17　必修3　第二单元　第十二课　我国的根本政治制度

第十二课我国的根本政治制度课标要求体系建构列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会：我国的国家权力机关1．人民行使国家权力的机关原因我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于____机关人民行使国家权力的机关是________________和____________________方式人民通过________选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使________，保障人民当家作主。人民代表大会代表____的意志，根据人民的利益行使权力[深化解读]人民行使国家权力的方式2．全国人民代表大会类型我国最高国家____机关地位①全国人民代表大会是我国________________。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会____，对它负责，受它____权力国家最高的立法权、______、任免权和______都由全国人民代表大会行使组成作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的____组成。各少数民族都应当有适当名额的代表常设机关①__________________________，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分②它由________________选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作③行使宪法规定的______、决定权、______、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权专门委员会为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受__________________________的领导[易错提醒]人民代表大会≠人民代表大会制度，人大权力≠人大代表权力，人民≠公民，民主选举≠直接选举，一切重大事务≠一切事务，权力机关≠立法机关，全国人大∈权力机关∈国家机关，常设机关≠专门委员会，立法权≠最高立法权，立法权和任免权≠决定权(法律立、改、废方面的决定属于立法权，人事任免方面的决定属于任免权，其他方面的决定往往属于决定权)，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导同时要接受党的领导。人大与其他机关是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系，不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。3．人大代表(1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由________产生。[易混辨识]县、乡级人大代表由选民直接选举，地级市、省、国家级人大代表由间接选举产生。(2)地位①全国人民代表大会的代表是________________的组成人员。②地方各级人民代表大会的代表是____________________的组成人员。(3)权力①依照__________规定，各级人大代表享有广泛的职权。②人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除____各项议案、____各项决定外，还享有提案权和质询权。[深化解读]人民代表大会的权力属于集体权力，即集体有权，凸显了民主集中制原则。人大代表集体行使国家权力，可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。但人大代表个人无权对国家、社会、公共事务作出任何决议、决定或进行管理。(4)义务人民①各级人大代表应当坚持____________，践行______________，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力__________，并自觉接受人民的监督政府帮助所在地方的人民政府推进工作典题1(2025·重庆卷，T8)全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。依托人大代表“家站点”这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况详实的“民生题库”；组织政府部门负责人走进“家站点”汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知()①人大代表“家站点”是保障人大代表行使职权的专门机构②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性④政府部门负责人走进人大代表“家站点”，推进执法程序规范化A．①②B．①④C．②③D．③④[变式思考]如果④中“推进执法程序规范化”前加“有利于”，是否入选？典题2(2025·云南卷，T6)2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在()①调动人大代表参政议政积极性和主动性②从根本上提高人大代表所提议案的质量③增强人大代表依法履职的意识和责任感④进一步密切人大代表同人民群众的联系A．①②B．①④C．②③D．③④技能方法辨识主体。不同行为主体、同一主体担当不同角色，所处关系不同、权利和义务或职权和责任的内容就有差异。人大代表与政协委员就属于不同的政治主体。典题3(2024·新课标卷，T13)阅读材料，完成下列要求。近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定：“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。技能方法区分设问中的知识限定与事件限定。如本题中“人大常委会新闻发言人”，属于观点提供者角色，而非知识限定为“人大常委会”，如果材料涉及其他党政机关等，可能需要除人民代表大会之外的知识进行说明。人民代表大会制度：我国的根本政治制度1．内涵原则按照__________原则组成由人民定期选出自己的代表组成________________作用作为人民行使________的机关组织由人民代表大会产生____________目的实现____________历史任务实质____________[深化解读]民主集中制的表现人大与中国共产党坚持党对人大工作的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，是建设中国特色社会主义民主政治的必然选择，也是做好人大工作的根本保证人民与人大代表人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免人民代表大会在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定人大与其他国家机关人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其他国家机关去贯彻执行党和地方国家机构在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性2．根本原因与重要功能(1)根本原因：我国是____________的社会主义国家。[深化解读]国体与政体(2)重要功能：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把____________________的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为________，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。3．地位与表现(1)地位：人民代表大会制度是我国的____________。[关联拓展]国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度国家制度广义上包括国体和政体，狭义上指国体根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度基本经济制度包括社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制(2)表现①人民代表大会制度在国家政治生活中体现____________，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。②人民代表大会制度在我国____________中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。4．优势(1)原因：人民代表大会制度是中国共产党把__________基本原理同中国具体实际相结合、同________________相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。(2)表现①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民________________的显著优势。②人民代表大会制度具有践行______________、保障____________的显著优势。[关联拓展]人民当家作主的制度保障③人民代表大会制度具有贯彻__________、保证国家政治生活既充满活力又________的显著优势。④人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于____________。⑤人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在____手中，又有利于各个国家机关________、协调一致地履行职责。⑥人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作______的显著优势。⑦人民代表大会制度具有维护国家____、保障国家________的显著优势。(3)特点：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了________________的制度优势。5．要求：必须长期坚持、不断____。我们绝不照搬西方政治制度的模式。[深化解读]从性质上讲，我国政治制度是建立在人民民主专政的国家性质基础上的，西方政治制度是维护资产阶级专政的。从运行上看，人民代表大会制度坚持民主集中制原则。西方政体往往坚持三权分立原则，主张立法、行政和司法三种国家权力分别由不同机关掌握，各自独立行使、相互制约制衡。典题1[2026·江苏省如皋市高三上学期教学质量调研]《“十五五”发展规划(2026—2030年)》是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的“关键五年”。下列对“十五五”规划的编制和实施的排序，认识正确的是()①全国人民代表大会审议通过了“十五五”规划②党的二十届四中全会审议通过《制定“十五五”规划的建议》③国务院研究“十五五”规划编制工作，并就纲要草案征求意见④各民主党派积极参政议政，就规划草案提出意见和建议⑤国务院各部委依据规划纲要，研究部署下一步重点工作A．②→③→④→①→⑤ B．①→④→⑤→②→③C．②→③→⑤→①→④ D．①→⑤→②→③→④典题2(2025·安徽卷，T6)近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索()①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则A．①②B．①③C．②④D．③④技能方法通过拆、扣进行最佳选择。如①中“地方立法实践”“立法领域的改革”，很好对应材料中的“京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索”，再如③中“地方国家机关的有效运转，协调一致”，很好对应了材料中的“有效解决了地方‘都不管’和‘都要管’的难题”。典题3(2025·河北卷，T5)1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知()①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度A．①③B．①④C．②③D．②④技能方法全面分析需排除的选项存在的问题。如②中“直接”犯了以偏概全的错误且“对人民负责”与材料没有直接关系；再如④中“中国特色”涉及国别比较，与材料无关，人民代表大会制度是“根本”而非“基本”政治制度。典题4(2025·福建卷，T2)下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法：人物看法马丁·阿尔布劳(英国社会科学院院士)中国制度具有自我完善能力，能带领人民继续前进加西亚(中美洲议会议长)我了解到中国普通民众如何通过基层立法联系点亲身参与立法……这让我印象深刻阿尔明多(佛得角共和国国民议会第一副议长)人民代表大会制度设计科学完备，在中国的中央和地方各级都发挥着重要作用……中国取得的卓越成绩，都是中国人民心愿的体现，离不开人民代表大会制度的作用以上看法反映出我国人民代表大会制度()①保障了人民当家作主②遵循民主集中制的基本原则③居于中国政治制度体系的核心④推动了社会主义现代化建设A．①②B．①④C．②③D．③④典题5(2026·福建南平联考)2025年5月，福建省人大常委会组织本省十四届全国人大代表围绕“聚焦推进中国式现代化，助力‘十五五’规划纲要编制”主题开展专题调研，充分吸纳各方智慧，提出相关领域目标任务和政策举措的建议，推动社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到规划编制中。这一做法()①践行全过程人民民主，有利于推动科学决策、民主决策②有利于将人民代表大会制度的优势转化为治理效能③进一步健全代表联络机制，密切了代表与群众的联系④丰富人大代表联系群众的形式，能集中反映社情民意A．①②B．①④C．②③D．③④人大代表与人民群众心连心信息获取知识调用第二步再读材料