社区治理理论知识考试题及答案

社区治理理论知识考试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.最早提出“社区”概念，将社区界定为“基于亲缘、地缘、情感联结形成的亲密守望、富有人情味的社会共同体”的社会学家是（）A.马克斯·韦伯B.费迪南·滕尼斯C.埃米尔·涂尔干D.罗伯特·帕克2.根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发〔2000〕23号），我国城市社区的法定范围是指（）A.街道办事处辖区B.经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区C.自然形成的居民聚居区D.独立物业管理区域3.社区治理区别于传统基层行政管理的核心特征是（）A.单一政府主体管控B.多元主体协同共治C.市场化运作主导D.自上而下的命令式管理4.根据民政部2021年印发的《关于推动“五社联动”助力基层治理和服务的通知》，要构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以（）为补充的“五社联动”机制。A.社会慈善资源B.政府财政资金C.物业企业服务D.辖区单位资源5.根据2018年修正的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会每届任期为（），成员可以连选连任。A.3年B.4年C.5年D.6年6.发源于20世纪60年代浙江诸暨，核心要义为“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理经典经验是（）A.浦江经验B.枫桥经验C.晋江经验D.千万工程经验7.根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，我国养老服务体系中处于基础地位的是（）A.机构养老B.社区养老C.居家养老D.医养结合养老8.社区“两委”是社区层面的核心组织架构，具体指的是（）A.社区党组织、社区居民委员会B.社区居民委员会、业主委员会C.社区党组织、业主委员会D.社区居民委员会、社区监督委员会9.社区网格化管理的核心目标是实现（）A.社区管控全覆盖B.基层服务管理精细化、全覆盖、无死角C.减少社区工作人员工作量D.替代传统居民自治机制10.根据《物业管理条例》，业主委员会与居民委员会的法定关系是（）A.领导与被领导关系B.居民委员会对业主委员会的工作给予指导和监督C.互不隶属、互不干涉D.业主委员会领导居民委员会开展物业相关工作11.社区议事协商的核心参与主体是（）A.街道办事处工作人员B.社区“两委”成员C.辖区居民群众D.驻地单位代表12.中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》的年份是（），该文件是指导我国城乡社区治理的纲领性文件。A.2015年B.2017年C.2019年D.2021年13.社区公共服务的根本属性是（）A.公益性B.盈利性C.市场化D.竞争性14.发源于河南邓州，广泛应用于城乡社区重大事项决策的“四议两公开”工作法中，“两公开”指的是决议公开和（）A.财务公开B.党务公开C.实施结果公开D.人员信息公开15.在社区突发公共事件应对中，承担第一响应责任、第一时间开展先期处置、群众动员、信息上报的主体是（）A.上级应急管理部门B.社区党组织领导下的居民自治组织C.辖区公安派出所D.专业救援队伍16.社会工作专业方法介入社区治理的核心理念是（）A.自上而下管控B.助人自助C.无偿提供所有服务D.代替居民解决全部问题17.全国层面开展的社区减负专项行动的核心目标是（）A.取消社区承担的所有行政事务B.清理依法不应由社区承担的事项，建立工作准入制度，推动社区聚焦服务主责C.减少社区工作人员配置D.弱化社区的协助管理职能18.社区“三务公开”制度是保障居民知情权、参与权、监督权的核心制度，具体指党务公开、居务公开和（）A.物业信息公开B.财务公开C.人事任免公开D.服务项目公开19.下列关于社区志愿服务的表述，错误的是（）A.志愿服务是自愿、无偿的公益性服务B.社区应当建立志愿服务激励回馈机制C.志愿服务可以适当向参与居民收取服务成本费D.志愿服务是社区治理的重要参与力量20.习近平总书记指出，（）是国家治理的“神经末梢”，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。A.街道办事处B.城乡社区C.居民小组D.网格二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，错选、漏选、多选均不得分）1.我国城乡社区治理必须坚持的基本原则包括（）A.坚持党的全面领导B.坚持以人民为中心C.坚持多元主体协同共治D.坚持依法治理E.坚持因地制宜、分类指导2.根据民政部社区社会组织培育相关政策，下列属于社区社会组织重点培育类型的有（）A.公益慈善类B.生活服务类C.社区事务类D.文体活动类E.高收益经营类3.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民会议的合法组成形式包括（）A.本居住地区全体十八周岁以上的居民B.本居住地区每户派代表参加C.每个居民小组选举代表2-3人参加D.社区“两委”成员参加即可E.业主委员会成员参加即可4.当前制约我国社区治理效能提升的常见问题包括（）A.社区行政化负担较重，主责主业不聚焦B.多元主体协同不足，居民参与度不高C.服务供给与居民实际需求存在错配D.社区工作者专业能力有待提升E.治理保障机制不够健全5.下列属于社区基本公共服务范畴的有（）A.社区就业与社会保障服务B.社区社会救助服务C.社区卫生健康服务D.社区文化教育服务E.社区治安与应急服务6.社区矛盾纠纷人民调解应当坚持的原则有（）A.平等自愿原则B.合法合规原则C.及时高效原则D.情理法相结合原则E.强制调解原则7.社区党组织在社区治理中承担的核心职责包括（）A.把方向、管大局、保落实B.领导社区各类组织和各项工作C.团结动员居民群众D.统筹协调辖区各类治理资源E.代替居民委员会行使自治职能8.智慧社区建设的重点公共应用场景包括（）A.智慧安防B.智慧养老C.智慧政务服务D.智慧物业E.精准商业营销9.健全社区居民自治机制需要完善的制度环节包括（）A.民主选举B.民主协商C.民主决策D.民主管理E.民主监督10.关于社区工作者队伍建设，下列表述正确的有（）A.应当建立社区工作者职业体系，完善薪酬保障机制B.应当加强社区工作者专业能力培训，鼓励考取社会工作者职业资格证书C.社区工作者应当熟悉群众工作方法，精准掌握居民需求D.社区工作者只需要完成政府交办的任务，不需要回应居民诉求E.应当畅通优秀社区工作者的职业发展通道三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请在括号内填写判断结果，正确打“√”，错误打“×”）1.社区治理是政府对社区事务的单向行政管理过程，只需要发挥政府的管理作用即可。（）2.居民委员会是基层群众性自治组织，不属于国家政权机关序列。（）3.社区服务应当将盈利性作为首要目标，通过市场化运作实现经济效益最大化。（）4.2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，“枫桥经验”在新时代不断丰富发展，成为我国基层治理的标志性经验。（）5.业主委员会是代表业主利益的自治组织，可以替代居民委员会承担社区公共管理职能。（）6.社区网格化管理的核心是将社区划分为若干责任网格，配备网格工作人员，实现人、地、事、物、组织等治理要素的全摸排、全掌握、全响应。（）7.社区治理只需要做好硬件设施建设，不需要培育社区文化、营造社区共同体意识。（）8.居民公约是居民共同制定的行为规范，不得与宪法、法律法规和国家政策相抵触。（）9.社区减负意味着社区不需要协助政府开展任何工作，只需要处理居民自治事务。（）10.“浦江经验”的核心是领导干部主动下访接访，面对面解决群众诉求，与“枫桥经验”目标一致，都是为了将矛盾化解在基层。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述我国城乡社区治理的主要发展目标。2.简述“五社联动”机制的核心内涵与实践价值。3.简述居民委员会承担的法定职能。4.简述社区层面落实新时代“枫桥经验”的基本要求。五、论述题（共2题，每题15分，共30分）1.结合基层工作实际，分析当前社区治理中“行政化”问题的主要表现，并提出针对性破解路径。2.党的二十大报告明确提出要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，结合社区治理实际，论述在社区层面推进“三治融合”的具体路径。参考答案一、单项选择题1.B2.B3.B4.A5.C6.B7.C8.A9.B10.B11.C12.B13.A14.C15.B16.B17.B18.B19.C20.B二、多项选择题1.ABCDE2.ABCD3.ABC4.ABCDE5.ABCDE6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABCDE10.ABCE三、判断题1.×2.√3.×4.√5.×6.√7.×8.√9.×10.√四、简答题1.我国城乡社区治理的主要发展目标以《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》为依据，核心包括五个方面：一是党建引领机制全面健全，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系；二是治理能力显著提升，自治、法治、德治深度融合，基层民主制度有效运转；三是服务体系更加完善，服务供给精准化、精细化水平明显提高，居民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强；四是平安建设扎实有效，矛盾纠纷源头预防、就地化解机制全面建立，社区成为抵御风险、应急处置的坚强堡垒；五是参与活力充分激发，居民参与渠道畅通，社区共同体意识显著增强，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，到2035年基本实现城乡社区治理体系和治理能力现代化。2.“五社联动”是新时代基层治理的重要机制创新，核心内涵是：以城乡社区为平台载体，以社会组织为服务承接载体，以社会工作者为专业支撑力量，以社区志愿者为辅助补充力量，以社会慈善资源为资源补充，在社区党组织统一领导下，以居民需求为导向，推动五类要素有机联动、协同发力，精准匹配服务供给与居民需求。其实践价值体现在：一是有效整合多元治理资源，破解社区治理资源不足、力量单一的问题；二是引入专业社会工作方法，提升社区服务的专业化、精准化水平，破解传统粗放式服务的弊端；三是充分激活社会力量参与，构建共建共治共享的治理格局；四是聚焦居民“微需求”，打通服务群众的“最后一米”。3.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会作为基层群众性自治组织，承担六项法定职能：一是宣传引导职能，宣传宪法、法律、法规和国家政策，开展社会主义精神文明建设活动，引导居民履行法定义务、爱护公共财产；二是公共服务职能，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，为居民提供精准化服务；三是矛盾调解职能，依法调解民间纠纷，促进家庭邻里和谐；四是平安建设职能，协助维护社会治安，做好社区应急管理、风险排查等工作；五是行政协助职能，协助人民政府或其派出机关做好与居民利益相关的公共卫生、优抚救济、青少年教育等工作；六是诉求反映职能，向人民政府或其派出机关反映居民的意见、要求和建议，搭建政府与居民的沟通桥梁。4.新时代“枫桥经验”的核心是坚持党的群众路线，在党的领导下充分发动群众、组织群众、依靠群众，就地解决矛盾纠纷，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，在社区层面落实的基本要求包括：一是坚持党建引领，把党的领导贯穿矛盾预防化解全过程，统筹整合社区各类力量参与矛盾化解；二是坚持源头预防，健全常态化风险排查机制，关口前移，对矛盾隐患早发现、早介入、早化解，防止小矛盾演变为大问题；三是坚持依靠群众，充分发挥居民自治作用，吸纳老党员、老干部、社区能人等力量参与调解，用群众身边的力量解决群众身边的事；四是坚持“三治融合”，综合运用法律指引、道德约束、民主协商等方式化解矛盾，既守住法律底线，又兼顾公序良俗和居民情感；五是坚持服务为先，将矛盾化解与服务群众结合起来，通过解决居民实际困难从根源上减少矛盾产生。五、论述题1.（评分标准：对行政化问题表现分析准确得7分，破解路径针对性、可行性强得8分，共15分）社区行政化是长期制约社区治理效能提升的突出问题，主要表现为四个方面：一是权责边界不清，存在“上面千条线、下面一根针”的权责错位问题，各级政府部门将大量行政性事务下沉到社区，部分地方社区承担的工作事项多达百余项，社区工作者80%以上的精力用于应付指标考核、台账填报、证明开具等行政任务，深入群众、服务居民的时间被严重挤压；二是考核机制错位，对社区的考核以上级部门评价为主，居民满意度权重偏低，“以痕迹论政绩”的考核导向导致社区工作围绕上级指挥棒转，而非围绕居民需求转；三是自治功能弱化，居民参与社区事务的渠道不畅，社区事务决策中居民话语权不足，行政化挤压自治空间导致社区共同体属性淡化，居民对社区的归属感不强；四是资源保障错位，普遍存在“责任下沉、资源不下沉”的问题，社区承担下沉工作任务时，相应的人员、经费、权限没有同步配套，导致社区“小马拉大车”，既完不成行政任务，也做不好居民服务。破解社区行政化难题需要从体制机制层面系统推进：一是厘清权责边界，建立社区工作事项准入制度，以法律法规为依据制定社区依法履职事项清单、协助政府工作事项清单、不应由社区承担的负面清单，凡未纳入清单的事项一律不得要求社区承担，确需社区协助的事项必须经同级党委政府审批，严格落实“权随责走、费随事转”，为社区配齐相应工作资源；二是优化考核评价机制，建立以居民满意度为核心的考核体系，大幅降低台账检查、材料报送的考核权重，纠正痕迹主义偏差，将考核“表决器”交到居民手中，引导社区工作者把精力放在服务居民上；三是强化社区自治功能，健全居民议事协商、民主决策、民主监督制度，畅通居民参与渠道，围绕居民需求确定服务项目，引导居民从“旁观者”变为“参与者”“主人翁”，夯实社区自治属性；四是推动治理力量下沉，深化“社区吹哨、部门报到”机制，推动街道（乡镇）职能部门力量下沉社区承担行政事务，让社区从“行政末梢”转变为“治理枢纽”，聚焦组织群众、服务群众的主责主业；五是加强社区工作者队伍建设，合理配置工作力量，提升社区工作者薪酬待遇和专业能力，让社区工作者有能力、有精力为居民提供精准服务。2.（评分标准：准确把握三治融合的核心逻辑得5分，各板块路径具体、贴合社区实际得10分，共15分）健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理体系，是党的二十大作出的明确部署，三者相互支撑、协同作用，是提升社区治理效能的根本路径，在社区层面推进“三治融合”需要从五个方面发力：一是筑牢党建引领核心，强化“三治融合”政治保障。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，要健全社区党组织领导居民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织的工作机制，推行“两委”成员交叉任职，完善党组织领导下的议事决策规则，把党的领导贯穿自治、法治、德治建设全过程，确保社区治理方向不偏。要发挥党员先锋模范作用，引导党员主动参与社区服务、矛盾调解、文明创建等工作，带动居民广泛参与。二是夯实自治基础，激发治理内生动力。自治是“三治融合”的核心目标，要严格落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，凡涉及居民切身利益的事项，必须通过居民会议、议事协