乡村基础设施管护课件

乡村基础设施管护系列培训乡村道路基础设施管护实务道路·桥梁·责任·安全汇报时间：2026壹管护责任

与政策依据谁来管、依据什么管贰桥梁检查

与养护标准检查制度与养护规范叁常见病害

与安全隐患病害类型与风险识别肆一线实操

与考核落地日常动作与考核要求目

录课程导览管护责任与政策依据有路必养，养必到位01政策背景四好农村路进入提质阶段农村公路已从“通得了”转向“管得好”。2026年中央一号文件持续聚焦三农，交通运输部、财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》，将新建、修补、拓宽、常态化管护并列为四项重点工作。到2027年目标30

万公里新改建农村公路15

万公里增设安防护栏9000

座完成老旧危桥改造路修得再好，没人管、不会管，几年后照样坑洼破损。对村级管护员而言，管护不再只是扫马路、清边沟，而是要参与路网提质、安全防护和危桥治理全过程。把日常动作做扎实，就是在给本村争取更长远的路网红利。乡村道路基础设施管护实务04/30管护责任体系管护责任落在县乡村三级政策依据《农村公路养护管理办法》交通运输部令2015年第22号2016年1月1日起施行共5章

33条十六字原则以县为主分级负责群众参与保障畅通四级分工你的位置村级管护员是“群众参与”最直接的一环——日常巡查、保洁、小修、隐患上报，都要走到路上去看、去干。有路必养，养必到位。乡村道路基础设施管护实务05/30县级人民政府

养护管理责任主体县级交通运输部门

组织实施乡镇政府

乡道日常管护村委会

在乡镇指导下组织落实村道养护壹贰叁肆管护实务·责任落实路长制让管护有人牵头壹四级体系，一路一长重庆璧山区三合镇·全程管护镇级总路长镇级路长村级路长组级护路员出了问题知道找谁，干好干坏有人考核。乡村道路基础设施管护实务06/30贰村级路长牵头由村党组织书记担任，是本村第一责任人。日常巡查保洁组织隐患上报与整改叁护路员落到路段每天清扫路面每周清理垃圾、碎石、杂草每月清理路肩边沟、涵洞淤积物肆配套专管员南安市金淘镇按村配备乡村道专管员，各管一片。22名资金保障养护资金从哪来怎么用壹钱从哪来省级成品油消费税补助每年每公里不低于县道7000

元乡道3500

元村道1000

元另有：中央补助专项资金、村民“一事一议”筹资、企业个人社会捐助贰钱怎么管专款专用，任何单位和个人

不得挤占、挪用定期账务公开，接受群众监督，纳入财政和审计监督叁管护员要清楚什么材料、工具、用工都有预算保障，不必亲自经手资金发现该修不修、钱不知去向，可按程序反映钱到位、用到路，管护才有底气乡村道路基础设施管护实务07/30管护实务路产保护与建筑控制区道路+道路用地+附属设施=路产受法律保护，任何人不得破坏、损坏或非法占用红线距离建筑控制区·距路基县道距路基≥10

米乡道距路基≥5

米村道距路基≥3

米巡查三看日常巡查重点看新堆建材看新搭棚子看新开道口发现即提醒、即上报，不等违建成了既成事实再处理。早年合规老房可保留，但管控区内不得私自向外扩建。守红线在前头，护行车安全，也给未来拓宽留余地。乡村道路基础设施管护实务08/30桥梁检查与养护标准预防为主，防治结合02桥梁管护桥梁检查分三类进行壹经常检查每月不少于一次·汛期加密只看表面，查重要部件有无明显异常。贰定期检查全面评定技术状况一、二类桥梁每三年不少于一次三类桥梁每年不少于一次特大、特殊结构、特别重要桥梁每年不少于一次叁特殊检查发现严重病害或遭遇灾害后由专业机构深入检测。分清三类，知道自己该干什么、什么时候报。乡村道路基础设施管护实务10/30桥梁养护·经常检查经常检查看哪些部位检查频次：每月不少于一次，汛期加密。壹桥面坑槽、积水、伸缩缝破损贰栏杆护栏缺损、松动、锈蚀断裂叁桥台桥墩裂缝、剥落、倾斜肆桥下及水下冲刷掏空、杂物堵塞严重病害立即上报：拱圈横向裂缝、桥墩明显倾斜，不得自行判断“没事”放过。每一次巡查，都是一次认真体检。乡村道路基础设施管护实务11/30桥梁检查制度定期与特殊检查各有分工定期检查县级及以上公路管理机构组织依据《公路桥涵养护规范》和《公路桥梁技术状况评定标准》执行一、二类桥梁每三年不少于一次三类桥梁每年不少于一次在用四类桥梁加固改造前交通管制并加强观测特殊检查省级公路管理机构组织针对技术复杂的病危桥梁，可组织或委托专门机构做最终复核。最终复核·专业机构承担管护员定位两类检查不必亲自上手，日常巡查发现问题要如实、及时上报，为上级安排检查提供线索灾害性天气来临前和过后，主动巡查并报告异常一线发现

·

专业复核

·

分级处置乡村道路基础设施管护实务12/30肆·桥梁管护公路桥梁养护技术工作实行桥梁养护工程师制度。北海市实施细则明确：市、县（区）交通运输部门设专职工程师，以正式文件任命，人员保持相对稳定。县级工程师职责检查评定组织经常检查与评定，按结果提出特殊检查申请方案与报告组织编制养护维修方案，向上级报告四类以上桥梁病害维修监督组织实施小修保养，监督大中修工程档案更新负责技术档案补充完善与数据更新一线怎么配合上报隐患时尽量说清

位置

现象

严重程度

，有照片更好。你们报上去的每一条，最终都汇聚到工程师那里做专业判断。技术把关有专人，一线巡查有大家乡村道路基础设施管护实务13/30桥梁养护工程师制度桥梁养护养护作业前要做好准备技术准备三步走壹查档案收集原设计图纸、竣工资料、历次养护记录、检测报告、病害档案，弄清桥梁历史状况贰定方案明确养护内容、工艺、质量与安全保障措施叁做交底让每个作业人员都知道怎么干人员材料硬要求焊工、起重工等特种作业人员必须持有效证件上岗进场材料须有出厂合格证、质保单，并按规定抽样检验，不合格的严禁使用村级管护员怎么做小型修补、清理支座、疏通泄水孔等作业，同样要先看现场、备好工具、注意安全，不能图省事蛮干。乡村道路基础设施管护实务14/30桥涵养护桥涵养护要关注全周期94.4

%中小型桥梁占比农村桥梁以中小型桥梁为主99.3

%梁桥和拱桥占比桥型结构高度集中36.4

%约已运营20年左右进入养护维修期养护范围不止桥面《农村公路桥涵养护规范》（DB3201/T）把桥涵养护拆成

十四个部分：检查监测评定上部结构维修下部结构维修桥面系及附属设施漫水桥防治灾害防治安全防护涵洞养护等全周期靠留痕配套日常巡查、经常检查、定期检查多种记录表桥下、支座、涵洞、防护设施都要纳入视线每次巡查留痕，才能把全周期管护落到实处乡村道路基础设施管护实务15/30常见病害与安全隐患早发现，早处置03桥梁巡检桥梁病害主要有六类壹结构损伤裂缝、混凝土剥落、钢筋锈蚀——多由老化、材料质量不佳或施工不当引起。贰承载力下降超负荷使用，或设计标准与实际交通量不匹配。叁桥面破损积水、冻融循环造成龟裂和坑洞。肆支座问题支座老化失效，桥梁失去应有灵活性，严重时引发垮塌。伍防护设施损坏护栏锈蚀断裂、标志标线模糊不清。陆水下部分侵蚀泥沙冲刷和化学腐蚀损害桥墩基础。不用背术语，但要一眼认出裂缝、锈蚀、坑洞、护栏破损管护员只需判断：该往哪一类记、该不该报。乡村道路基础设施管护实务17/30桥梁管护·病害识别桥面与上部结构病害桥面病害龟裂坑槽拥包积水伸缩缝破损后雨水下渗，加速内部钢筋锈蚀上部结构病害梁板裂缝、剥落、露筋拱圈与侧墙横向裂缝＝受力恶化必须重点上报排查实例·安徽某县排查记录多座拱圈与侧墙横向裂缝桥栏缺损：8

米10

米巡查动作1走一遍桥面2蹲下看伸缩缝3侧头看梁底和拱圈裂缝量宽度、记位置、拍照带回，上报说得清、查得到乡村道路基础设施管护实务18/30桥梁检查下部结构与支座病害墩台病害PIER&ABUTMENT裂缝、剥落、倾斜、基础冲刷掏空汛后必查：桥下是否掏空、有无杂物堆积支座病害BEARING变形、开裂、脱空、锈蚀后果：上部失去活动空间，影响整体受力巡查动作INSPECTION桥下有条件：绕到桥下看墩台和基础看不到水下：看桥面异常沉降、桥头跳车

「

看不见的部位，更要主动去看

」乡村道路基础设施管护实务19/30管护实务附属设施与防护病害不承重，却保命护栏、标志、标线、反光设施——不承重，但直接关系行车安全。通州摸排：路桥不匹配壹宽路窄桥贰桥头跳车叁桥栏杆损坏严重护栏隐患早期桥梁护栏偏高、多为镂空式，拐弯处形成视线盲区，驾驶员难判对向车辆，碰撞风险上升。标志标线模糊、反光镜污损

→夜间雨天行车失去引导。管护员要记什么

护栏

缺损、松动、锈蚀

标志

缺失、倒伏、被树枝遮挡——都要记录上报「

补一块栏板，擦一块反光镜，就能避免一起事故。

」乡村道路基础设施管护实务20/30管护实务·桥梁超载是农村桥梁大敌病害源头在超载70、80年代建的老桥

设计荷载本就不高

，重载大货车为躲计重收费绕行农村公路，交通量远超承载力，结构性能快速下降，有的地方甚至坍塌。施工车辆同样毁桥安徽明光市政协调研发现：铁路、高速公路等大型施工现场附近的农村路桥，因施工车辆超载运送材料而毁损。管护员是第一道防线发现重载车辆反复碾压某座桥、桥面出现新裂缝或明显变形，要特别警惕，及时上报，必要时建议设置限载标志或限行措施。超载治理靠联合执法，第一双眼睛常在管护员身上乡村道路基础设施管护实务21/30管护实务隐患排查要登记上报发现只是第一步，登记上报、分级处置才是闭环。某县46座桥梁评定结果技术等级数量处置措施一类1座日常保养、小修二类34座日常保养、小修三类10座专项检测后保养小修，设安全警示牌四类1座限高限重、禁止车辆通行按技术等级分级处置，等级越高、管控越严巡查记录四要素位置现象程度时间写得越清楚，上级处置越有依据基层短板：检查检测工具、仪器落后，多数只能靠目测和经验判断。完整台账闭环发现上报处置复查上报后跟踪整改结果，形成完整台账。隐患不登记，等于没发现乡村道路基础设施管护实务22/30一线实操与考核落地把标准变成习惯04管护实务路面保洁是日常基本功每日动作·三合镇把清扫落到每天的频次上每日清扫责任路段每周清理垃圾、碎石、杂草、散落物与秸秆确保路面干净、无积水重点路段定期洒水降尘达标标尺·厂溪镇以“三有三无三到位”衡量成效三有有机构、有制度、有资金、有人员、有机具三无路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑三到位路肩硬质化、交通标志齐全、绿化栽植到位保洁是路况的头道防线杂物及时清，排水不受堵，病害自然少。每天把规定动作做扎实，比等到大修更省钱、更省力。乡村道路基础设施管护实务24/30日常养护·排水与安防路肩边沟涵洞要常清光扫路面不够——路肩、边坡、边沟、涵洞，同样要管。每月清一次清淤通沟：清理路肩、边沟、涵洞的淤积杂物，保持边沟排水通畅、涵洞无堵塞洁净设施：清除道路两侧杂草枯枝，擦拭护栏、警示桩、标志牌、反光镜等安防设施污渍两件事要防住路肩被种上庄稼边坡被挖土取石堵塞的后果边沟一堵，雨水漫上路基，路面很快泡坏涵洞一堵，汛期排水不畅，甚至冲毁路基入汛前集中清一次，每次大雨后再巡一遍路肩边坡培土密实、边沟涵洞畅通——路基才稳得住，路面才保得住。乡村道路基础设施管护实务25/30管护实务桥涵日常巡查留好记录巡查必留痕厂溪镇对桥梁实行周期性检查，发现隐患及时上报村委会护路办公室；桥栏杆、道口桩等缺损未及时发现或报告采取措施的，每处扣分。三个加密时点汛期暴雨后重载车频繁通行后记录五要素时间路线桥梁名称检查部位发现问题处理情况记清即可，能拍照就拍照留痕的双重价值给自己留履职凭证让上级快速判断桥梁状况变化趋势走到、看到、记到、报到乡村道路基础设施管护实务26/30管护实务报给谁——逐级上报链条1发现隐患组级护路员或巡查人员2初步记录·现场警示3报村级路长或村养护工作小组4村报乡镇5乡镇汇总报县交通运输部门报什么——四要素说清1具体位置2病害现象3严重程度4发现时间最好附照片紧急情况——边上报边处置桥面明显下沉拱圈裂缝加宽护栏大面积缺失边上报边处置：设警示标志、提醒绕行，必要时限制通行。报完不算完——闭环销号泽州县大阳镇明确要求“安全隐患整改