互联网平台价格行为规则（2026）政策解读与合规指南

REGULATIONONPRICINGBEHAVIOROFINTERNETPLATFORMS·2026互联网平台价格行为规则2026年版政策解读与合规指南规范平台价格行为·保护消费者与经营者合法权益·推动平台经济健康发展明码标价公平竞争消费者权益CONTENTS·课程目录目录01政策背景与立法意义出台背景·立法目的·适用范围02经营者自主定价权保护自主定价·禁止不合理限制·收费规范03价格标示行为规范明码标价·动态定价·促销补贴04价格竞争行为红线低价倾销·大数据杀熟·价格欺诈05消费者价格权益保护默认选项·自动续期·争议解决06监督机制与合规展望监管职责·平台自律·影响展望01政策背景与立法意义为什么出台这份规则？它要解决什么问题？01政策背景·出台背景平台经济蓬勃发展，价格乱象亟待规范现实痛点平台强制"二选一"、逼商家低价内卷"大数据杀熟"，同物不同价先涨后降、虚假折扣等价格欺诈自动续期、默认勾选等隐性收费低价倾销扰乱正常市场秩序立法定位：健全互联网平台常态化价格监管机制，从集中整治走向制度规范。01政策背景·立法目的三大立法目的：构建三方共赢的价格生态保护消费者保障知情权、自主选择权和公平交易权明码标价、禁止杀熟、规范自动续费，让消费者花明白钱保护经营者保护平台内经营者自主定价权禁止平台强制降价、限定最低价、自动跟价等不合理限制促进行业发展维护公平竞争市场秩序禁止低价倾销、串通涨价，推动平台经济创新和健康发展01政策背景·依据与适用制定依据与适用范围上位法依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》适用对象平台经营者：提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务的经营者平台内经营者：在平台上销售商品或提供服务的经营者自建网站及其他平台经济经营者参照适用（第27条）01政策背景·基本原则价格行为应当遵循的四项基本原则01合法合规遵守价格法及相关法律法规02公平诚信明码标价、诚实不欺、童叟无欺03公平竞争反对低价倾销和价格垄断行为04保护权益保障消费者知情权、选择权与公平交易权核心要义：价格行为不是单纯的经营自由，而是在法律框架内对消费者和竞争者负责的市场行为。02经营者自主定价权保护禁止平台对商家说三道四——定价权回归经营者02自主定价权·第4条依法行使自主定价权，合理制定价格平台经营者、平台内经营者依法行使自主定价权，合理制定价格。平台经营者和平台内经营者之间、经营者与消费者之间应当通过合同、订单等方式约定、变更价格。要点解读价格由经营者根据成本、市场供需自主决定，政府不直接干预鼓励创新技术和商业模式，提升产品和服务质量，惠及消费者并合法获利价格的约定和变更应当通过合同、订单等书面方式进行02自主定价权·第5条平台不得对商家实施四类不合理价格限制禁止行为·红线条款一强制或变相强制商家降价，或以让利、返现等方式进行促销二强制或变相强制商家在本平台销售价格不得高于其他平台三强制或变相强制商家开通自动跟价、自动降价或类似系统四其他限制商家自主定价权的行为例外：基于平台商业模式由平台经营者实行统一定价的除外。02自主定价权·第6条平台收费：公平合理、公开透明、充分过渡收费原则遵循公平、合法、诚实信用原则合理制定收费标准并公示考虑商家实际经营状况变更要求新增或变更收费项目须在首页显著位置公示对商家有重大影响的须制定合理过渡措施商家权利不接受修改内容的商家按修改前的协议承担责任合规提示：平台不能单方面"说涨就涨"。收费规则的任何调整都必须公开公示，给商家合理适应期，否则商家有权拒绝适用新规则。03价格标示行为规范明码标价、动态定价公开、促销信息透明03价格标示·第7条明码标价：让消费者看明白、算清楚必须标示的三项内容商品信息：品名、价格和计价单位服务信息：服务项目、服务内容及价格物流信息：运输费用、配送方式、发货时间禁止：在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。03价格标示·第8条动态定价与差别定价必须公开透明差别定价规则公开对不同交易条件的消费者实行不同价格或收费标准的，应当公开差别定价的规则。不能"暗箱操作"，消费者有权知道为什么别人买得更便宜。动态定价显著标示分时定价等动态定价，应在服务页面显著提示。在固定价格基础上额外加收服务费的，须区分标示基础价格和额外服务费。核心精神：定价可以灵活，但规则必须透明。算法不是"黑箱"，差别定价不能藏着掖着。03价格标示·第10条价格促销：让消费者看得懂折扣、算得清优惠开展促销活动必须做到：1页面显著位置公示促销规则、活动期限、适用范围2真实标明折价、减价的基准（不能虚构原价）3积分、礼券、代金券等折抵价款的，须标明使用条件和抵价金额红线：先涨价再打折、虚构原价、模糊使用门槛——这些都是被明确禁止的价格欺诈行为。03价格标示·第11-13条补贴、预估价格与竞价排名：信息全公开补贴促销公平公正开展，不得虚假夸大宣传补贴力度。活动页面须公示补贴形式、参与条件、起止时间。预估价格标示预估价格的，须公开预估规则和依据。有支付方式等限制条件的，须显著提前提示。竞价排名按价格、销量、信用等多维度展示结果。广告内容须显著标明"广告"二字。向参与竞价的商家说明排名规则。共同点：不管是补贴、预估还是竞价，信息必须全公开，让消费者明明白白做选择。04价格竞争行为红线低价倾销·大数据杀熟·价格欺诈·哄抬价格04价格竞争红线·第14条禁止低价倾销：低于成本不是"补贴"是"搅局"禁止：以排挤竞争对手或独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品或提供服务，扰乱正常生产经营秩序。合法降价的例外情形降价处理鲜活商品季节性降价处理积压、临期商品有正当理由降价提供服务对平台的特别约束不得强制商家按平台规则以低于成本价销售长期免费模式且有利于创新、消费者的除外04价格竞争红线·第15条禁止"大数据杀熟"：算法不能看人下菜碟被禁止的行为不得基于消费者的支付意愿、支付能力、消费偏好、消费习惯等信息，运用数据和算法，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格或收费标准。同时禁止平台对平台内经营者实施价格歧视，不得滥用市场支配地位。04价格竞争红线·第16-17条禁止串通操纵价格与哄抬价格串通操纵价格不得与具有竞争关系的经营者串通，进行价格协同行为，操纵市场价格。不得通过平台、行业协会等方式组织经营者达成价格垄断协议。哄抬价格不得捏造、散布涨价信息，大量囤积紧俏商品，推动价格过快、过高上涨。不得在生产、进货成本未明显增加时，大幅提高销售价格。典型场景：疫情期间口罩涨价、自然灾害时物资涨价——这类行为在平台经济中同样被严格禁止。04价格竞争红线·第18条八种价格欺诈行为，碰一条就是违规1虚构原价、虚构降价原因5不履行或不完全履行价格承诺2虚假优惠折价、谎称降价或将要提价6标价的市场最低价等无依据或无从比较3夸大折价、减价幅度或数量7价外加价、未经标明收取未予标明费用4混同标价使消费者误解价格行为8其他价格欺诈行为典型案例："全网最低价""史上最低"——如果拿不出真实数据支撑，就属于第6项"无依据的最低价宣传"。"先涨后降"——平时卖100元，活动前涨到150元，再打8折卖120元——这是第1项"虚构原价"。04价格竞争红线·第19条禁止虚假促销与变相涨价A虚假促销：不得开展虚假的价格促销，包括谎称优惠、实际不降价，或限定极少量低价商品吸引流量后拒售。B变相涨价：不得通过减少商品数量、降低质量规格等方式，变相提高商品或服务价格。合规自查要点：促销活动要真打折；商品规格、容量不能"缩水"；限量低价商品要有真实库存并履行发货义务。05消费者价格权益保护默认选项·自动续期·争议解决05消费者权益·第20条默认选项须显著展示，自动续期须提前提醒三项硬性要求默认选项或收费项目须在下单页面显著位置展示自动续期、自动扣费前，应以显著方式提前提醒不得以模糊方式默认勾选，不得误导消费者05消费者权益·第21-22条价格争议有渠道，消费者权益有保障价格变更与退款交易达成后不得擅自变更价格因价格争议产生退款的，应按约定及时退还不得以不合理理由拖延或拒绝退款投诉举报与纠纷处理平台应建立便捷的投诉举报渠道配合政府部门调查处理价格投诉及时化解消费纠纷，保护消费者合法权益核心：交易达成后价格不能随便改；消费者投诉要有门、退款要有道。06监督机制与合规展望监管职责·平台自律·首违不罚·影响展望06监督机制·第23条三部门协同监管：谁来执法、怎么分工市场监管部门负责价格行为监督检查，依法查处价格违法行为网信部门负责网络数据和算法相关的价格监管工作行业主管部门在各自职责范围内负责相关行业价格行为监督管理三部门建立协同监管机制，加强信息共享和联合执法。06监督机制·第24条平台经营者应当履行的八项自律义务1建立健全价格行为管理制度5对平台内经营者价格行为进行监测2对平台内经营者开展价格法规培训6发现价格违法行为及时提醒、制止3在平台显著位置公示价格规则7配合政府部门调查取证4畅通价格投诉举报渠道8记录保存价格行为相关资料不少于3年关键数字：价格相关记录资料须保存不少于3年，这是执法追溯的时间窗口。06监督机制·第25-26条行业自律与包容审慎：首违可以不罚行业协会自律推动行业价格行为规范建设引导经营者依法合规经营加强行业价格自律首违不罚制度对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，可以依法不予处罚。体现包容审慎监管导向，给平台经济创新留出空间。立法温度：规则不是"一罚了之"，而是以规范促发展，引导行业走向良性循环。核心总结·要点速览一张图记住规则核心：三保护、六禁止、八义务三大保护保护消费者知情权保护商家定价权保护公平竞争秩序六条红线禁止低价倾销禁止大数据杀熟禁止串通哄抬禁止价格欺诈禁止虚假促销禁止变相涨价八项义务建制度·做培训公示规则·通投诉做监测·早制止配合调查·留记录核心逻辑：明明白白标价、公公平平竞争、实实在实惠消费者合规指引·行动清单企业合规行动：立即自查的五个重点01价格标示自查：商品信息、物流费用、促销规则是否完整清晰？02算法定价自查：差别定价规则是否公开？有没有"看人下菜碟"的杀熟机制？03促销活动自查：有没有虚构原价、先涨后降？折扣基准是否真实可查？04默认选项自查：自动续费、附加服务是否有显著提示和便捷取消入口？05记录留存自查：价格规则、促销资料、交易记录是否保存至少3年？影响展望·行业未来规则施行后，平台经济将走向何方三个积极变化价格更透明：消费者看得明白、买得放心竞争更公平：中小商家不再被平台规则挤压行业更健康：从"流量内卷"走向"价值竞争"答疑解惑·常见误区三个常见误区，一次说清楚Q1"平台搞补贴战是为消费者好，为什么要管？"管的不是补贴本身，而是低于成本的倾销——长期亏损抢市场、挤走对手后再涨价，最终损害消费者利益。Q2"会员比新客贵一点，也算大数据杀熟吗？"如果是基于公开的会员规则