游乐设施现场安全管理

游乐设施现场安全管理第一章总则第一节编制目的与意义游乐设施作为现代文旅产业的重要载体，其安全运行直接关系到广大游客的生命财产安全与行业的健康可持续发展。随着我国文旅消费市场的持续扩容与游乐设施技术的不断迭代，现场安全管理的精细化、标准化与体系化水平已成为衡量运营单位核心竞争力的关键指标。编制本管理规范，旨在系统梳理游乐设施现场安全管理的全流程要素，明确各环节的责任边界、操作标准与管控要点，为运营使用单位构建科学完备的现场安全管理体系提供实操指南。现场安全管理是游乐设施安全管理的最后一道防线，也是最容易出现管理盲区与操作漏洞的关键环节。据行业安全事故统计分析，超过百分之七十的游乐设施安全事故与现场管理不善直接相关，包括操作人员违规作业、安全检查流于形式、乘客引导不到位、应急处置不及时等。因此，建立严谨规范、执行有力、持续改进的现场安全管理体系，对于防范和遏制安全事故发生、保障游客生命安全、维护企业品牌声誉具有极其重要的现实意义。第二节编制依据本管理规范依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《大型游乐设施安全监察规定》等法律法规，参照《大型游乐设施安全规范》（GB8408—2018）、《大型游乐设施安全技术规程》（TSG71—2023）、《游乐园（场）服务质量》（GB/T16767—2010）等国家标准与技术规范，结合游乐设施现场运行管理的实际特点与行业最佳实践编制而成。本规范所引用的法律法规、国家标准与技术规程如被修订或废止，以最新版本为准。运营使用单位应根据自身设备类型、场地条件与管理实际，在本规范基础上制定更为具体、更具针对性的现场安全管理制度与操作规程。第三节适用范围本规范适用于纳入特种设备目录管理的大型游乐设施的现场安全管理工作，涵盖游乐园、主题公园、水上乐园、游乐场馆及其他设置大型游乐设施的场所。中小型游乐设施及无动力游乐设施的现场安全管理可参照本规范执行。本规范所指现场安全管理，包括设备运行前检查、运行过程监控、乘客安全引导、维护保养实施、应急处置响应、现场环境维护、隐患排查治理等与游乐设施现场运行直接相关的各项管理活动。第四节基本原则坚持安全第一、预防为主的原则。将安全管理贯穿于游乐设施现场运行的全过程与各环节，以风险预控为核心，建立隐患排查治理双重预防机制，把事故隐患消除在萌芽状态，最大限度地减少和避免安全事故的发生。坚持全员参与、分级负责的原则。建立从主要负责人到一线操作人员的全员安全责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，做到层层有责任、人人有担子，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。坚持标准引领、精细管控的原则。严格执行国家法律法规与标准规范要求，结合设备特性与运行实际，制定精细化的现场操作标准与管控流程，推动安全管理由经验型向标准型、由粗放型向精细型转变。坚持持续改进、闭环管理的原则。建立安全管理绩效评估与持续改进机制，定期开展安全管理评审与内部审核，及时发现管理体系运行中的薄弱环节，不断完善管理制度与操作流程，实现安全管理水平的螺旋式提升。第二章安全管理组织与职责第一节安全管理机构设置运营使用单位应建立健全游乐设施安全管理组织体系，根据设备数量、规模大小与风险等级设置相应的安全管理机构或配备专职安全管理人员。大型游乐园、主题公园应设立独立的安全管理部门，统筹负责全园游乐设施的安全监督与管理工作；中小型游乐场所应配备专职或兼职安全管理人员，负责日常安全检查与监督指导。安全管理机构的主要职责包括：贯彻执行国家有关特种设备安全的法律法规与标准规范；制定并落实各项安全管理制度与操作规程；组织开展日常安全检查与隐患排查治理；负责作业人员的安全教育与培训考核；组织编制应急预案并开展应急演练；参与设备事故的调查与处理；定期向单位负责人报告安全管理工作情况。第二节主要负责人安全职责运营使用单位主要负责人是本单位游乐设施安全管理的第一责任人，对本单位游乐设施安全管理工作全面负责。其主要职责包括：建立健全本单位全员安全责任制；组织制定并批准实施游乐设施安全管理制度与操作规程；保证游乐设施安全必要的资金投入；定期听取安全管理工作汇报，研究解决安全管理中的重大问题；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。第三节现场安全管理人员职责现场安全管理人员是游乐设施现场安全管理的直接组织者与监督者，其主要职责包括：每日对游乐设施运行前的准备工作进行检查确认；监督操作人员严格执行操作规程与安全管理制度；巡查游乐设施运行状态与现场秩序，及时制止违章操作与危险行为；发现安全隐患时立即采取措施并向上级报告；参与安全事故的应急处置与现场保护；做好安全检查记录与台账管理工作。现场安全管理人员应具备相应的专业知识与管理能力，熟悉所辖游乐设施的工作原理、结构性能、安全装置与操作要求，掌握风险辨识与隐患排查的基本方法，能够独立判断设备运行状态与现场安全风险。第四节操作人员岗位职责游乐设施操作人员是现场安全管理的直接执行者，其操作行为直接关系到设备安全运行与乘客人身安全。操作人员应严格履行以下岗位职责：严格执行游乐设施操作规程与安全注意事项；每次运行前对设备进行安全检查，确认安全装置有效可靠；运行前向乘客讲解安全注意事项，指导乘客正确佩戴安全防护装置；运行过程中密切关注乘客动态与设备运行状态，发现异常及时采取措施；如实记录设备运行情况与故障处理情况；熟悉应急救援流程，发生突发事件时迅速采取有效措施保护乘客安全。操作人员应严格遵守劳动纪律，不得擅自离岗、串岗，不得在工作期间从事与本职工作无关的活动。操作过程中应保持高度注意力，严禁酒后上岗、疲劳作业与带病操作。第三章人员资质与培训管理第一节作业人员资质要求大型游乐设施作业人员必须按照国家有关特种设备作业人员的规定，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种设备作业人员证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。作业人员证书应当在有效期内，按照规定定期复审。每台投入运行的大型游乐设施至少配备一名持证操作人员。操作人员应在持证项目对应的岗位上工作，不得超出证书许可范围从事作业。运营使用单位应建立作业人员管理台账，记录作业人员的基本信息、持证情况、培训经历、考核结果等内容。第二节岗前培训新入职的游乐设施操作人员必须经过岗前安全培训，培训内容应包括：国家特种设备安全相关法律法规与标准规范；本单位安全管理制度与操作规程；所操作游乐设施的结构原理、技术性能与安全装置；乘客安全引导与防护装置使用方法；常见故障判断与应急处置流程；岗位安全职责与操作禁忌等。岗前培训时间不得少于规定学时，培训结束后应进行考核，考核合格后方可独立上岗操作。未经培训或考核不合格的人员，不得独立从事游乐设施操作工作。新上岗人员应在经验丰富的操作人员指导下进行不少于规定时间的实习操作，经确认具备独立操作能力后方可正式上岗。第三节定期培训与教育运营使用单位应定期组织游乐设施作业人员进行安全培训与再教育，不断提升作业人员的安全意识与操作技能。定期培训内容应结合季节特点、设备运行状况与事故案例分析，具有针对性与实效性。培训形式应灵活多样，可采用集中授课、现场示范、案例分析、应急演练、技术比武等多种方式。应建立培训档案，记录培训时间、培训内容、授课人员、参加人员、考核结果等信息，做到一人一档、全程可追溯。第四节应急专项培训针对游乐设施运行中可能出现的突发故障与紧急情况，应组织开展专项应急培训，重点培训设备突发停机、乘客被困、机械故障、电气故障、极端天气等典型场景的应急处置流程与操作要领。应急专项培训应突出实操性，结合实际操作与模拟演练，使每一名作业人员都熟悉应急救援流程，掌握基本的救援技能与自我防护方法，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤害与财产损失。第四章设备运行前安全检查第一节日检制度大型游乐设施每日投入使用前，必须进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。日检是保障设备安全运行的基础性工作，必须做到全面、细致、不留死角，严禁走过场、走形式。日检工作应由当班操作人员与现场安全管理人员共同完成。日检内容应包括：设备外观检查，确认设备结构无明显变形、裂纹、锈蚀等异常情况；安全装置检查，确认制动装置、束缚装置、联锁装置、限位装置等安全保护装置灵敏可靠；电气系统检查，确认电源、控制柜、传感器等工作正常；运行环境检查，确认设备运行区域无障碍物、地面平整无积水。第二节试运行检查完成静态检查后，应进行空载试运行，通过实际运行观察设备各项性能是否正常。试运行时间应不少于一个完整运行循环，重点观察以下内容：设备启动、运行、制动各阶段是否平稳，有无异常振动、异响与冲击；各运动部件运行轨迹是否正常，有无卡滞、摩擦现象；安全保护装置在模拟工况下是否能够正确动作；控制系统各项指示是否准确，各参数是否在正常范围内。试运行过程中发现任何异常情况，应立即停止运行，查明原因并排除故障后方可重新试运行。未经试运行或试运行不合格的设备，不得投入正式运行。试运行结果应如实记录在设备运行日志中，记录内容包括试运行时间、检查人员、试运行情况、发现的问题及处理结果等。第三节安全装置确认安全保护装置是游乐设施防止事故发生的最后一道防线，必须每日进行严格检查与功能确认。安全装置检查应覆盖以下内容：乘客束缚装置，包括安全带、安全压杆、安全bar等，检查其完整性、灵活性与可靠性，确保锁紧后无法意外开启；制动装置，检查制动性能是否满足要求，制动距离是否在规定范围内；限位与联锁装置，检查各位置限位开关、门联锁开关是否灵敏可靠；紧急停止装置，检查急停按钮是否灵敏有效，按下后设备能否迅速安全停机。安全装置检查确认必须逐台逐项进行，不得漏检、缺检。检查中发现安全装置失效或性能下降的，应立即停止使用，通知维修人员检修，修复并经检验合格后方可重新投入运行。严禁在安全装置失效或不全的情况下冒险运行设备。第四节运行前确认与挂牌日检、试运行与安全装置检查全部完成并确认合格后，由现场安全管理人员与操作人员共同签字确认，方可正式对外开放运行。未经确认签字的设备，不得擅自启动运行。设备运行状态应通过挂牌或标识方式明确标示。正常运行的设备应悬挂运行许可标识，正在检修或故障停机的设备应悬挂检修或禁止运行标识。标识应放置在醒目位置，便于游客与管理人员识别。设备状态变更时应及时更换相应标识，确保标识与实际状态一致。第五章现场运行安全管理第一节乘客安全引导乘客安全引导是游乐设施现场安全管理的重要环节，直接关系到游客的人身安全与体验感受。操作人员应在每次运行前向乘客清晰、准确地告知安全注意事项，包括：本设施的运动特点与风险提示；乘客应采取的正确乘坐姿势与防护要求；安全防护装置的正确使用方法与注意事项；运行过程中禁止的行为与禁忌；紧急情况下的应对方法与求助方式。安全告知应采用游客易于理解的语言，必要时可配合手势示范。对于儿童、老年人、外国游客等特殊群体，应根据其特点调整告知方式与内容，确保其充分理解并掌握安全注意事项。第二节乘客条件核查操作人员应在乘客乘坐前认真核查乘客是否符合乘坐条件。核查内容包括：年龄限制，确认乘客年龄在设施允许的范围内；身高体重限制，确认乘客身体条件满足设施要求；健康状况，确认乘客无高血压、心脏病、颈椎病、孕妇等不适合乘坐该设施的健康状况；精神状态，确认乘客无醉酒、情绪失控等不适合乘坐的状态。对不符合乘坐条件的乘客，应耐心解释并劝阻其乘坐，必要时可请现场安全管理人员协助处理。严禁为了追求营收而放任不符合条件的乘客乘坐设备，这是引发安全事故的重要隐患。第三节防护装置检查确认乘客入座后，操作人员应逐一检查每位乘客的安全防护装置佩戴情况，确保安全带系紧、安全压杆到位、锁紧装置可靠。检查应做到逐座确认，不得遗漏。对于儿童乘客，应特别检查其安全防护装置是否适合儿童体型，必要时应调整或加装辅助防护装置。防护装置检查确认完成后，操作人员应再次观察乘客状态，确认所有乘客均已做好乘坐准备、情绪稳定、身体处于安全位置后，方可启动设备运行。运行过程中如发现乘客解开防护装置或做出危险动作，应立即采取相应措施。第四节运行过程监控设备运行过程中，操作人员应密切关注两方面的情况：一是设备运行状态，包括运行声音、振动、温度、速度等是否正常，各系统工作是否稳定；二是乘客动态，包括乘客是否有危险动作、是否出现不适反应、防护装置是否保持正常状态等。运行过程中发现异常情况时，操作人员应保持冷静，按照操作规程采取相应的应急措施。如遇轻微异常不影响安全运行的，可在本次运行结束后停机检查；如遇严重异常或可能危及乘客安全的，应立即按下急停按钮，停止设备运行，并按照应急流程进行处置。第五节运行结束后的检查每批次乘客下完后，操作人员应对乘人部分进行检查，确认无乘客遗留物品、无乘客被遗忘在乘人装置上，各安全装置处于正常复位状态后，方可迎接下一批乘客。当日运营结束后，操作人员应进行收班检查，内容包括：关闭设备电源与气源；清理乘人装置与站台区域；检查设备有无新增异常与损坏；填写当日运行记录与交接班记录；锁好控制室与设备区域的门窗。收班检查完成后，现场安全管理人员应进行复核确认。第六章维护保养与检修管理第一节维护保养分类与周期游乐设施维护保养分为日常维护保养、月度维护保养、季度维护保养与年度维护保养四个等级，不同等级的维护保养有不同的内容与周期要求。运营使用单位应根据设备使用说明书与实际运行状况，制定科学合理的维护保养计划，明确各等级保养的时间节点、工作内容与质量标准。日常维护保养由操作人员在每日运行前后进行，以清洁、润滑、检查、调整为主要内容；月度及以上级别的维护保养应由专业维修人员实施，必要时可委托有资质的专业单位进行。维护保养工作必须在设备停机状态下进行，并做好设备断电、挂牌等安全措施，防止意外启动造成人员伤害。第二节日常维护保养要点日常维护保养是设备维护的基础工作，必须做到制度化、经常化。日常保养的主要内容包括：设备外表面清洁，及时清除灰尘、油污与杂物；运动部件润滑，按照润滑图表的要求对各润滑点进行加注；紧固件检查，检查各连接螺栓、销轴等紧固件是否松动；易损件检查，检查皮带、链条、钢丝绳等易损件的磨损情况；安全装置功能检查，确认各安全保护装置动作灵敏可靠。日常维护保养应做好记录，记录内容包括保养时间、保养内容、发现的问题及处理情况、保养人员签字等。日常保养记录是设备技术档案的重要组成部分，应妥善保存备查。第三节定期维护保养重点定期维护保养应在日常保养的基础上，对设备进行更为深入、全面的检查与维护。月度保养应重点检查传动系统、制动系统、液压气动系统的工作状态，对关键零部件进行检测与调整；季度保养应重点检查结构件的焊缝、连接部位有无裂纹与变形，对电气系统进行全面检测与校准；年度保养应结合定期检验进行，对设备进行全面的拆卸检查、性能测试与必要的零部件更换。定期维护保养应由具备相应技能的维修人员承担，严格按照设备使用维护说明书的要求进行。保养过程中发现的零部件磨损、老化、失效等问题，应及时更换，不得带病运行。维护保养更换的零部件应采用与原设计规格相同或不低于原规格要求的合格产品。第四节检修工作管理游乐设施检修分为故障检修与计划检修两类。故障检修是指设备在运行过程中发生故障或出现异常时，为恢复正常运行而进行的检修工作；计划检修是指按照预定的检修计划与周期，为预防故障发生而进行的检修工作。检修工作应严格执行安全操作规程，落实检修安全措施。检修前必须切断设备电源、气源、液压源，并悬挂禁止启动的警示牌。多人协同作业时，应明确分工与指挥，统一信号与联络方式。检修过程中应做好零部件的标识与记录，确保检修完成后能够正确装配与复位。检修完成后应进行试运行验证，确认设备各项性能正常后方可投入正式运行。第七章应急救援管理第一节应急预案体系运营使用单位应建立健全游乐设施应急救援预案体系，针对不同类型的游乐设施与不同场景的突发事件，制定相应的专项应急预案与现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构与职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资与装备、应急培训与演练等内容。应急预案应具有针对性与可操作性，不能照抄照搬、脱离实际。应结合本单位设备特点、场地条件与人员状况，科学辨识可能发生的突发事件类型与风险等级，制定切实可行的应急处置流程与操作步骤。应急预案应根据实际情况变化与演练中发现的问题及时修订完善。第二节应急组织机构与职责应成立应急救援指挥机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全与设备的负责人担任副总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部负责突发事件应急救援工作的统一指挥与协调，决定应急响应级别与救援措施，向上级部门报告事故情况。应设置现场处置组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等应急工作小组。现场处置组负责现场抢险与乘客疏散；医疗救护组负责受伤人员的现场救治与转运；通讯联络组负责内外信息传递与联络；后勤保障组负责应急物资与装备的供应。各小组应明确人员组成与职责分工，确保突发事件发生时能够迅速到位、有效开展工作。第三节应急演练运营使用单位应定期组织开展游乐设施应急救援演练，检验应急预案的可行性与应急队伍的实战能力。演练频次应根据设备风险等级与实际情况确定，高风险设备每半年至少组织一次专项应急演练，一般设备每年至少组织一次综合应急演练。应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练场景、参演人员、演练流程与评估标准。演练结束后应及时进行总结评估，分析存在的问题与不足，提出改进措施并落实整改。演练记录与总结评估报告应存档备查，作为应急预案修订与持续改进的重要依据。第四节事故报告与处置游乐设施发生事故后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后应于规定时限内向当地特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第八章安全警示与现场环境管理第一节安全标志与警示标识游乐设施现场应按照国家标准设置齐全、规范的安全标志与警示标识。安全标志应包括禁止标志、警告标志、指令标志与提示标志四大类，分别设置在相应的危险部位与关键节点。警示标识内容应包括设施名称、运行参数、乘坐限制、安全注意事项、紧急求助方式等。安全标志与警示标识的设置应醒目、清晰、易于识别，不得被遮挡或污损。应定期检查安全标志的完好情况，发现破损、褪色、脱落等情况应及时更换或修复。对于儿童与特殊人群，应采用图形化、彩色化的标识方式，提高安全警示的有效性。第二节隔离防护设施游乐设施运行区域与游客通行区域之间应设置可靠的隔离防护设施，防止游客误入危险区域。隔离设施的高度、强度与间距应符合安全要求，能够有效起到隔离防护作用。出入口处应设置引导栏杆与排队设施，合理引导游客排队秩序，防止拥挤与混乱。对存在坠落风险、碰撞风险、挤压风险的部位，应设置相应的防护栏、防护网、防护挡板等防护设施。防护设施应牢固可靠，不得随意拆除或改动。因检修等原因需要临时拆除防护设施的，应设置临时警示标志与看护人员，检修完成后立即恢复。第三节现场秩序管理游乐设施现场应保持良好的秩序，避免因拥挤、混乱引发安全事故。应安排专人维持现场排队秩序，引导游客按顺序乘坐。在客流高峰期，应采取限流、分流等措施，控制现场人员密度，防止发生踩踏事故。操作人员应注意观察游客的行为举止，及时制止游客攀爬、翻越隔离设施、在排队区域追逐打闹等危险行为。对不听劝阻的游客，应及时通知现场安全管理人员或安保人员进行处理。儿童乘坐游乐设施时，应有成人陪同看护，家长或监护人应切实履行看护责任。第四节环境卫生与现场条件游乐设施现场应保持整洁卫生，地面平整无积水、无杂物、无油污，防止游客滑倒摔倒。站台、楼梯、扶手等部位应保持清洁干燥，必要时应设置防滑措施。设施周围环境应定期清理，保持良好的视觉观感与安全条件。遇有大雨、大风、雷电、冰雹等恶劣天气时，应根据设施的抗风等级与安全运行条件，及时停止室外游乐设施的运行。雷雨天气应特别注意电气安全，防止雷击事故。恶劣天气过后，恢复运行前应进行全面检查，确认设备与环境条件正常后方可重新开放。第九章隐患排查与治理第一节隐患排查机制建立游乐设施安全隐患排查治理长效机制，实行日常排查、专项排查、综合排查相结合的隐患排查制度。日常排查由操作人员与现场安全管理人员在每日工作中开展，重点排查设备运行状态与现场管理情况；专项排查针对特定类型的设备或特定类型的隐患，由安全管理部门组织开展；综合排查由单位负责人带队，定期对全园游乐设施安全管理情况进行全面检查。隐患排查应做到全覆盖、无死角，既排查设备设施本身的安全隐患，也排查管理制度、人员操作、环境条件等方面的管理隐患。应建立隐患排查台账，记录排查时间、排查人员、发现的隐患、隐患等级、整改责任人、整改期限、整改完成情况等内容。第二节隐患分级分类安全隐患按照危害程度和整改难度分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对于排查发现的安全隐患，应及时进行风险评估与分级分类，根据隐患等级采取相应的管控与治理措施。一般隐患应立即组织整改，做到即查即改；重大隐患应立即停止相关设备的运行，制定专项整改方案，落实整改资金、责任、时限与预案，整改完成后经复查验收合格方可恢复运行。第三节隐患治理闭环管理安全隐患治理实行闭环管理，做到发现、登记、整改、验证、销号五个环节环环相扣。对排查发现的每一项隐患，都要登记建档，明确整改责任人与整改时限，跟踪整改进度，整改完成后组织验收，验收合格后方可销号。隐患治理过程中应采取可靠的临时安全防范措施，确保在隐患未消除期间不会发生安全事故。对暂时无法完成整改的重大隐患，应制定并落实有效的监控措施，明确监控责任人与监控频次，严防隐患恶化引发事故。隐患排查治理情况应定期进行统计分析，找出规律性、倾向性问题，从制度与管理层面采取改进措施。第十章监督检查与持续改进第一节日常监督检查建立常态化的现场安全监督检查机制，安全管理部门应每日对