特种设备安全管理部门职责

特种设备安全管理部门职责前言为严格落实特种设备安全监管法定责任，规范特种设备全生命周期安全管理工作，防范和遏制特种设备安全事故发生，保障人民群众生命财产安全、公共安全及生产经营秩序稳定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备安全监督检查办法》等法律法规及行业规范，结合特种设备安全管理工作实际，明确特种设备安全管理部门核心职责如下，本职责适用于各级特种设备安全监督管理部门规范化履职工作。一、统筹规划与制度建设职责作为辖区特种设备安全监管核心职能部门，负责统筹辖区内特种设备安全管理整体工作，牵头制定年度、中长期特种设备安全监管工作计划、专项整治方案及安全发展规划，明确各阶段监管重点、工作目标、实施步骤及考核标准，确保特种设备安全管理工作系统化、常态化、规范化推进。严格对标国家、行业特种设备安全法律法规、技术规范及标准体系，结合辖区特种设备保有量、设备类型、使用场景及安全风险特点，健全完善属地特种设备安全管理制度、监管流程、工作细则及风险防控机制，补齐本地监管制度短板。同时，负责做好特种设备安全政策法规、技术标准的宣贯落地工作，指导辖区生产、经营、使用、检验检测单位建立健全内部安全管理制度，规范各市场主体安全作业流程，构建权责清晰、流程规范、管控到位的特种设备安全管理体系。二、全链条监督监管职责依法对辖区特种设备生产、经营、使用、检验、检测、维保等全生命周期环节实施常态化安全监督监察，实现监管全覆盖、无死角。一是严格设备准入管理，依法开展特种设备使用登记、变更、注销、停用等审批备案工作，核查设备出厂资料、技术参数、合规资质，杜绝未经登记、未经检验、不合格设备投入使用。二是强化生产经营监管，监督特种设备生产单位严格遵守设计、制造、安装、改造、修理技术规范，核查生产单位资质、作业人员持证上岗情况，严查无证生产、违规改造、擅自维修等违法违规行为。三是规范使用环节监管，督促特种设备使用单位落实安全主体责任，核查设备日常巡检、维护保养、定期检验、运行记录等台账资料，重点对学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆等公众聚集场所特种设备实施重点监管，常态化开展专项监督检查。四是严格检验检测监管，监督辖区特种设备检验检测机构、维保单位依规开展工作，核查检验检测资质、报告规范性、维保质量合规性，杜绝虚假检验、漏检、错检及违规维保等行为。三、隐患排查与风险管控职责牵头建立特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，常态化组织开展特种设备安全隐患排查整治工作。结合季节特点、行业规律、事故警示信息及上级工作部署，组织开展日常巡查、专项检查、突击抽查、交叉检查等各类隐患排查行动，全面排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等各类特种设备的安全隐患，精准识别设备老化、违规操作、维保缺失、制度空置、人员无证作业等各类风险隐患。建立隐患台账、问题台账、整改台账“三本台账”，实行隐患分级分类管理、闭环式整改管控，对一般隐患督促限期整改，对重大安全隐患挂牌督办、跟踪督导、复核销号，坚决杜绝隐患逾期未改、整改不到位、隐患反弹等问题。同时，定期开展特种设备安全风险研判，分析辖区特种设备安全运行态势，梳理突出风险和薄弱环节，针对性制定风险防控、源头治理措施，有效防范化解系统性、区域性特种设备安全风险。四、人员管理与教育培训职责负责辖区特种设备从业人员规范化管理，严格落实特种设备作业人员持证上岗制度，监督检查特种设备操作人员、维保人员、安全管理人员等从业资质合规情况，严查无证作业、证件过期、人证不符等违规行为。统筹开展特种设备安全宣传教育、普法宣讲及技能培训工作，面向特种设备经营使用单位、从业人员、社会公众普及特种设备安全法律法规、安全操作规范、隐患识别方法、应急处置常识等内容。定期组织辖区特种设备安全管理人员、作业人员开展专项培训、实操演练、警示教育，提升从业人员安全履职能力、规范操作水平和风险防范意识，同时引导企业强化全员安全培训，压实企业安全教育主体责任，营造全社会重视特种设备安全的良好氛围。五、应急处置与事故管理职责牵头构建辖区特种设备安全应急管理体系，组织制定、修订辖区特种设备事故专项应急预案，指导各特种设备使用单位结合设备特性制定专项应急处置方案，规范应急响应、处置流程和处置标准。常态化组织开展特种设备应急演练，督促企业定期开展实操应急演练，提升政企联动应急处置能力和企业自主应急处置水平。严格落实特种设备事故和突发事件报告、处置制度，接到特种设备故障、险情及事故报告后，第一时间赶赴现场开展应急处置、险情管控、人员疏散等工作，有效防止事故扩大、次生灾害发生。按照法定权限和程序，牵头或参与特种设备安全事故、典型险情的调查处理工作，精准核查事故原因、界定事故责任，依法依规追究相关单位及人员责任，同步梳理事故教训，制定针对性整改和防范措施，形成闭环管理。六、执法稽查与合规督导职责依据特种设备相关法律法规，依法履行特种设备安全行政执法职权，对辖区各类特种设备安全违法违规行为开展稽查查处工作。重点查处未经许可从事特种设备生产经营、未经检验合格投入使用、超期未检、隐患拒不整改、违规作业、虚假维保、伪造检验报告等违法违规行为，依法实施责令整改、行政处罚、查封扣押、停用设备等监管执法措施，严厉打击各类特种设备安全违法行为，规范行业市场秩序。同时，做好行政执法全过程记录、案卷归档、执法公示等工作，坚持依法执法、规范执法、公正执法，主动接受社会监督。建立常态化督导机制，对辖区特种设备安全管理工作、企业主体责任落实情况进行督导检查，对履职不到位、监管薄弱、问题突出的区域和单位督促限期整改，倒逼安全责任落地落实。七、台账管理与统计上报职责负责建立健全辖区特种设备安全监管信息化、台账化管理体系，全面摸排辖区特种设备底数，建立完善设备台账、从业人员台账、隐患整治台账、执法检查台账、事故处置台账等各类基础台账，实现特种设备数量、类型、分布、状态、隐患、整改情况动态管控、精准溯源。严格落实信息统计、分析、上报制度，定期统计辖区特种设备安全运行数据、检查数据、隐患数据、执法数据、事故数据，深入分析安全管理工作短板和薄弱环节，形成阶段性工作总结、数据分析报告。按时、保质完成上级部门部署的各类报表、材料、工作总结、专项报告的报送工作，确保数据真实、准确、完整，为上级研判特种设备安全形势、制定监管政策提供精准数据支撑。八、行业督导与协同联动职责负责指导、督促辖区各行业、各领域特种设备使用单位落实安全生产主体责任，常态化开展企业安全履职督导，督促企业健全安全管理制度、配齐安全管理人员、规范设备运维、落实隐患整改，推动企业实现自我管控、自我规范、自我提升。建立健全跨部门、跨区域协同联动工作机制，加强与应急、消防、住建、文旅、交通等相关职能部门的沟通协作，畅通信息共享、联合检查、联合执法、应急联动工作渠道，形成监管合力。同时，做好上级部门交办的各项特种设备安全专项工作，积极配合上级开展督导检查、专项整治、调研核查等工作，统筹推进辖区特种设备安全标准化、规范化、精细化管理，持续提升辖区特种设备安全治理能力和治理水平。九、诚信监管与长效治理职责推进特种设备安全信用体系建设，建立特种设备生产、经营、使用、检验检测单位信用档案，落实守信激励、失信惩戒机制，对安全管理规范、履职到位的企业予以正向激励，对违法违规、隐患频发、拒不整改的失信企业进行公示曝光、联合惩戒，强化行业信用约束。总结提炼辖区