施工组织设计、专项安全施工方案编审制度

施工组织设计、专项安全施工方案编审制度第一章总则1.1目的为规范项目施工组织设计、专项安全施工方案的编制、审核、审批、交底、实施、变更及归档管理流程，落实施工安全技术管控要求，防范施工安全风险，杜绝因方案缺失、编审不严、落实不到位引发生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）等法规标准，结合风电工程项目特点，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于项目所有工程：施工组织总设计、单位工程施工组织设计、危险性较大分部分项工程专项施工方案（含专项安全方案）、超过一定规模危大工程专项方案专家论证、方案交底、现场实施、方案变更、资料归档管理；适用于项目部、施工班组、分包单位、外协队伍。1.3管理原则先方案、后施工：无审批完成的方案，严禁开工；危大工程未经专家论证合格，不得组织施工；谁施工、谁编制，谁审核、谁负责；分级编审、逐级把关；动态管理：现场条件、工艺、人员设备发生变化时，方案必须重新修订报审；方案、交底、现场一致。1.4定义施工组织设计：施工总设计、单位工程施工组织设计，包含总体施工部署、进度、资源、平面布置、安全、质量、环保、水土保持措施；专项安全施工方案（专项方案）：针对危险性较大分部分项工程单独编制，含工程概况、编制依据、风险辨识、安全技术措施、验算书、监测要求、应急处置、附图等；风电项目常见危大工程：风机基础基坑开挖支护、起重吊装（风机吊装）、高处作业、脚手架、临时用电、大件运输、受限空间、动火作业等。第二章职责分工项目经理：对方案编审负总责；组织方案编制；审批一般专项方案；组织危大工程专家论证会；督促方案交底与落实。项目技术负责人（总工）：方案第一技术责任人；主持方案编制、内部审核；组织验算；组织专家论证修改；负责方案技术交底。安全管理部门：审核方案安全措施、风险管控、应急内容；核查危大工程清单；监督方案落地、现场是否按方案执行；制止无方案施工。施工技术部：负责施工组织设计、专项方案起草编制，图纸复核、荷载验算、附图编制；跟踪方案修改闭环。分包单位：分包范围内危大方案由分包技术负责人编制，分包内部审核后报送总包项目部复审；分包对方案真实性、现场落实负责。监理单位：按规定对施工组织设计、专项方案进行审查签字；危大工程、超一定规模危大方案必须核查论证意见。第三章方案编制范围及编制要求3.1需要编制方案清单施工组织总设计；单位工程施工组织设计；危险性较大分部分项工程专项施工/安全方案；超过一定规模危大工程专项方案（必须组织专家论证）；重要临时设施方案：临时用电、临时道路、吊装平台、临建设施等。3.2编制内容要求（专项方案标准框架）工程概况（位置、参数、工期、周边环境、敏感点）；编制依据（法规、规范、图纸、设备资料、地质勘察报告）；施工计划：进度、人员、机械、材料计划；施工工艺技术：工艺流程、操作要点、技术参数；安全保证措施：风险辨识、管控措施、监测方案、防护措施；计算书及相关图纸（基坑、吊具、地基承载力、脚手架等验算）；应急处置措施；管理人员、特种作业人员清单；验收要求。施工组织设计增加：总体部署、总平面布置、资源配置、质量、环保、水保、文明施工等章节。3.3编制时限危大工程方案应在开工前7个工作日完成编制报审；超一定规模危大工程，提前15个工作日启动编制、论证准备。第四章分级审核、审批流程4.1施工组织设计编审流程编制（项目技术负责人牵头）→项目部内部审核（安全、质量、施工、物资）→项目经理审核签字→报公司技术管理部门审批→加盖单位公章→报送监理单位审查签字后方可实施。4.2一般专项安全方案（不属于危大工程）编制→分包技术负责人审核（分包编制时）→项目技术负责人审核→项目经理审批→监理工程师审查签字。4.3危险性较大分部分项专项方案（危大）编制→分包内审→项目技术负责人组织内审（技术、安全）→项目经理审核→公司技术部门审批→报送监理审查签字。4.4超过一定规模危大工程专项方案（需专家论证）编制→分包内审→项目部内审→公司初审→组织专家论证会→根据论证意见修改完善→项目技术负责人复核、公司审批→监理总监理工程师审查签字。论证不通过的方案，重新编制、重新组织论证；修改后重新报审。4.5签字要求所有方案必须手写签字，不得代签；审批页信息完整，注明版本、编制日期。第五章方案交底、实施与现场管控方案审批完成后，方案编制人/技术负责人向现场管理人员进行方案交底；管理人员向班组、作业人员进行班前安全技术交底，留存交底记录、影像、签到表；现场必须严格按照审批方案施工，不得擅自改变施工工艺、参数、吊装站位、支护形式；安全、技术人员日常巡查，核查现场与方案一致性；发现“方案、现场两张皮”立即停工整改。第六章方案变更管理发生下列情况之一，方案必须重新编制、重新履行编审流程：工程条件、地质条件发生重大变化；施工工艺、设备型号、吊装方案、支护参数变更；设计图纸变更；论证意见、监理、主管部门提出重大修改要求。未经审批变更的方案无效，不得继续施工；变更内容同样需要验算、附图、必要时重新专家论证。第七章方案验收、监测、资料归档危大工程按方案要求开展过程监测、完工验收，留存监测记录、验收记录；全套资料归档：方案正文、计算书、附图、审核审批表、专家论证意见、修改回复单、交底记录、监测记录、现场影像、变更文件；归档文件同步提供监理、项目部存档，电子版+纸质版同步留存。第八章监督检查与责任追究项目部定期检查方案编审、交底、落实情况；违规情形追责：未编方案擅自施工；危大方案未论证、论证未通过即施工；方案造假、验算虚假、代签审批；擅自变更方案，现场不按方案施工；

对相关责任人进行约谈、考核处罚；造成隐患、事故的，按安全管理制