乡镇安全生产月实施方案

乡镇安全生产月实施方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，紧扣“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”活动主题，结合乡镇安全生产特点和季节性风险规律，通过系统化部署、精准化实施、常态化推进，全面压实安全生产责任，普及安全知识，培育安全文化，消除安全隐患，提升应急处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，为乡镇经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）工作目标

1.总体目标：通过安全生产月活动，实现全乡安全生产责任体系更加健全，全民安全意识显著增强，重点行业领域安全隐患得到有效治理，应急处置能力全面提升，安全生产形势持续稳定向好，确保全年不发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数同比“双下降”。

2.具体目标：

（1）宣传教育覆盖面达到100%，村（居）民、企业员工安全知识知晓率较活动前提升20%以上；

（2）重点行业领域（如农机、燃气、消防、建筑施工、防汛等）隐患排查整改率达到95%以上；

（3）组织开展应急演练不少于10场，其中村级综合应急演练覆盖率达80%以上；

（4）培育“安全示范家庭”“安全标兵企业”各5个以上，形成“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围。

（三）活动主题

人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道

（四）活动时间

2024年6月1日至6月30日，分三个阶段推进：

1.启动部署阶段（6月1日-6月5日）：制定实施方案，召开动员大会，明确责任分工，营造活动氛围；

2.集中实施阶段（6月6日-6月25日）：开展系列宣传教育、隐患排查、应急演练、专项整治活动；

3.总结提升阶段（6月26日-6月30日）：总结活动成效，梳理经验做法，建立长效机制，推动成果转化。

二、组织领导与职责

（一）成立领导小组

1.组成人员

乡镇安全生产月领导小组由镇长担任组长，分管安全生产的副镇长担任副组长，成员包括安监站站长、派出所所长、卫生院院长、教育办公室主任、各村（居）委会主任及重点企业负责人。领导小组下设办公室，设在安监站，负责日常协调工作。办公室成员由安监站工作人员、消防专员和宣传干事组成，确保人员配置覆盖安全生产全领域。

2.主要职责

领导小组负责统筹规划安全生产月活动，制定详细实施方案，明确活动主题、时间安排和责任分工。组长负责整体决策和资源调配，副组长协助组长推进具体工作，成员单位根据职责落实相关任务。办公室负责信息收集、进度跟踪和问题反馈，确保活动有序开展。领导小组每月至少召开一次专题会议，研究解决活动中的难点问题，如隐患排查不彻底或宣传教育不到位等情况，确保活动与乡镇实际紧密结合。

（二）明确责任分工

1.乡镇政府职责

乡镇政府作为主导单位，负责制定安全生产月政策文件，提供财政支持，保障活动经费用于宣传教育、应急演练和隐患整改。乡镇长签署责任状，将安全生产月纳入年度考核，与各村（居）委会和企业签订责任书。政府还负责协调跨部门合作，如联合消防、卫生等部门开展联合执法检查，确保活动覆盖所有行业领域。

2.村（居）委会职责

村（居）委会作为基层执行单位，负责组织村民参与安全知识讲座、发放宣传手册，并开展日常隐患巡查。村主任牵头成立村级安全小组，每月排查辖区内农机、燃气、消防等风险点，记录隐患台账并及时上报。村（居）委会还负责组织应急演练，如火灾逃生或防汛演练，提高村民自救能力。

3.企业职责

企业作为主体责任单位，必须落实安全生产月要求，开展员工安全培训，配备必要防护设备。企业负责人组织自查自纠，重点检查生产车间、仓库等场所的安全隐患，制定整改计划并报领导小组备案。企业还需参与乡镇组织的应急演练，提升应急处置技能，确保事故发生时能快速响应。

（三）工作机制

1.会议制度

领导小组实行周例会制度，每周五下午召开会议，由办公室汇报活动进展，成员单位汇报责任落实情况。会议内容包括总结上周工作、部署下周任务，讨论突发问题如极端天气影响活动开展。会议记录由办公室整理存档，确保决策可追溯。

2.信息报送

建立信息报送机制，各村（居）委会和企业每周一通过指定邮箱或平台报送活动简报，内容包括宣传教育次数、隐患排查数量和整改情况。办公室负责汇总分析，形成周报和月报，及时向领导小组反馈。重大隐患或突发事件需24小时内报告，确保信息畅通。

3.考核评价

制定考核标准，采用百分制评分，包括宣传教育覆盖率、隐患整改率、应急演练效果等指标。领导小组每季度组织一次考核，对表现优秀的村（居）委会和企业给予表彰奖励，如颁发“安全标兵”称号；对落实不力的单位进行通报批评，并限期整改。考核结果与年度评优挂钩，形成长效激励约束机制。

三、主要活动内容

（一）安全宣传教育普及

1.安全知识进村入户

由各村（居）委会组织安全宣传员，通过发放宣传手册、张贴海报、播放村头大喇叭等形式，向村民普及农机操作、燃气使用、防火防盗等日常安全知识。重点针对独居老人、留守儿童等群体，开展上门讲解，确保安全知识覆盖到每家每户。宣传材料采用图文并茂、通俗易懂的方言版，避免专业术语堆砌。

2.企业员工安全培训

乡镇安监站联合辖区企业，每月组织一次安全生产培训。培训内容结合企业实际风险，如建筑工地的脚手架安全、农用机械的维护保养等。采用“理论+实操”模式，邀请专业技术人员现场演示，确保员工掌握基本防护技能。培训后进行闭卷测试，成绩纳入企业安全生产考核。

3.校园安全教育

教育办联合学校开展“安全小课堂”活动，通过情景模拟、知识竞赛等形式，向学生传授防溺水、防触电、防交通事故等知识。每学期至少组织一次应急疏散演练，教会学生使用灭火器、急救包等设备。同时发放《致家长的一封信》，推动家校协同教育。

（二）隐患排查治理专项行动

1.重点领域专项检查

由乡镇安监站牵头，联合派出所、市场监管所等部门，对辖区内的农机合作社、燃气供应站、小作坊等重点场所开展拉网式排查。检查内容包括消防设施是否完好、电气线路是否老化、特种设备是否定期维保等。建立隐患台账，明确整改责任人和时限，实行销号管理。

2.村级日常巡查

村（居）委会组建村级安全巡查队，每周开展一次日常巡查。重点排查柴草乱堆乱放、电动车违规充电、河道安全警示牌缺失等问题。巡查结果记录在《村级安全日志》中，对发现的隐患立即处置，重大隐患及时上报乡镇领导小组。

3.隐患整改回头看

对前期排查出的隐患，实行“整改-复查-销号”闭环管理。乡镇领导小组每月组织一次“回头看”，重点检查整改是否到位、是否出现反弹。对整改不力的单位和个人，进行约谈通报，并纳入年度考核负面清单。

（三）应急能力提升行动

1.综合应急演练

乡镇在6月中旬组织一次综合性应急演练，模拟火灾、洪水、地质灾害等场景。演练内容包括人员疏散、伤员救治、物资调配等环节，由消防、医疗、民兵等多部门协同参与。演练前制定详细方案，演练后评估总结，优化应急预案。

2.村级应急演练

各村（居）委会结合本地风险特点，开展针对性演练。如山区村侧重防汛和地质灾害避险，平原村侧重农机事故处置。演练邀请村民代表、企业员工共同参与，重点检验预警响应和自救互救能力。

3.应急物资储备

乡镇统一采购应急物资，包括救生衣、急救包、照明设备等，按需分配到各村（居）委会和重点企业。建立物资台账，定期检查更新，确保关键时刻拿得出、用得上。

（四）安全文化培育工程

1.“安全示范家庭”评选

村（居）委会组织村民自荐或互荐，评选“安全示范家庭”。评选标准包括家庭消防设施齐全、用电规范、无安全事故记录等。对获评家庭给予物质奖励，并挂牌公示，发挥示范引领作用。

2.安全文艺汇演

乡镇文化站组织村民编排安全主题的快板、小品、歌舞等节目，在村文化广场巡回演出。通过群众喜闻乐见的形式，将安全知识融入文艺表演，增强宣传的趣味性和感染力。

3.安全知识有奖问答

在集市、学校等人流密集场所，设置安全知识有奖问答环节。题目涵盖防火、防骗、急救等常识，答对者赠送小礼品。活动吸引群众主动参与，营造“人人学安全”的氛围。

（五）特色创新活动

1.“安全赶大集”活动

结合传统集市日，在乡镇集市设立安全宣传摊位。通过现场演示灭火器使用、发放安全对联、播放警示教育片等方式，将安全宣传融入村民日常生活。

2.“安全微课堂”短视频

乡镇宣传站制作系列安全短视频，在抖音、微信等平台发布。内容包括“如何正确使用燃气”“电动车充电注意事项”等实用知识，配以方言解说和动画演示，扩大宣传覆盖面。

3.“安全标兵企业”评选

组织辖区企业开展安全生产竞赛，评选“安全标兵企业”。评选标准包括安全投入、隐患整改、员工培训等，对优秀企业给予表彰，并组织其他企业参观学习。

（六）长效机制建设

1.安全教育常态化

将安全宣传纳入村规民约，通过“农家书屋”增设安全书籍、广播定期播报安全提示等方式，推动安全教育常态化。

2.隐患排查网格化

建立“乡镇-村-组”三级网格，每个网格配备1-2名安全信息员，实现隐患排查全覆盖、无死角。

3.应急管理规范化

完善应急预案体系，定期修订更新，确保与乡镇发展实际相适应。建立应急队伍培训制度，每季度开展一次技能培训。

四、保障措施

（一）组织保障

1.责任落实机制

乡镇政府与各村（居）委会、重点企业签订安全生产目标责任书，明确活动期间的具体任务和完成时限。责任书需包含宣传覆盖率、隐患整改率、应急演练次数等量化指标，确保责任到人、任务到岗。对未按期完成任务的单位，由领导小组办公室发出督办函，限期整改。

2.协调联动机制

建立安监、消防、教育、卫生等多部门联席会议制度，每周召开一次碰头会，通报活动进展，解决跨部门协作问题。例如针对燃气安全联合检查，需协调市场监管所提供气瓶溯源数据，派出所参与现场执法，形成监管合力。

3.动员部署机制

6月1日召开全乡安全生产月动员大会，由镇长作专题部署，各村（居）委会主任、企业负责人现场签署承诺书。会后通过村广播、企业微信群等渠道发布活动通知，确保基层单位第一时间知晓任务要求。

（二）资源保障

1.经费保障

乡财政设立专项经费预算，按人均2元标准核定活动总经费，重点用于宣传物料印制（如手册、海报）、应急物资采购（如灭火器、急救包）和专家劳务费。经费实行专款专用，由领导小组办公室按月审核报销，确保资金使用透明。

2.物资保障

乡镇应急物资储备库统一采购防汛沙袋、应急照明灯、救援绳索等基础物资，按村（居）人口规模配发至村级应急站。物资实行“双人双锁”管理，每月由安监站和村委会共同检查，对过期或损耗物品及时补充更新。

3.人员保障

从企业安全员、退伍军人中选拔组建20人乡镇应急突击队，配备专业救援装备。各村（居）委会配备1-2名专职安全巡查员，经县应急局培训合格后上岗。活动期间实行24小时值班制度，确保突发情况快速响应。

（三）监督考核

1.过程监督机制

领导小组办公室建立“周调度、月通报”制度，每周五收集各村（居）委会、企业活动简报，重点核查宣传场次、隐患数量等数据真实性。对虚报瞒报行为，一经查实取消年度评优资格。

2.督查督办机制

组建由纪委、安监站组成的联合督查组，采取“四不两直”方式开展飞行检查。6月中旬重点督查村级应急演练开展情况，现场测试村民灭火器操作技能，对不合格单位责令重新组织演练。

3.结果运用机制

将活动成效纳入年度安全生产考核，权重占比不低于30%。考核结果与村干部绩效工资挂钩，优秀单位优先申报省级安全示范村；对连续两年排名末位的村（居）委会主任进行约谈。同时设立“安全生产月”专项奖励基金，对表现突出的个人给予500-2000元现金奖励。

五、实施步骤

（一）启动部署阶段

1.方案制定

乡镇安监站牵头制定详细实施方案，明确活动主题、时间节点和责任分工。方案需结合乡镇实际，突出农机、燃气、防汛等重点领域风险特点，经领导小组审议后印发至各村（居）委会和重点企业。

2.动员大会

6月1日召开全乡安全生产月动员大会，由镇长作动员讲话，部署活动任务。各村（居）委会主任、企业负责人现场签署责任书，明确安全承诺。会后通过村广播、企业微信群同步发布活动通知，确保基层单位知晓率达100%。

3.资源调配

财政所按人均2元标准划拨专项经费，用于宣传物料印制和应急物资采购。安监站同步检查村级应急物资储备，补充救生衣、急救包等缺失装备，确保6月5日前完成物资配送。

（二）集中实施阶段

1.宣传教育（6月6日-6月20日）

（1）村（居）委会组织宣传员每周开展两次安全知识入户讲解，重点覆盖独居老人和留守儿童。发放图文并茂的方言版安全手册，内容包含燃气使用规范、火灾逃生路线等实用信息。

（2）企业每周组织一次安全培训，采用“理论+实操”模式。如农机合作社邀请县农机站专家演示机械维护保养，建筑工地开展脚手架安全操作演练，培训后进行闭卷测试并建立员工安全档案。

（3）教育办联合学校开展“安全小课堂”，通过情景模拟、知识竞赛等形式传授防溺水知识。6月15日前完成全校应急疏散演练，教会学生使用灭火器、急救包等设备。

2.隐患排查（6月6日-6月25日）

（1）乡镇安监站联合派出所、市场监管所开展拉网式检查，重点排查农机合作社、燃气供应站、小作坊等场所。建立隐患台账，明确整改责任人和时限，实行“整改-复查-销号”闭环管理。

（2）村级安全巡查队每周开展一次日常巡查，重点检查柴草乱堆乱放、电动车违规充电等问题。巡查结果记录在《村级安全日志》中，重大隐患24小时内上报乡镇领导小组。

（3）6月20日组织“隐患整改回头看”，重点检查前期隐患整改是否到位。对整改不力的单位和个人进行约谈通报，并纳入年度考核负面清单。

3.应急演练（6月10日-6月25日）

（1）6月15日组织综合性应急演练，模拟火灾、洪水等场景。由消防、医疗、民兵等部门协同参与，重点检验人员疏散、伤员救治等环节。演练后评估总结，优化应急预案。

（2）各村（居）委会结合本地风险特点开展针对性演练。如山区村6月18日组织防汛避险演练，平原村6月22日开展农机事故处置演练，邀请村民代表共同参与。

（3）6月25日前完成应急物资补充更新，乡镇统一采购的救生衣、照明设备等物资按需分配至各村（居）委会和企业，确保关键时刻拿得出、用得上。

4.特色活动（贯穿整个阶段）

（1）“安全赶大集”活动：结合传统集市日，在乡镇集市设立安全宣传摊位。现场演示灭火器使用、发放安全对联，播放警示教育片，吸引群众参与。

（2）“安全微课堂”短视频：乡镇宣传站制作系列安全短视频，内容包括燃气使用、电动车充电等常识，配以方言解说和动画演示，在抖音、微信等平台发布。

（3）“安全标兵企业”评选：组织企业开展安全生产竞赛，6月25日前完成评选，对优秀企业给予表彰并组织其他企业参观学习。

（三）总结提升阶段

1.成果梳理

6月26日-6月28日，各村（居）委会、企业提交活动总结报告，内容包括宣传场次、隐患整改数量、应急演练效果等。领导小组办公室汇总数据，形成全乡活动成效分析报告。

2.经验推广

6月29日召开经验交流会，评选“安全示范家庭”“安全标兵企业”各5个，获评单位分享经验做法。优秀案例汇编成册，印发至各村（居）委会和企业，供后续参考借鉴。

3.长效机制建设

（1）将安全宣传纳入村规民约，通过“农家书屋”增设安全书籍、广播定期播报安全提示等方式，推动安全教育常态化。

（2）建立“乡镇-村-组”三级网格，每个网格配备1-2名安全信息员，实现隐患排查全覆盖、无死角。

（3）完善应急预案体系，6月30日前完成修订更新，确保与乡镇发展实际相适应。建立应急队伍培训制度，每季度开展一次技能培训。

六、预期成效与持续改进

（一）安全意识全面提升

1.群众安全认知强化

2.企业员工技能固化

企业“理论+实操”培训模式使员工熟练掌握灭火器使用、伤员急救等实操技能。闭卷测试合格率达90%以上，企业安全档案建立率100%，推动安全生产从“被动应付”转向“主动落实”。

3.校园安全习惯养成

“安全小课堂”通过情景模拟让学生掌握防溺水、防触电等知识，应急疏散演练使学生能在30秒内完成有序撤离。家校协同机制使家长同步参与安全教育，学生家庭安全自查覆盖率提升至85%。

（二）隐患治理成效显著

1.重点领域风险清零

拉网式检查覆盖辖区内所有农机合作社、燃气供应站等场所，建立隐患台账实行销号管理。6月底前完成98%以上隐患整改，重大隐患整改率100%，如老旧电气线路更换、消防器材增配等硬件投入显著降低事故发生概率。

2.村级隐患动态清零

村级巡查队每周排查柴草堆放、电动车充电等问题，当日发现当日处置。6月底前实现村级安全日志记录完整率100%，河道警示牌、消防通道标识等设施覆盖率提升至90%，形成“早发现、快处置”的基层治理闭环。

3.企业隐患源头防控

企业自查自纠机制推动建立设备定期维保制度，如建筑工地脚手架日检、农用机械月检等。企业隐患整改计划备案率100%，安全投入同比增长20%，从源头减少机械伤害、火灾等事故风险。

（三）应急能力全面增强

1.综合应急响应提速

6月中旬综合演练检验多部门协同能力，消防、医疗等队伍响应时间缩短至15分钟以内。演练优化后的应急预案明确“预警-疏散-救援”各环节责任分工，极端天气下人员转移效率提升40%。

2.村级自救能力提升

针对性演练使山区村民掌握洪水预警识别、平原村民熟悉农机事故急救流程。村民代表参与率达70%以上，村级应急物资储备点覆盖率达100%，实现“专业救援+群众自救”的无缝衔接。

3.物资管理规范高效

应急物资实行“双人双锁”管理，每月检查更新确保设备完好率100%。救生衣、急救包等物资按人口比例配发至各村，6月底前完成所