XX市2026年上半年关于七大行动开展营商环境的经验材料

-XX市2026年上半年关于七大行动开展营商环境的经验材料2026年上半年，XX市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，紧扣高质量发展首要任务，创新实施“七大行动”，以刀刃向内的自我革命精神和抓铁有痕的务实作风，全面重塑政务服务流程，激发市场主体活力，推动全市营商环境从“便利化”向“优质化”、“法治化”、“国际化”跃升。上半年，全市新设市场主体同比增长18.5%，新增高新技术企业数量创历史新高，市场主体满意度测评位居全省首位。现将主要经验做法汇报如下。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。将优化营商环境作为“一号改革工程”，坚持以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以数字技术赋能为支撑，以法治保障为基石。紧紧围绕“七大行动”总体部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为建设现代化新XX提供坚强制度保障。二、工作目标2026年上半年，全市营商环境建设工作确立了“三个显著提升”的阶段性目标：一是政务服务效能显著提升，实现高频事项“一网通办”率达到100%，审批时限平均压缩50%以上；二是市场准入退出机制更加顺畅，企业开办实现“一日办结”，简易注销全程网办率提升至95%；三是法治化、国际化水平显著提升，涉企政策兑现“免申即享”覆盖面扩大至90%以上，企业投诉举报办结率达到100%。通过七大行动的深入实施，力争使我市营商环境综合评价指标进入全国第一方阵。三、主要措施（一）实施“准入准营便利化”行动，降低制度性交易成本聚焦市场准入“最先一公里”，全面打破隐性壁垒。一是推行“证照分离”改革全覆盖。将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四类事项实行清单化管理，实现“照后减证”动态清零。二是深化“一业一证”改革。在餐饮、零售、医疗等高频行业推行“一业一证”改革试点，将多个许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”。三是优化企业注销流程。建立企业注销“一网通办”平台，推行税务、社保、市监等部门数据共享，对无债权债务企业实行“秒批秒注”，大幅缩短注销周期。（二）实施“政务服务数字化”行动，提升行政服务效能以数字赋能驱动政府治理现代化，打造“智慧政务”新标杆。一是构建“城市大脑”政务中枢。依托大数据中心，打通各部门数据壁垒，实现电子证照、电子印章、电子档案的跨部门互认共用，推动“数据多跑路、群众少跑腿”。二是全面推广“免证办”服务。梳理发布“免证办”事项清单，企业在办理政务服务事项时，除法律法规明确规定外，一律免于提交纸质证照材料，实现“无感审批”。三是优化“一窗受理”机制。在各级政务服务中心设立“综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，杜绝“多头跑、重复跑”。（三）实施“要素保障精准化”行动，激发市场主体活力坚持“要素跟着项目走、服务围着企业转”，全力破解企业发展瓶颈。一是创新金融服务模式。搭建“信易贷”XX分平台，利用税务、电力、社保等数据为企业精准画像，推出“无抵押、纯信用”的纯信用贷款产品，上半年累计发放普惠贷款超500亿元。二是强化人才支撑。实施“人才强市”战略，建立企业急需紧缺人才目录，开通人才引进“绿色通道”，在住房安居、子女入学、医疗保障等方面提供“一站式”服务。三是保障用地用能。建立重大项目用地保障“专班制”，推行“标准地”出让改革，确保项目“拿地即开工”。（四）实施“法治保障规范化”行动，营造公平市场环境坚持依法行政，以法治力量护航营商环境。一是规范涉企行政执法。全面推行“双随机、一公开”监管，建立“综合查一次”联合执法机制，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。严禁随意检查、重复检查、多头检查。二是完善信用监管体系。建立健全以信用为基础的新型监管机制，根据企业信用风险等级实施差异化监管，对信用好的企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。三是加强知识产权保护。设立知识产权快速维权中心，建立侵权线索快速移送、快速立案、快速审理机制，严厉打击侵犯企业商业秘密、商标专利等违法行为。（五）实施“政策兑现高效化”行动，增强企业获得感推动惠企政策从“企业找政策”向“政策找企业”转变。一是建立惠企政策“免申即享”机制。依托大数据平台，自动匹配符合条件的企业，将奖补资金直接拨付至企业账户，实现“无感兑现”。二是推行“政策计算器”。开发智能匹配系统，企业输入基本信息，系统自动推送可申报的政策清单，并指导企业一键申报。三是建立政策落实“好差评”制度。将政策兑现情况纳入政府部门绩效考核，对兑现不及时、不到位的企业投诉实行“接诉即办”，确保政策红利真金白银落到企业手中。（六）实施“亲清政商规范化”行动，构建良性互动关系厘清政府与市场边界，构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。一是建立政企常态化沟通机制。定期召开企业家座谈会、政企面对面活动，市领导带头走访企业，现场办公解决难题。二是规范政商交往行为。制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，明确政府工作人员与企业交往的边界，既鼓励大胆作为，又划定纪律红线。三是加强营商环境监督员队伍建设。聘请人大代表、政协委员、企业家代表担任营商环境监督员，对各部门服务态度、办事效率进行全程监督。（七）实施“监督考核刚性化”行动，确保改革落地见效坚持严字当头，以强有力的考核倒逼责任落实。一是建立“红黑榜”通报制度。每月对各部门营商环境建设工作进行排名，对表现突出的单位授予“红旗单位”称号，对排名靠后的单位进行通报批评并约谈主要负责人。二是开展专项督查整治。成立营商环境专项督查组，采取“四不两直”方式，深入一线暗访抽查，重点查处推诿扯皮、吃拿卡要、办事难慢等突出问题。三是强化结果运用。将营商环境考核结果与干部选拔任用、评先评优直接挂钩，对因工作不力导致严重后果的，严肃追究相关责任。四、存在问题及下一步打算尽管我市在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍存在部分基层部门服务意识不强、数据共享深度不够、政策落地“最后一公里”仍有堵点等问题。下半年，XX市将继续坚持问题导向，持续深化“七大行动”：一是进一步