XX市关于双减政策依法行政法治的心得体会

-XX市关于双减政策依法行政法治的心得体会一、指导思想为深入贯彻落实党中央、国务院关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）的重大决策部署，XX市坚持法治思维与法治方式，将依法行政贯穿于“双减”政策落地见效的全过程。我们深刻认识到，“双减”不仅是教育领域的改革工程，更是涉及千家万户切身利益的民生工程、法治工程。必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严格依照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规，构建政府主导、部门协同、社会参与、依法治理的“双减”工作新格局。通过强化法治引领，规范办学行为，净化教育生态，确保“双减”工作在法治轨道上平稳运行，切实提升人民群众的教育获得感和满意度，推动全市教育事业高质量发展。（一）提高政治站位，强化法治统领意识“双减”工作是关系国家未来、民族希望的战略之举。全市各级教育行政部门及相关部门必须从政治高度深刻认识推进依法行政在“双减”工作中的极端重要性。要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念，坚决破除“运动式治理”“一刀切”等惯性思维。要将法治建设作为推进“双减”工作的生命线，把是否有利于保护学生合法权益、是否有利于规范校外培训机构发展、是否有利于维护教育公平作为检验依法行政成效的根本标准。通过党组（党委）理论学习中心组学习、专题法治讲座等形式，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保“双减”政策执行不偏向、不走样、不变形。（二）坚持系统观念，凝聚齐抓共管合力“双减”工作是一项系统工程，涉及教育、市场监管、公安、民政、金融、住建等多个领域。必须坚持系统观念，打破部门壁垒，形成依法行政的强大合力。要依据相关法律法规，明确各职能部门在“双减”工作中的职责边界，建立权责清晰、协同高效的联动机制。教育部门要发挥牵头抓总作用，强化行业指导和日常监管；市场监管部门要严厉打击无证无照经营、虚假宣传、价格欺诈等违法行为；公安部门要依法处置扰乱学校秩序、威胁师生安全的事件；其他部门要各司其职，共同织密法治监管网。通过跨部门联合执法、信息共享、线索移送等方式，消除监管盲区，形成全链条、全覆盖的法治监管体系，确保“双减”工作各项措施落地生根。二、工作目标XX市“双减”政策依法行政工作的总体目标是：到202X年底，全市校外培训治理体系更加完善，行政执法规范化水平显著提升，教育生态明显优化，群众对“双减”工作的满意度大幅提高。具体而言，要实现“三个显著、一个全面”：一是学科类培训机构压减成效显著，非学科类培训机构分类登记管理全面完成；二是违法违规培训行为查处力度显著加大，市场乱象得到有效遏制；三是校内教育教学质量提升显著，课后服务覆盖率实现100%；四是全面构建起政府主导、多方参与、法治保障的长效治理机制。（一）规范行政权力运行，提升执法公信力以法治为准绳，全面梳理和规范“双减”相关行政职权。制定并公布“双减”行政执法事项清单，明确执法主体、执法依据、执法程序和法律责任，确保每一项执法行为都有法可依、有章可循。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让权力在阳光下运行。加强对基层执法人员的专业培训和考核，提高其法律素养和业务能力，杜绝选择性执法、随意性执法和人情执法现象，切实维护行政相对人的合法权益，树立行政机关公正廉洁的良好形象。（二）健全依法决策机制，防范化解风险隐患建立健全“双减”政策制定的合法性审查机制。在出台涉及校外培训机构审批、收费监管、资金监管等重大政策文件前，必须经过法律顾问或公职律师的合法性审查，必要时组织专家论证和社会听证，确保决策内容合法、程序正当、结果合理。加强风险评估，对政策实施过程中可能出现的群体性事件、舆情风险等进行预判和研判，制定应急预案。对于历史遗留问题和新产生的矛盾，要善于运用法治方式予以解决，引导群众通过行政复议、行政诉讼等法定途径表达诉求，防止矛盾激化升级，确保社会和谐稳定。三、主要措施为确保“双减”政策依法行政工作取得实效，XX市将重点采取以下三项措施，构建全方位、多层次的法治保障体系。（一）深化联合执法，保持高压严管态势坚持“零容忍”态度，常态化开展校外培训治理联合执法行动。1.开展拉网式排查。由教育部门牵头，联合市场监管、公安等部门，对辖区内所有校外培训机构进行全覆盖、拉网式排查。重点核查机构资质、培训内容、从业人员资格、收费情况及广告宣传等，建立详细的台账，做到底数清、情况明。2.实施精准化打击。针对隐形变异违规培训、超纲超前教学、乱收费、虚假宣传等突出问题，依法从严从重查处。对存在重大安全隐患、拒不整改的机构，坚决予以取缔；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。同时，建立“黑名单”制度，将违法违规机构及其负责人纳入信用惩戒范围，实施联合惩戒，使其“一处违法、处处受限”。3.强化资金监管。严格落实校外培训机构预收费资金监管要求，推行银行托管、风险保证金等制度，切断违规资金流向，防范“卷款跑路”风险，切实保障学生和家长的财产安全。（二）优化审批流程，提升政务服务效能转变政府职能，寓管理于服务之中，以优质高效的政务服务助推“双减”工作。1.简化审批程序。按照“放管服”改革要求，进一步精简校外培训机构设立审批材料，压缩审批时限。对于符合设置标准的非学科类培训机构，实行“一站式”办理，提高审批效率。2.明确准入标准。制定并发布各类校外培训机构设置标准和审批指南，明确场地面积、师资配备、消防条件等硬性指标，让举办者有据可依，让审批过程公开透明。3.加强事中事后监管。改变重审批轻监管的局面，建立分级分类监管机制。根据机构的信用状况、合规程度等因素，确定抽查比例和频次，对信用好、合规度高的机构减少检查干扰，对问题多的机构实施重点监管，实现监管资源的优化配置。（三）强化普法宣传，营造尊法学法氛围坚持普法先行，将法治宣传贯穿“双减”工作全过程，营造良好的法治环境。1.面向机构讲法。定期组织校外培训机构负责人及从业人员开展法治培训，深入学习《未成年人保护法》《消费者权益保护法》等法律法规，引导机构依法经营、诚信自律。2.面向家长释法。通过官方网站、微信公众号、社区宣传栏等渠道，广泛宣传“双减”政策法规，解读违规培训的负面影响和法律后果，引导家长树立正确的教育观、成才观，理性选择校外培训，自觉抵制违规培训。3.面向学生导法。结合道德与法治课程，开展形式多样的法治教育活动，增强学生的自我保护意识和法治观念，引导学生合理安排课余时间，培养健康的生活方式。四、结语推进“双减”政策依法行政，是新时代教育改革的必由之路，也是建设法治政府的内在要求。X