XX市关于六个坚持落实营商环境的工作汇报

-XX市关于六个坚持落实营商环境的工作汇报市委、市政府：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，XX市紧扣高质量发展首要任务，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，全面深化“六个坚持”工作理念，即坚持改革引领、坚持数字赋能、坚持法治保障、坚持服务至上、坚持协同联动、坚持监督问效，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。现将有关工作情况汇报如下：一、坚持改革引领，破除体制机制障碍改革是优化营商环境的根本动力。我市始终把简政放权作为“先手棋”，以刀刃向内的勇气推进深层次改革，最大限度激发市场活力。（一）深化行政审批制度改革。全面梳理并动态调整行政许可事项清单，坚决取消没有法律法规依据的审批环节。推行“一业一证”改革，将涉及多个许可证的涉企经营许可事项整合为一张综合许可证，实现“一证准营”。目前，全市涉企事项承诺办结时限平均压缩45%，即办件比例提升至60%以上。（二）创新市场监管模式。全面实施“双随机、一公开”监管，建立跨部门联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”，大幅降低对企业正常经营的干扰。推行包容审慎监管，制定并公布新型业态监管清单，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容期管理，设立“首违不罚”清单，让监管既有力度又有温度。（三）优化要素配置机制。深化土地、资金、人才等要素市场化配置改革，建立要素跟着项目走的机制。推行工业用地“标准地”出让，实现“拿地即开工”。设立总规模100亿元的产业引导基金，构建多层次资本市场体系，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。二、坚持数字赋能，提升政务服务效能以数字化改革为牵引，打破数据壁垒，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变，让数据多跑路、群众少跑腿。（一）建强一体化政务服务平台。依托省级政务服务平台，升级建设我市“一网通办”总门户，实现全市2800多项政务服务事项“应上尽上”。推动高频事项“跨省通办”“省内通办”，打通地域限制，解决企业群众异地办事难题。（二）推进数据共享与业务协同。建立全市统一的数据共享交换体系，归集整合公安、市监、税务、社保等40多个部门数据资源，实现电子证照、电子印章、电子档案的全面应用。大力推广“免申即享”服务模式，通过大数据比对，将惠企政策资金精准直达企业账户，无需企业提交申请材料。（三）拓展智慧应用场景。在工程建设、不动产登记、水电气暖联办等领域打造智慧场景。推行工程建设项目审批全流程数字化，实现从立项到竣工验收的“一张图”管理。上线“企业码”应用，为企业提供政策兑现、诉求反映、信用查询等一站式服务，实现“一码通办”。三、坚持法治保障，营造公平竞争环境法治是最好的营商环境。我市坚持依法治理，强化产权保护，维护市场公平正义，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。（一）强化产权司法保护。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，严厉打击侵犯企业知识产权、商业秘密等犯罪行为。建立涉企案件绿色通道，完善涉企冤错案件防范和纠正机制，确保涉企案件快立、快审、快结。（二）规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。开展规范涉企行政执法专项行动，严禁乱罚款、乱收费、乱摊派。建立行政执法监督平台，对执法行为实行全链条监督，坚决杜绝选择性执法、逐利性执法。（三）完善信用体系建设。健全以信用为基础的新型监管机制，完善信用承诺、信用修复、信用分级分类监管制度。推进“信易+"应用场景建设，将信用状况与融资贷款、招投标、政府采购等挂钩，让守信者处处受益、失信者寸步难行，构建诚信守法的市场环境。四、坚持服务至上，构建亲清政商关系把服务企业作为政府工作的核心，变“企业找政策”为“政策找企业”，构建全方位、全周期、全链条的助企服务体系。（一）健全企业诉求响应机制。建立“企业接待日”、政企恳谈会、企业家座谈会等常态化沟通渠道。运行“12345"企业服务热线和“办不成事”反映窗口，实行企业诉求“接诉即办、未诉先办、限时办结、反馈评价”闭环管理机制，确保件件有落实、事事有回音。（二）实施精准助企纾困。针对中小微企业和个体工商户，出台一系列减税降费、稳岗扩岗、租金减免等政策。组建“助企服务团”，由各级领导干部带头，深入企业一线开展“大走访、大调研”，现场办公解决企业用工、用工、用地等实际困难。（三）提升政务服务水平。开展“窗口革命”，推行“综合窗口”改革，实现“一窗受理、集成服务”。加强对窗口人员的业务培训，推行“好差评”制度，将评价结果纳入绩效考核，倒逼服务质量提升，打造“有速度、有温度、有深度”的政务服务品牌。五、坚持协同联动，形成工作合力优化营商环境是一项系统工程，必须强化部门协同、区域联动，形成齐抓共管的工作格局。（一）加强部门横向协同。建立由市主要领导挂帅的优化营商环境工作领导小组，下设办公室统筹日常工作中。建立联席会议制度，定期研究解决营商环境建设中的重大问题，打破部门壁垒，形成政策合力。（二）推动区域纵向联动。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区，学习借鉴先进经验。加强与周边城市的协同合作，推动政务服务标准互认、监管结果互信，共建区域营商环境共同体。（三）凝聚社会广泛共识。充分发挥行业协会、商会作用，引导其参与政策制定、标准制定和纠纷调解。加强舆论宣传，选树优化营商环境先进典型，曝光反面案例，营造全社会关心、支持、参与营商环境建设的良好氛围。六、坚持监督问效，确保工作落地见效没有监督就没有落实。我市坚持严字当头，强化督查考核，以严明的纪律倒逼责任落实，确保各项改革举措落地生根。（一）完善考核评价体系。将优化营商环境工作纳入全市高质量发展综合绩效考核体系，提高权重。建立第三方评估机制，引入专业机构对企业满意度、政策兑现率等指标进行独立评估，确保考核结果客观公正。（二）强化督查督办力度。市纪委监委、市政府督查室联合开展营商环境专项督查，采取明察暗访、随机抽查、电话回访等方式，对政策落实不到位、服务推诿扯皮、吃拿卡要等问题进行严肃查处。（三）严肃追责问责。对优化营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和责任人，坚持“一案双查”，既追究直接责任，也追究领导责任。建立营商环境“黑名单”制度，对损害营商环境的