运输安全生产标准化建设制度

运输安全生产标准化建设制度第一章总则第一条目的与依据为规范运输安全生产管理，提升运输企业安全生产水平，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合运输行业实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于从事道路旅客运输、货物运输、危险货物运输及相关运输服务的企业（以下简称“运输企业”）的安全生产标准化建设工作。第三条建设目标通过实施安全生产标准化建设，实现运输企业安全管理规范化、作业流程标准化、隐患排查常态化、应急处置高效化，确保企业安全生产主体责任落实到位，安全生产状况持续稳定向好。第四条基本原则运输安全生产标准化建设遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“政府引导、企业主责、全员参与、持续改进”的原则，以隐患排查治理为核心，以风险管理为基础，全面提升企业安全管理能力。第二章组织机构与职责第五条组织机构设置运输企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，各部门负责人及关键岗位人员为成员。安委会下设安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，具体负责安全生产标准化建设的组织实施。第六条主要负责人职责企业主要负责人是安全生产标准化建设的第一责任人，履行以下职责：1.组织制定并批准安全生产标准化建设规划、目标及实施方案；2.保障安全生产标准化建设所需的资金、人员、物资等资源投入；3.定期召开安委会会议，研究解决安全生产标准化建设中的重大问题；4.组织开展安全生产标准化建设的检查、评估与考核工作；5.对安全生产标准化建设成果负责，确保达到国家及行业相关标准。第七条安全生产管理部门职责安全生产管理部门具体负责安全生产标准化建设的日常工作，履行以下职责：1.起草安全生产标准化建设相关制度、操作规程及应急预案；2.组织开展安全生产教育培训、宣传活动，提高全员安全意识；3.监督检查各部门、各岗位安全生产标准化建设落实情况；4.组织实施隐患排查治理工作，建立隐患排查台账，跟踪整改情况；5.负责安全生产标准化建设的资料收集、整理与归档；6.及时向安委会汇报安全生产标准化建设工作进展及存在的问题。第八条各部门及岗位职责运输企业各部门及全体员工应按照“一岗双责、失职追责”的要求，履行本部门及本岗位的安全生产职责，积极参与安全生产标准化建设工作，确保各项安全措施落实到位。第三章安全管理制度建设第九条制度体系构成运输企业应建立健全覆盖安全生产全过程的管理制度体系，主要包括：1.安全生产责任制度；2.安全生产例会制度；3.安全生产教育培训制度；4.车辆维护保养制度；5.驾驶员管理制度；6.行车安全管理制度；7.危险货物运输安全管理制度（适用于危险货物运输企业）；8.隐患排查治理制度；9.安全生产奖惩制度；10.应急管理制度；11.安全生产档案管理制度；12.其他必要的安全生产管理制度。第十条制度制定与修订1.安全生产管理制度由安全生产管理部门组织起草，经安委会审议通过后，由企业主要负责人批准发布；2.制度内容应符合国家法律法规、行业标准及企业实际情况，具有可操作性；3.当国家法律法规、行业标准发生变化或企业生产经营状况改变时，应及时修订相关制度，修订程序与制定程序一致；4.制度发布后应及时向全体员工公示，并组织学习培训。第四章安全生产教育培训第十一条培训对象与内容1.企业主要负责人、分管安全负责人及安全生产管理人员：应接受安全生产法律法规、安全管理知识、应急处置等方面的培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；2.驾驶员：应接受道路交通安全法律法规、驾驶技能、车辆日常检查与维护、应急处置等方面的培训，熟悉所驾车辆的性能及安全操作规程；3.乘务员（适用于旅客运输企业）：应接受旅客安全服务、应急疏散、急救知识等方面的培训；4.装卸管理人员（适用于货物运输企业）：应接受货物装卸安全操作规程、危险货物特性（适用于危险货物运输企业）等方面的培训；5.新员工：应进行三级安全教育培训（公司级、部门级、岗位级），经考核合格后方可上岗；6.转岗、复岗人员：应进行针对性的安全教育培训，经考核合格后方可上岗；7.全体员工：应定期接受安全生产基础知识、本岗位安全操作规程、应急处置技能等方面的培训。第十二条培训方式与频次1.培训方式可采用集中授课、案例分析、现场演练、在线学习等多种形式；2.企业主要负责人、分管安全负责人及安全生产管理人员每年参加安全生产培训的时间不少于48学时；3.驾驶员每年参加安全生产培训的时间不少于24学时；4.其他从业人员每年参加安全生产培训的时间不少于16学时；5.新员工上岗前培训时间不少于24学时，其中危险货物运输企业新员工上岗前培训时间不少于72学时。第十三条培训档案管理运输企业应建立健全安全生产教育培训档案，如实记录培训对象、培训时间、培训内容、培训考核结果等信息，档案保存期限不少于3年。第五章车辆管理第十四条车辆准入与登记1.运输企业新增车辆应符合国家有关车辆技术标准和安全要求，取得相应的道路运输证；2.车辆应在企业名下登记注册，严禁挂靠经营；3.建立车辆台账，详细记录车辆型号、牌照号码、发动机号、车架号、购置日期、检验有效期、保险有效期等信息。第十五条车辆维护保养1.按照国家有关规定及车辆使用说明书的要求，制定车辆维护保养计划，定期对车辆进行维护保养；2.车辆维护保养应委托具备相应资质的维修企业进行，维修企业应出具维修合格证明；3.建立车辆维护保养档案，记录维护保养时间、项目、维修企业、维修人员等信息，档案保存期限不少于3年。第十六条车辆检查与检测1.每日出车前、行车中、收车后，驾驶员应对车辆的制动、转向、灯光、轮胎、喇叭、安全带等安全设施进行检查，发现问题及时处理；2.运输企业应定期组织对车辆进行安全技术性能检测，检测周期按照国家有关规定执行；3.对检查、检测中发现的问题，应及时安排维修，确保车辆处于良好技术状态。第十七条车辆报废与淘汰1.达到国家规定报废标准的车辆，应及时办理报废手续，严禁继续运营；2.对不符合国家有关技术标准和安全要求的车辆，应及时予以淘汰。第六章驾驶员管理第十八条驾驶员招聘与录用1.驾驶员应具备相应的驾驶证、从业资格证，且驾驶证准驾车型与所驾车辆相符；2.招聘驾驶员时，应对其驾驶经历、交通违法记录、事故记录等进行背景审查；3.新录用驾驶员应签订劳动合同，并进行岗前培训，经考核合格后方可上岗。第十九条驾驶员日常管理1.建立驾驶员档案，记录驾驶员基本信息、驾驶证、从业资格证、培训记录、奖惩记录、事故记录等信息；2.定期对驾驶员的交通违法记录、事故记录进行查询，对存在严重交通违法行为或发生重大事故的驾驶员，应及时进行处理；3.督促驾驶员遵守道路交通安全法律法规和企业安全管理制度，规范驾驶行为。第二十条驾驶员诚信考核1.按照国家有关规定，对驾驶员进行诚信考核，考核内容包括安全生产、遵守法规、服务质量等方面；2.考核结果作为驾驶员奖惩、续聘、辞退的重要依据。第七章作业安全管理第二十一条运输计划制定1.制定运输计划时，应考虑道路状况、天气条件、货物特性（适用于货物运输企业）等因素，合理安排运输路线和时间；2.严禁超载、超限、超速运输，严禁运输国家禁止运输的货物。第二十二条装载与卸载安全1.货物装载应符合国家有关规定，确保货物稳固、均衡，不得超载、偏载；2.危险货物装载应符合《危险货物道路运输规则》等相关规定，由具备相应资质的装卸管理人员负责指挥；3.货物卸载应在指定地点进行，卸载过程中应采取安全防护措施，防止货物损坏或发生安全事故。第二十三条行车安全管理1.驾驶员应严格遵守道路交通安全法律法规，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；2.严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、接打手持电话等妨碍安全驾驶的行为；3.运输过程中应密切关注车辆运行状况及道路情况，发现异常及时处理；4.旅客运输企业应在车辆上配备必要的安全设施和急救物品，乘务员应引导旅客正确使用安全带，严禁旅客携带危险品上车。第二十四条停车安全管理1.车辆应在指定地点停放，严禁在禁停区域停车；2.停车后应拉紧驻车制动，关闭电源，锁好车门；3.危险货物运输车辆停车时，应设置警示标志，并有专人看管。第八章隐患排查治理第二十五条排查范围与内容运输企业应建立隐患排查治理工作机制，定期对以下方面进行隐患排查：1.安全生产管理制度执行情况；2.安全生产教育培训情况；3.车辆技术状况及维护保养情况；4.驾驶员资质及驾驶行为情况；5.作业现场安全管理情况；6.应急设施、设备配备及完好情况；7.其他可能存在安全隐患的环节。第二十六条排查方式与频次1.隐患排查可采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查等方式；2.日常检查由各部门及岗位人员每日进行；3.专项检查由安全生产管理部门根据工作需要组织开展，针对特定领域或环节进行检查；4.季节性检查根据季节特点和气候变化，每年至少进行4次；5.节假日检查在重大节假日前后进行；6.综合性检查由安委会组织，每季度至少进行1次。第二十七条隐患治理与报告1.对排查发现的安全隐患，应建立隐患排查台账，明确隐患名称、所在部位、隐患等级、整改措施、责任部门、责任人员、整改期限等信息；2.按照隐患等级实行分级治理：一般隐患应立即整改；重大隐患应制定专项整改方案，停产停业整改，并上报有关部门；3.整改完成后，应由安全生产管理部门组织验收，验收合格后方可销号；4.定期向全体员工通报隐患排查治理情况，并按照有关规定向监管部门报送隐患排查治理统计分析表。第九章应急管理第二十八条应急预案制定运输企业应根据本单位的实际情况，制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家有关规定，并与当地政府的应急预案相衔接。第二十九条应急队伍建设1.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备；2.应急救援人员应接受专业培训，具备应急救援技能；3.与邻近的应急救援队伍建立联动机制，确保在突发事件发生时能够及时得到支援。第三十条应急演练1.定期组织开展应急演练，演练内容应包括火灾、交通事故、危险货物泄漏（适用于危险货物运输企业）等突发事件的处置；2.每年至少组织1次综合应急预案演练，每半年至少组织1次专项应急预案演练；3.演练结束后，应及时进行总结评估，针对存在的问题完善应急预案和应急处置措施。第三十一条突发事件处置1.发生突发事件时，应立即启动应急预案，组织应急救援人员进行处置；2.及时向当地政府及有关部门报告事件情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报；3.采取有效措施，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；4.事件处置结束后，应及时进行善后处理，并对事件进行调查分析，总结经验教训。第十章安全生产档案管理第三十二条档案内容运输企业应建立健全安全生产档案，主要包括：1.安全生产责任制度、管理制度、操作规程等文件；2.安全生产教育培训档案；3.车辆管理档案（包括车辆台账、维护保养记录、检查检测记录等）；4.驾驶员管理档案；5.隐患排查治理档案；6.应急管理档案（包括应急预案、应急演练记录、突发事件处置记录等）；7.安全生产会议记录；8.安全生产奖惩记录；9.其他与安全生产相关的资料。第三十三条档案管理要求1.安全生产档案应专人负责管理，实行分类归档、统一存放；2.档案资料应真实、完整、准确，不得伪造、篡改；3.档案保存期限按照国家有关规定执行，重要档案应永久保存；4.建立档案查阅制度，严格档案查阅手续，防止档案丢失或损坏。第十一章考核与奖惩