承担；（三）建立完善的租客服务体系，及时响应承租人的维修、咨询等需求，一般维修需求应当在24小时内响应处理，紧急维修应当在1小时内到场处理；（四）不得通过“高进低出”“长收短付”等经营模式违规扩张，不得恶意克扣租金、押金，不得暴力驱赶承租人；（五）按照规定办理房屋租赁登记备案，定期向住房租赁主管部门报送房源、租金、租客等相关经营数据。第二十三条直辖市、市、县人民政府应当建立住房租赁资金监管制度，住房租赁企业收取的承租人押金以及一次性收取超过3个月的租金，应当全额存入住房租赁资金监管专用账户，实行专户管理。监管资金应当专项用于向出租人支付租金、房屋维修、退还承租人押金及租金等与住房租赁业务相关的支出，不得挪作他用，不得用于金融投资、偿还债务等非租赁业务支出。住房租赁资金监管的具体办法，由住房租赁主管部门会同金融管理部门制定，明确监管账户开立、资金存入、使用流程、解冻条件等内容，保障资金安全，同时避免过度监管影响企业正常经营。第二十四条住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员应当严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规规定，收集承租人个人信息应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度收集，不得收集与租赁业务无关的个人信息。收集的个人信息应当仅用于办理房屋租赁相关业务，不得泄露、出售或者非法向他人提供。业务办理完成后，应当按照规定及时销毁或者匿名化处理相关个人信息，不得擅自留存使用。第二十五条房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁合同订立、变更、解除、终止的，当事人应当在30日内到房屋所在地住房租赁主管部门或者其委托的街道办事处、乡镇人民政府办理房屋租赁登记备案手续。住房租赁企业出租自有或者受托经营的房屋的，由住房租赁企业负责办理租赁登记备案手续。房地产经纪机构促成的租赁交易，应当协助当事人办理租赁登记备案。第二十六条办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：（一）房屋租赁登记备案申请书；（二）房屋租赁合同原件；（三）租赁双方当事人的有效身份证件；（四）房屋所有权证、不动产权证书或者其他合法权属证明；（五）法律、法规规定的其他材料。委托他人办理的，还应当提交授权委托书及受托人有效身份证件。申请人应当对提交材料的真实性、合法性负责，不得提交虚假材料，不得隐瞒真实情况。能够通过部门间信息共享获取的材料，住房租赁主管部门不得要求申请人重复提交。第二十七条住房租赁主管部门或者其委托的办理机构应当对申请人提交的材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，应当自受理之日起3个工作日内予以登记备案，出具房屋租赁登记备案证明；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。有下列情形之一的，不予登记备案，并书面告知理由：（一）房屋属于本办法第六条规定不得出租的情形的；（二）申请人提交的材料不符合要求且无法补正的；（三）法律、法规规定不予登记备案的其他情形。第二十八条房屋租赁登记备案证明应当载明出租人和承租人的姓名（名称）、有效身份证件号码、房屋坐落、租赁用途、租金标准、租赁期限、备案日期等内容。房屋租赁登记备案证明遗失的，当事人可以持有效身份证件向原备案机构申请补领。房屋租赁登记备案记载的信息发生变更的，当事人应当及时办理变更备案。第二十九条直辖市、市、县住房租赁主管部门应当建立统一的住房租赁管理服务平台，整合房源发布、合同网签、登记备案、资金监管、信用查询、投诉举报等功能，实现租赁全流程线上办理，为当事人提供便捷高效的服务。当事人通过平台网签租赁合同的，系统自动同步办理租赁登记备案，无需另行提交材料。第三十条住房租赁主管部门应当与公安、市场监管、税务、自然资源、教育、人力资源社会保障、公积金管理等部门建立信息共享机制，实现房屋租赁登记备案信息与流动人口居住登记、工商登记、不动产登记、税收征管、教育入学、社保缴纳、公积金提取等信息互通共享。当事人可以持房屋租赁登记备案证明，按照国家及地方有关规定办理居住证、提取住房公积金、申请子女义务教育入学、办理市场主体住所登记等，享受相关公共服务。第三十一条县级以上人民政府应当加强对房屋租赁管理工作的组织领导，建立由住房租赁主管部门牵头，公安、市场监管、税务、消防救援、网信等部门参与的房屋租赁管理工作协调机制，定期会商研究解决房屋租赁管理中的重大问题，统筹推进住房租赁市场发展和租赁秩序整治工作。县级以上人民政府应当将房屋租赁管理工作经费纳入本级财政预算，保障租赁管理工作正常开展。第三十二条住房租赁主管部门应当建立房屋租赁市场动态监测和分析预警机制，定期采集住房租赁企业、房地产经纪机构、互联网平台的租赁交易数据，统计分析市场租金水平、房源供应量、空置率、租赁期限等指标，形成市场分析报告，定期向社会公布，引导市场理性投资和消费。第三十三条住房租赁主管部门应当建立住房租赁信用管理制度，建立住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员的信用档案，记录其基本信息、经营情况、投诉处理情况、违法违规行为及处罚结果等信用信息。信用信息依法向社会公开，公众可以通过住房租赁管理服务平台免费查询。对信用良好的企业和从业人员，住房租赁主管部门可以在政策扶持、评优评先等方面给予支持；对存在严重失信行为的主体，依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，实施限制享受政策扶持、限制开展经营活动、向社会公示等惩戒措施。第三十四条住房租赁主管部门应当加强对住房租赁企业、房地产经纪机构及房屋租赁活动的日常监督检查，采取“双随机、一公开”的方式开展抽查，定期组织开展房屋租赁市场专项整治，重点查处违法出租、群租、虚假房源、哄抬租金、违规收费、挪用监管资金、暴力驱赶承租人等违法违规行为。住房租赁主管部门开展监督检查时，可以采取下列措施：（一）进入被检查单位的经营场所、出租房屋进行现场检查；（二）询问相关当事人、利害关系人及其他有关人员；（三）查阅、复制与租赁业务有关的合同、票据、台账、电子数据等文件资料；（四）责令被检查单位和个人停止违反本办法规定的行为，限期整改；（五）法律、法规规定的其他措施。被检查单位和个人应当配合监督检查，如实提供相关材料，不得拒绝、阻碍检查人员依法执行公务。第三十五条街道办事处、乡镇人民政府应当落实房屋租赁网格化管理责任，将房屋租赁管理纳入基层网格管理事项，组织社区（村）网格员开展日常巡查，及时采集更新出租房屋、租住人员信息，排查上报违法出租、群租、房屋安全隐患等问题，协助开展租赁登记备案、政策宣传、矛盾纠纷调解等工作。物业服务企业应当配合做好物业管理区域内的房屋租赁管理工作，发现违法出租、群租等行为的，应当及时劝阻，并向街道办事处、乡镇人民政府或者相关主管部门报告。第三十六条公安部门负责出租房屋治安管理，落实流动人口居住登记和居住证制度，依法查处利用出租房屋从事违法犯罪活动、违反治安管理规定的行为。消防救援机构负责出租房屋的消防安全监督检查，依法查处消防安全违法行为，指导开展消防安全宣传教育。市场监督管理部门负责住房租赁企业、房地产经纪机构的登记管理，依法查处无照经营、虚假广告、不正当竞争、违规收费等违法行为。税务部门负责房屋租赁税收征管，依法查处偷逃税款行为，落实房屋租赁相关税收优惠政策。网信部门负责对互联网信息服务提供者的监管，指导督促平台落实信息核验义务，依法查处违法违规网站。金融管理部门负责对住房租赁相关金融业务的监管，规范租金贷款等金融产品，防范金融风险。第三十七条住房租赁主管部门应当建立健全房屋租赁投诉举报处理机制，通过12345政务服务热线、官方网站、移动应用等渠道受理投诉举报，明确处理流程和办理时限。对收到的投诉举报，应当在5个工作日内决定是否受理，对符合受理条件的，应当在15个工作日内调查处理并将结果告知投诉举报人；对不属于本部门职责的，应当及时移交相关部门处理，并告知投诉举报人。第三十八条支持房屋租赁行业协会依法开展行业自律管理，制定行业服务标准和自律规范，开展从业人员培训和职业道德教育，引导会员单位依法合规经营，提升行业整体服务水平。行业协会可以建立行业纠纷调解机制，公平、公正调解租赁当事人之间的纠纷。第三十九条违反本办法第六条规定，出租不得出租的房屋的，由住房租赁主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，处5000元以下罚款；对有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下，但不超过3万元的罚款。给承租人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。第四十条违反本办法第七条规定，出租住房未以原设计居住空间为最小出租单位、人均租住建筑面积低于当地规定标准、将非居住空间出租供人员居住的，或者整幢出租未按规定落实安全管理责任的，由住房租赁主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。第四十一条违反本办法第二十五条规定，未按照规定期限办理房屋租赁登记备案的，由住房租赁主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。提交虚假材料办理租赁登记备案的，撤销备案证明，并处以前款规定的罚款。第四十二条违反本办法第十九条规定，住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员发布虚假房源信息、哄抬租金、串通操纵租金价格的，由住房租赁主管部门责令限期改正，记入信用档案；对从业人员处1000元以上1万元以下罚款；对机构处2000元以上3万元以下罚款；构成不正当竞争的，由市场监督管理部门依照