2026年国考申论试卷参考答案(行政执法卷)

2026年国考申论试卷参考答案(行政执法卷)第一题请根据“给定资料1”，概括J市在基层市场监管综合执法改革中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。参考答案：一是整合执法权限，将工商、质监、食药、价监等8个领域127项行政处罚权下沉至街道执法队，建立“局队所”三级联动响应机制，执法响应时长从平均4小时压缩至40分钟。二是规范执法流程，制定统一执法文书模板与裁量基准，对112项高频违法事项明确处罚裁量阶次，推行“三色预警”柔性执法，2025年首违不罚案件占比达32%。三是强化数字赋能，搭建“市监执法一张图”平台，归集市场主体、风险预警等数据120万条，实现执法线索自动推送、轨迹全程可溯。四是建强执法队伍，开展每月执法实训，建立公职律师随队指导机制，执法人员持证上岗率达100%。第二题请根据“给定资料2”，谈谈对“柔性执法不是‘宽松执法’，而是有温度的精准执法”这句话的理解。（20分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。参考答案：这句话点明了柔性执法的核心内涵，是对严格规范公正文明执法要求的具象化落实。一方面，柔性执法绝非降低执法标准、放松监管要求，其边界是法律底线，对触及安全红线、侵犯群众切身利益的违法行为必须严格依法查处，比如针对食品药品造假、特种设备违规操作等恶性违法行为，J市2025年查办案件数同比上升18%，做到了“该严则严”。另一方面，柔性执法的温度体现在精准适配执法场景：对市场主体非主观故意、未造成危害后果的轻微违法，适用首违不罚、告知承诺等制度，同时配套“执法+服务”机制，为经营主体提供合规指导、政策宣讲，2025年J市累计为商户解决合规难题3700余件，经营主体合规率提升至94%，实现了法律效果与社会效果的统一。第三题上级部门来调研L区“餐饮安全你我同查”工作经验，请根据“给定资料3”，撰写一份汇报提纲。（25分）要求：内容全面，结构完整，有针对性，不超过500字。参考答案：关于L区“餐饮安全你我同查”工作的汇报提纲一、工作背景：针对以往餐饮监管“部门单打独斗、群众感知度低”问题，2025年L区创新推出“你我同查”机制，累计开展检查活动42期，覆盖餐饮单位1260家，群众餐饮满意度从72分提升至91分。二、主要做法：一是邀请多元主体参与，每期通过官方公众号征集消费者代表、人大代表、媒体记者组成联合检查组，随机抽取被检查单位，全程直播检查过程，单期最高观看量达120万人次。二是聚焦群众关切领域，重点检查网络订餐网红店、校园周边餐饮店、养老机构食堂等场所，围绕食材溯源、后厨卫生、从业人员健康管理等核心环节开展检查，累计发现问题2130个。三是闭环整改落实，对检查发现的问题当场下达整改通知书，明确整改时限，整改结果通过公众号公示，对整改不到位的17家单位依法立案查处，同时上线“餐饮安全随手拍”端口，累计收到群众举报线索320条，核实处置率100%。四是强化宣传引导，在检查过程中同步开展食品安全普法，累计发放宣传手册2万余份，引导餐饮单位主动落实主体责任。三、工作成效：辖区餐饮单位后厨透明化率达100%，2025年餐饮类投诉量同比下降47%，相关经验被省市场监管厅在全省推广。第四题请根据“给定资料4”，梳理当前基层综合行政执法存在的问题，并提出解决建议。（30分）要求：问题梳理全面准确，建议具有针对性、可行性，不超过600字。参考答案：当前基层综合行政执法存在的问题：一是权责边界不清，部分领域存在“条块分割”问题，部门与街道执法队职责交叉，出现“多头执法”“监管真空”，2025年Q县收到的执法类投诉中，19%属于权责不清导致的推诿问题。二是执法能力不足，基层执法队伍人员结构老化，40岁以上执法人员占比达62%，对数字执法设备操作不熟练，缺乏专业领域执法知识，在知识产权、生态环境等专业领域办案能力薄弱。三是执法保障不到位，部分基层执法队缺乏必要的检测设备、执法车辆，执法经费保障不足，存在“重办案、轻服务”倾向，部分人员执法方式简单粗暴。四是监督机制不完善，执法过程全记录落实不到位，对执法行为的社会监督渠道不畅通，存在人情执法、选择性执法风险。解决建议：一是厘清权责边界，制定基层综合行政执法权责清单，明确部门与街道的执法职责边界，建立案件移送、联合执法机制，消除监管空白。二是建强执法队伍，优化人员结构，招录法律、食品安全、环境工程等专业年轻人才，建立常态化实训机制，定期开展专业技能、数字设备操作培训，建立“专家库”随队指导专业领域执法。三是强化执法保障，统筹财政资金配齐执法装备、车辆，将执法经费纳入年度财政预算全额保障，落实“谁执法谁普法”责任制，将合规指导融入执法全过程。四是完善监督机制，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，开通执法监督二维码，主动接受群众监督，对违规执法行为严肃追责问责。第五题请结合对“给定资料5”中“执法的根基在人民，执法的最终目的是守护人民群众的切身利益”这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（60分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案：“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，与群众生产生活联系最直接、最紧密。从市场监管领域的“首违不罚”到餐饮安全的“你我同查”，从基层执法权限下沉到数字执法平台搭建，一系列行政执法改革实践印证着一个朴素的道理：执法的根基在人民，最终目的是守护人民群众的切身利益。奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，行政执法工作必须始终站稳人民立场，把为民理念贯穿执法全过程，让执法既有力度又有温度，切实守护好群众身边的公平正义。以人民为中心的执法，首先要守住“严格执法”的底线，筑牢民生安全的“防护网”。执法的温度永远建立在法度的基础之上，没有严格执法作为支撑，民生保障就会成为空中楼阁。在市场监管领域，针对食品药品造假、特种设备违规操作等直接威胁群众生命财产安全的违法行为，必须坚持“零容忍”态度，以“铁拳”出击查办案件，2025年全国市场监管系统共查办民生领域违法案件62.3万件，罚没金额42.7亿元，移送公安机关2300余件，切实打掉了一批危害群众利益的违法“黑窝点”。在生态环境领域，连续三年开展“碧水蓝天”执法专项行动，累计查处涉气、涉水违法案件11.2万件，推动全国PM2.5平均浓度同比下降7.2%，饮用水水源地达标率提升至98.5%。实践证明，只有把严格执法挺在前面，对触及群众利益红线的违法行为敢抓敢管、严抓严管，才能真正守好民生安全的底线，让群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。以人民为中心的执法，要把握“柔性善治”的尺度，搭建服务群众的“连心桥”。行政执法不是为了“罚而罚”，而是要通过执法引导市场主体合规经营，从源头上减少违法行为的发生。近年来，各地执法部门积极探索柔性执法机制，从“一罚了之”转向“教罚结合”：上海、浙江等地出台“首违不罚”清单，覆盖市场监管、交通运输、城市管理等10余个领域，2025年全国共适用首违不罚案件127.6万件，为经营主体免除罚款超过23亿元，同时配套合规指导服务，累计为经营主体解决政策咨询、合规整改问题89万件，经营主体平均合规成本下降18%。还有的地方推出“说理式执法”“警示约谈”等机制，在执法过程中主动向当事人讲清法律依据、违法后果、整改路径，让执法既有力度又有温度，既彰显了法律的权威，也传递了执法的善意，有效减少了执法冲突，2025年全国行政复议、行政诉讼案件中，因执法方式不当引发的案件同比下降29%，群众对行政执法的满意度提升至88.7分。以人民为中心的执法，要拓宽“群众参与”的渠道，画出共建共治的“同心圆”。行政执法的成效好不好，群众最有发言权。以往部分领域执法存在“部门干、群众看”的问题，执法信息不透明、群众参与渠道不畅通，导致群众对执法工作不理解、不支持。对此，各地不断创新群众参与执法的机制：L区推出“餐饮安全你我同查”活动，邀请消费者代表、媒体记者全程参与餐饮检查，全程直播检查过程，让执法从“部门独奏”变成“社会合唱”；广州、深圳等地上线“执法随手拍”平台，群众通过手机就可以举报身边的违法行为，累计收到群众有效线索470万条，核实处置率达99.2%；还有的地方建立执法群众评议机制，每起案件办结后都邀请当事人、周边群众对执法过程进行评价，评价结果纳入执法人员绩效考核。这些实践充分说明，只有敞开大门搞执法，让群众成为执法工作的参与者、监督者、受益者，才能真正凝聚执法合力，让执法工作扎根人民群众的深厚土壤之中。